【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家對(duì)水利工程建設(shè)事業(yè)的投入也在不斷增大，但這些水利工程建成之后的維修養(yǎng)護(hù)工作同樣很重要，這是一個(gè)值得水利管理單位深入研究的課題，本文通過探討水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題，提出了一些解決問題的方法措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程 維修養(yǎng)護(hù) 水管單位 問題 措施

水利工程是我國(guó)一項(xiàng)基礎(chǔ)的民生工程，和人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，為了進(jìn)一步延長(zhǎng)水利工程的使用年限，我們水利管理單位應(yīng)該采取正確的方法對(duì)水利工程進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)：

一、健全維修養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制

長(zhǎng)期以來，水利管單位工程的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目都是以等待行政命令的方式，形成的固有思維方式和習(xí)慣做法一時(shí)難以改變，不能及時(shí)適應(yīng)新的體制，給維修養(yǎng)護(hù)制度的執(zhí)行帶來一定的阻力和消極影響，所以水管單位應(yīng)加強(qiáng)維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)法規(guī)、制度和理論宣傳與培訓(xùn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，繼續(xù)深化水管體制改革，鞏固和發(fā)展改革成果，突破舊體制下形成的固有思維模式和工作習(xí)慣，及時(shí)適應(yīng)新的體制、新機(jī)制，規(guī)范操作，妥善處理維修養(yǎng)護(hù)中遇到的問題，保證維修養(yǎng)護(hù)制度落實(shí)到實(shí)處，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，盡快制定維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮資金使用效益，專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)包括堤防維修養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和水閘閘區(qū)規(guī)劃，專項(xiàng)設(shè)計(jì)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，實(shí)施時(shí)應(yīng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)，以達(dá)到盡快改變工程面貌的目的，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理、精細(xì)管理、科學(xué)管理、依法管理，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理的轉(zhuǎn)變。

二、大力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

為適應(yīng)工程管理工作需要，結(jié)合工程管理崗位對(duì)人員的要求，加大對(duì)人才的培養(yǎng)力度，大力引進(jìn)人才專業(yè)技術(shù)人才。對(duì)主要業(yè)務(wù)部門要給予政策傾斜，必要時(shí)適當(dāng)調(diào)整增加編制，以滿足日益繁重的業(yè)務(wù)量要求，加大培訓(xùn)力度，合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取脫產(chǎn)進(jìn)修或集中組織培訓(xùn)等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性，分層次對(duì)水利管理專業(yè)人員進(jìn)行再教育，使現(xiàn)有的管理人員盡快掌握維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目管理新知識(shí)、新技能在重要技術(shù)崗位建立資格管理制度，制定崗位任職條件，實(shí)行持證上崗。

維修養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)新的工作，為規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)行為，上級(jí)主管單位結(jié)合維修養(yǎng)護(hù)工作制定了大量的規(guī)章制度和管理辦法，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作的正常開展提供了依據(jù)。針對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，水管單位要加強(qiáng)對(duì)維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高有關(guān)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，組織有關(guān)人員到維修養(yǎng)護(hù)工作開展較好的兄弟單位進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)兄弟單位好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展；聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行授課，講解維修養(yǎng)護(hù)有關(guān)規(guī)章制度和政策，提高有關(guān)人員把握政策的能力；明確維修養(yǎng)護(hù)工作崗位職責(zé)，做到職責(zé)明確，任務(wù)具體，不斷提高人員業(yè)務(wù)水平和工作效率。

三、制定詳細(xì)的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃

實(shí)事求是編制維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃是維修養(yǎng)護(hù)工作開展的基礎(chǔ)，是水管單位與維修養(yǎng)護(hù)公司簽訂合同的重要依據(jù)，在編制維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)實(shí)事求是的原則，事前開展工程普查，查清存在的主要隱患，嚴(yán)格對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行測(cè)算，依據(jù)上級(jí)主管單位核定的維修養(yǎng)護(hù)投資總額，按輕重緩急的原則安排每年的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，在保證工程日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用前提下，有計(jì)劃開展除險(xiǎn)加固工作，消除工程隱患，以達(dá)到保證工程完整、逐步改善工程面貌、提高工程抗洪能力、提高工程管理水平的目的。

