【摘要】本文從低碳城市的定義出發(fā)，闡述了低碳城市規(guī)劃的必要性，從中進(jìn)一步針對(duì)低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效方法進(jìn)行了分析，主要從空間規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及土地利用規(guī)劃等方面進(jìn)行了論述。

【關(guān)鍵詞】低碳城市；空間規(guī)劃；交通規(guī)劃；產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

目前，隨著全球氣候變溫和二氧化碳排放量的增多，給城市居民的心身健康來(lái)來(lái)了危害。因此，為有效應(yīng)對(duì)全球氣候變化，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的研究和實(shí)踐逐漸成為當(dāng)今世界的熱門(mén)話(huà)題。而低碳城市規(guī)劃作為建設(shè)的組成部分，對(duì)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)低碳化城市的目標(biāo)起到關(guān)鍵性的作用。

1 低碳城市概述

隨著全球氣候都在不斷的變化，人們生活的環(huán)境出現(xiàn)了不斷變暖的情況，這和溫室氣體排放有很大關(guān)系，因此，人們?cè)谏詈凸ぷ髦袑?duì)減少溫室氣體排放越來(lái)越重視，低碳經(jīng)濟(jì)就是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中更少的對(duì)資源進(jìn)行消耗，而且，不對(duì)環(huán)境帶來(lái)污染，這樣能夠更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也能更好的獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。低碳經(jīng)濟(jì)能夠更好的提高人們的生活標(biāo)準(zhǔn)，提高人們的生活質(zhì)量，這樣能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。低碳城市是在低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，因此，低碳城市是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然階段?，F(xiàn)在，對(duì)低碳城市的定義還非常少，因此，對(duì)低碳城市進(jìn)行定義的時(shí)候，可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和人們生活方式上來(lái)實(shí)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，在人們生活中形成低碳生活方式，這樣能夠更好的對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也能更好的對(duì)自然資源進(jìn)行保護(hù)。

2 低碳城市規(guī)劃的必要性

近年來(lái)，城市在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了外來(lái)人口不斷涌入的情況，同時(shí)，城市自身的人口數(shù)量也是在不斷增加，這樣就使得城市的承載能力面臨著很大挑戰(zhàn)。人口的不斷增多導(dǎo)致城市自身的承載能力出現(xiàn)了非常嚴(yán)重的損害，因此對(duì)城市的交通、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會(huì)帶來(lái)很大影響。城市在發(fā)展過(guò)程中內(nèi)部空間形態(tài)也是保證城市良性發(fā)展的重要條件，同時(shí)也是低碳城市規(guī)劃的保證。傳統(tǒng)城市建設(shè)更加重視的是城市建筑，這樣就使得城市在發(fā)展過(guò)程中，高樓大廈成為了城市化主要的標(biāo)志，但是，這樣也存在著很大的問(wèn)題，對(duì)建筑的過(guò)分追求導(dǎo)致了城市在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了對(duì)自然和生態(tài)環(huán)境不重視的情況，這樣就使得城市在布局方面存在著很大的問(wèn)題。城市在擴(kuò)展過(guò)程中導(dǎo)致了資源過(guò)度的浪費(fèi)，同時(shí)，在格局方面也存在著很大的問(wèn)題 城市在發(fā)展過(guò)程中受到歷史格局的限制，導(dǎo)致了很多的規(guī)劃計(jì)劃不能順利實(shí)施，這樣也出現(xiàn)了規(guī)劃難和難規(guī)劃的情況現(xiàn)在，全球溫度都在不斷變暖，這樣也使得生態(tài)環(huán)境受到了很大的影響，同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的影響，在進(jìn)行城市建設(shè)的時(shí)候要實(shí)現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展。

3 低碳城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的有效方法

低碳城市理念在城市總體規(guī)劃中的應(yīng)用，需要注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①做好城市空間布局，以實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)、管制與減少碳排放的目的；②實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式低碳化的目標(biāo)；③在健康推進(jìn)城市化過(guò)程中，引入土地利用模式與公共交通體系，并在城市的空間規(guī)劃與交通規(guī)劃中應(yīng)用TOP模式；④提高碳匯以實(shí)現(xiàn)給人們提供適宜的環(huán)境；⑤根據(jù)城市功能分區(qū)管制碳排放的強(qiáng)度等。總之，注意好以上問(wèn)題，有利于形成低碳環(huán)境，建設(shè)低碳城市、轉(zhuǎn)變城市居民的生活觀(guān)念，最終實(shí)現(xiàn)減少碳排放量的目標(biāo)。

3.1 空間規(guī)劃

進(jìn)行低碳城市空間規(guī)劃，應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：①在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要以城市發(fā)展條件及城市發(fā)展目標(biāo)為依據(jù)來(lái)確定城市的空間結(jié)構(gòu)，防止出現(xiàn)集中團(tuán)狀城市不斷向外擴(kuò)張的情況，并避免多中心組團(tuán)城市組團(tuán)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題的情形，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)TOP模式的學(xué)習(xí)與探索，不斷尋找更合理、緊湊的空間結(jié)構(gòu)；②對(duì)城市的人口與用地規(guī)模進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，確定城市增長(zhǎng)的邊界，且在新區(qū)規(guī)劃中合理提高城市建設(shè)的密度，減少土地浪費(fèi)；同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城市密度與城市建設(shè)用地的控制，避免出現(xiàn)城市密度逐漸降低、城市建設(shè)用地逐漸增加的不良趨勢(shì)。

