【摘要】建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目成功進(jìn)行的根本保障，是降低工程造價(jià)、節(jié)約投資成本的關(guān)鍵所在。目前，我國建設(shè)工程造價(jià)普遍存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算等現(xiàn)象，不利于建設(shè)工程投資效益的增長。本文通過分析建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問題，從而提出相應(yīng)的控制策略，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；工程造價(jià)；有效控制

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)水平的提高，如何加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)各個(gè)階段的管理，將建設(shè)項(xiàng)目合理控制在批準(zhǔn)投資限額內(nèi)及合理控制工程造價(jià)，受到政府及建筑方的高度關(guān)注。但在實(shí)際的建設(shè)項(xiàng)目中，還存在許多問題影響著建設(shè)工程的造價(jià)控制。本文主要就建設(shè)工程造價(jià)控制決策、設(shè)計(jì)、施工、結(jié)算等各個(gè)階段中存在的工程管理問題進(jìn)行分析，并根據(jù)問題采取相應(yīng)的解決措施，以提高建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理水平。

1 工程造價(jià)的定義

工程造價(jià)是指完成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需相關(guān)費(fèi)用的總和。建設(shè)工程造價(jià)的核心在于進(jìn)行大致估算項(xiàng)目實(shí)施過程中對項(xiàng)目的預(yù)期投入資金，從而采取對預(yù)算采取及時(shí)的修正對策等。通過建設(shè)工程造價(jià)的有效控制，可使項(xiàng)目實(shí)施在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)工程必須更具備嚴(yán)格的管理程序，以加強(qiáng)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)管理，合理確定及控制工程造價(jià)，將項(xiàng)目投資合理、嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)限額之內(nèi)，合理控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程資源配置的最優(yōu)化。

2 建設(shè)工程造價(jià)控制存在的問題分析

2.1決策階段中的問題

因建設(shè)單位對決策階段造價(jià)管理工作的重視不足，沒有經(jīng)過詳細(xì)的實(shí)地勘測及方案優(yōu)化比較，且建設(shè)項(xiàng)目可行性研究深度不足，且外部建設(shè)條件出現(xiàn)不落實(shí)、漏項(xiàng)等情形，導(dǎo)致投資概算失控而出現(xiàn)工程超概算。

2.2設(shè)計(jì)階段中的問題

設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)對項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性考慮不足，導(dǎo)致限額設(shè)計(jì)流于形式，且對設(shè)計(jì)圖紙及造價(jià)預(yù)算的審核不全面，從而影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.3招投標(biāo)階段中的問題

部分建設(shè)單位編制的招標(biāo)控制價(jià)及標(biāo)底未經(jīng)財(cái)政部門審定就隨意招標(biāo)，為了讓項(xiàng)目盡快施工，對設(shè)計(jì)深度、招標(biāo)文件的完善程度把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致工程容易出現(xiàn)變更，使工程投資難以有效控制。

2.4施工階段中的問題

部分工程項(xiàng)目在施工完成后又提出變更要求，導(dǎo)致原有的施工組織設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更，從而造成人員、材料、機(jī)械等方面的浪費(fèi)。另外，部分建設(shè)單位工作人員的專業(yè)技能偏低，對預(yù)算及相關(guān)規(guī)定不熟悉，導(dǎo)致出現(xiàn)不合格簽證。

2.5結(jié)算審核階段中的問題

部分建設(shè)單位不熟悉工程相關(guān)知識，且監(jiān)理方的責(zé)任心不足，導(dǎo)致沒有進(jìn)行簽證單中工程量的審核，且價(jià)格的簽訂也無任何根據(jù)，在審核時(shí)未能對實(shí)際工程量及價(jià)格進(jìn)行全面審核，導(dǎo)致工程造價(jià)與實(shí)際造價(jià)不符。

3 建設(shè)工程造價(jià)有效控制策略

3.1建設(shè)工程造價(jià)決策階段控制

項(xiàng)目工程的投資成功在一定程度上取決于開展項(xiàng)目的決策，且與工程項(xiàng)目的后期經(jīng)濟(jì)效益緊密相關(guān)。為了確?？茖W(xué)客觀的建設(shè)工程造價(jià)，必須進(jìn)行分析歸納以下各幾方面，確定最佳的工程項(xiàng)目。①確保最具有可行性的論證項(xiàng)目工程，采取最科學(xué)的工程建設(shè)方案。②建立責(zé)任決策體系，增強(qiáng)投資預(yù)算的規(guī)范性、合理性。③綜合評價(jià)項(xiàng)目前期工作，確保最少投資成本的前提下，實(shí)現(xiàn)投資效益的最大化。④從根本上控制項(xiàng)目的投資，確定負(fù)責(zé)體制體系制度的主體。