3.2 交通規(guī)劃

每種城市空間結(jié)構(gòu)都要有與之相適應(yīng)的交通結(jié)構(gòu)體系，低碳城市空間結(jié)構(gòu)亦不例外。進(jìn)行低碳城市的交通規(guī)劃，要做到以下幾個(gè)方面：①進(jìn)行城市道路網(wǎng)的規(guī)劃時(shí)，其實(shí)用性應(yīng)較強(qiáng)，以減少不必要干道，從而使城市中心區(qū)與主要生活區(qū)的支路有所增加，路網(wǎng)密度得到提高；同時(shí)，還要根據(jù)城市的發(fā)展目標(biāo)對(duì)交通需求做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，并對(duì)道路的斷面也進(jìn)行確定；②對(duì)政府提出建議，應(yīng)制定有關(guān)交通政策扶持低碳交通體系建設(shè)，并積極發(fā)展公共交通，加快軌道交通的建設(shè)步伐，合理控制私家車(chē)的出行量，倡導(dǎo)步行與自行車(chē)出行，保證交通方式得到順利銜接，實(shí)現(xiàn)無(wú)碳出行。例如：可根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)并結(jié)合TOP模式，營(yíng)造軌道車(chē)站為中心的城市生活空間。

3.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

進(jìn)行低碳城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)以低碳化為落腳點(diǎn)，包括改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)兩方面，最終使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、多元化與高效化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)具有的特點(diǎn)主要是資源與能源消耗量較大，利用率不高，在生產(chǎn)中，廢棄物與中間產(chǎn)物均排放到自然環(huán)境中，碳排放量非常大。因此，必須在以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為立足點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加大力度進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。在進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，要加強(qiáng)高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排工作，減少資源與能源的損耗，并將落后產(chǎn)能淘汰、關(guān)閉經(jīng)過(guò)多次整改還不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、多元化、高效化的生產(chǎn)，整體效益達(dá)到最大化。不僅要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，也要注重發(fā)展低碳綠色新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，要對(duì)城市產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行不斷拓展，然后依托現(xiàn)有資源與能源，加大力度進(jìn)行新能源與新材料的自主創(chuàng)新力度，并積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物能、城市垃圾發(fā)電等新型產(chǎn)業(yè)，減少城市碳排放量。

3.4 土地利用規(guī)劃

城市土地利用規(guī)劃是對(duì)城市各類(lèi)用地進(jìn)行科學(xué)合理安排的過(guò)程。目前，我國(guó)城市規(guī)劃過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)盲目追求圖面效果而造成土地利用率低或者規(guī)劃用地性質(zhì)混合程度低的現(xiàn)象。另外，部分城市的土地結(jié)構(gòu)使用規(guī)劃不合理，出現(xiàn)規(guī)劃的土地功能單一，不能滿(mǎn)足城市的需要，增加了城市交通的出行量，造成了土地資源的浪費(fèi)，最終增加了碳排放量。鑒于上述問(wèn)題，在城市規(guī)劃中，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行土地規(guī)劃。①控制建設(shè)用地的總量，盤(pán)活建設(shè)用地的存量，利用土地調(diào)控手段，優(yōu)化土地使用結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約用地。②重點(diǎn)控制城市邊緣地區(qū)土地的規(guī)劃。由于城市邊緣地區(qū)土地權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜，其土地用途沖突非常明顯。規(guī)劃人員在規(guī)劃時(shí)要重點(diǎn)控制，不能盲目進(jìn)行擴(kuò)展和蔓延。③科學(xué)合理安排城市工業(yè)園區(qū)用地規(guī)劃，設(shè)置準(zhǔn)入條件，規(guī)范園區(qū)用地管理，提高工業(yè)用地的效率。例如：在進(jìn)行城市工業(yè)布局時(shí)，可采取推廣低碳工業(yè)示范區(qū)的方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化整合，以實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的綜合利用與循環(huán)利用，從而達(dá)到最大限度地利用土地資源的目的。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，城市是碳排放量較多的地區(qū)，建設(shè)低碳城市成為應(yīng)對(duì)氣候及環(huán)境變化具有重要的意義。在城市規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)將低碳理念融入城市規(guī)劃的編制體系當(dāng)中，促進(jìn)城市規(guī)劃與時(shí)俱進(jìn)，在公共政策和公共參與等的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)建筑物節(jié)能的研究、低碳產(chǎn)業(yè)體系及低碳規(guī)劃指標(biāo)體系的構(gòu)建；在城市空間布局方面，根據(jù)目前的研究進(jìn)展，宜采用緊湊、組團(tuán)式、混合和公交導(dǎo)向的土地利用模式，并加強(qiáng)城市碳匯系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低碳城市建設(shè)的目標(biāo)。

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