3.2建設(shè)工程造價(jià)設(shè)計(jì)階段控制

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制充分體現(xiàn)了事前控制預(yù)防的思想，可實(shí)現(xiàn)事半功倍的目的。①建立競爭體制制度，避免單方面的提高項(xiàng)目建設(shè)成本問題，有效結(jié)合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制。②推廣設(shè)計(jì)監(jiān)理監(jiān)督制度，進(jìn)行培訓(xùn)、考核項(xiàng)目工程的監(jiān)理監(jiān)督人員，且通過政府行政手段保障設(shè)計(jì)監(jiān)督監(jiān)理的規(guī)范化。③經(jīng)工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行多次論證，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的最優(yōu)化，有效降低建筑項(xiàng)目工程的造價(jià)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益。

3.3建設(shè)工程造價(jià)招投標(biāo)階段控制

建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是確定建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的重要前提，與項(xiàng)目整體造價(jià)控制緊密相關(guān)。為了加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制：①可采取優(yōu)選設(shè)計(jì)招標(biāo)來明確招標(biāo)單位，在優(yōu)選設(shè)計(jì)招標(biāo)過程中，必須綜合考慮招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)、技術(shù)特征、全壽命周期費(fèi)用等，從而選擇最優(yōu)化的方案。②通過限額設(shè)計(jì)的方式實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的控制，按照標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書進(jìn)行估算初步投資，在施工圖設(shè)計(jì)中綜合考慮總概算，從而選擇限額設(shè)計(jì)的形式進(jìn)行控制合理的資金預(yù)算。③選擇投資分解和工程量控制等方法，將設(shè)計(jì)審定的工程量和投資限額分解至各專業(yè)、各單位工程和分部工程中，實(shí)現(xiàn)對工程數(shù)量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和概預(yù)算指標(biāo)等方面的全方位控制，及時(shí)解決項(xiàng)目工程實(shí)施中出現(xiàn)工程造價(jià)增加問題。

3.4建設(shè)工程造價(jià)施工階段控制

在建筑施工過程中，必須要深入施工現(xiàn)場，隨時(shí)檢查工程項(xiàng)目的實(shí)施情況，并核實(shí)與規(guī)范工程變更簽證。①在發(fā)生設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證時(shí)，應(yīng)先進(jìn)行造價(jià)增減的測算，在進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分析及對比后再進(jìn)行變更，盡可能使設(shè)計(jì)變更在保證項(xiàng)目質(zhì)量及功能的基礎(chǔ)上不增加或減少投資，同時(shí)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)及管理，合理優(yōu)化資源配置，嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工進(jìn)度及質(zhì)量，盡可能減少返修，從而降低工程成本。②要實(shí)現(xiàn)全方位合同管理，以保證合同的規(guī)范性。必須要保證合同條款的完備及雙方權(quán)利、義務(wù)的對等，且語言表達(dá)要嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確。③在現(xiàn)場管理中，要確保合同的全面履行，能有效減少設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等情況的出現(xiàn)，并做好索賠及反索賠工作，有利于提高建設(shè)工程施工的經(jīng)濟(jì)效率。④加強(qiáng)各建設(shè)項(xiàng)目工程跟蹤評審工作，并制定相應(yīng)的專項(xiàng)實(shí)施報(bào)告，為最終控制工程造價(jià)的評估提供充分的依據(jù)。

3.5建設(shè)工程造價(jià)竣工結(jié)算階段控制

在工程竣工結(jié)算審核階段，①必須全面審核政府投資項(xiàng)目工程的竣工情況、建設(shè)周期、工程質(zhì)量等，并進(jìn)行重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)變更，提高現(xiàn)場簽證管理水平。②站在經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，進(jìn)行審核工程數(shù)量、套用定額、材料設(shè)備、費(fèi)用等，提高建設(shè)資金周轉(zhuǎn)的靈活性。③加強(qiáng)工程竣工結(jié)算的審計(jì)工作，及時(shí)解決竣工結(jié)算工程造價(jià)增加問題，確保建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可靠性。④加強(qiáng)投資節(jié)約率與各利益相關(guān)方利益考核的相關(guān)性，制定獎(jiǎng)罰分明的激勵(lì)制度，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源分配的最優(yōu)化，提高造價(jià)管理工作的積極性，從而充分發(fā)揮建設(shè)工程造價(jià)控制的作用。

4 結(jié)語

建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)是一個(gè)系統(tǒng)動態(tài)的過程，在分析決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等不同的階段均存在相應(yīng)的問題。綜上所述，本文通過不同階段分析了目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制手段，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度的前提下降低工程造價(jià)，從而提高建設(shè)工程投資效益，最終樹立社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目的。

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