四、進(jìn)一步完善維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制方法

維修養(yǎng)護(hù)管理制度對(duì)維修養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)方案編制作了專門規(guī)定，但在具體編制過程中，仍存在一些問題，表現(xiàn)在人工預(yù)算價(jià)格仍采用《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》人工單價(jià)，嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致工程維護(hù)過程中出現(xiàn)一系列問題，而人工預(yù)算價(jià)格政策性比較強(qiáng)，又不能輕易改變專項(xiàng)方案編制無規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，隨意性較大，且專項(xiàng)費(fèi)用所占比例不明確，不利于逐步改善工程面貌，日常維修養(yǎng)護(hù)方案基本套用定額標(biāo)準(zhǔn)編制，導(dǎo)致與實(shí)際實(shí)施有偏差。按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制的日常維護(hù)方案以材料消耗為主的，而實(shí)際多是以人工為主，二者矛盾，從而導(dǎo)致工程量認(rèn)定難度大，日常維護(hù)極為分散，線長(zhǎng)、面廣、總量大，而具體到某一個(gè)點(diǎn)上，工程量又太小，工程量無法詳細(xì)計(jì)量。針對(duì)這些問題，建議上級(jí)給予政策，據(jù)實(shí)調(diào)整人工預(yù)算價(jià)格，以滿足實(shí)際需要，在確保工程不老化、不退化及工程安全運(yùn)行前提下，以利于改變工程面貌，改善日常方案編制方法，建議上級(jí)允許以定額為基礎(chǔ)，對(duì)定額中的項(xiàng)目、內(nèi)容和計(jì)量方式根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減和修改，以解決與實(shí)際實(shí)施不符的問題，即日常方案中以人工消耗為主的項(xiàng)目預(yù)算直接以人工費(fèi)的形式編制，以材料消耗為主的項(xiàng)目參照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。水管單位根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合工程的實(shí)際情況，在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)的基礎(chǔ)上， ，組織工程技術(shù)人員認(rèn)真編制維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，委托有資質(zhì)的單位完成了維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)設(shè)計(jì)編制工作，并及時(shí)上報(bào)主管單位審批，科學(xué)完成組織編制維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

五、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)把維修養(yǎng)護(hù)水利工程質(zhì)量關(guān)

水利管理單位在進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目施工時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，及時(shí)組織驗(yàn)收。維修養(yǎng)護(hù)工程與基本建設(shè)項(xiàng)目相比較，存在較大差異，工程項(xiàng)目較為零碎，現(xiàn)場(chǎng)不易管理，工程量不易準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。為切實(shí)保證工程質(zhì)量，保證維修養(yǎng)護(hù)資金安全，水管單位運(yùn)行觀測(cè)人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，按照每月下達(dá)的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，對(duì)小的維修養(yǎng)護(hù)采取總量承包，事后驗(yàn)收的方式，對(duì)較大的維修養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目管理，現(xiàn)場(chǎng)管理人員跟班作業(yè)。維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目完成后，組織質(zhì)管人員、監(jiān)理單位和維修養(yǎng)護(hù)公司有關(guān)人員對(duì)完成的項(xiàng)目共同驗(yàn)收，工程合格后，辦理結(jié)算手續(xù)。從而保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目能夠高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、足額完成。有的維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目由于維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目較為零碎，各項(xiàng)目較為分散，難以實(shí)現(xiàn)有效的現(xiàn)場(chǎng)管理和控制，為保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目質(zhì)量，保證維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目足額完成，水管單位應(yīng)加強(qiáng)一線現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)較大的項(xiàng)目或能實(shí)現(xiàn)跟班作業(yè)的嚴(yán)格實(shí)行跟班作業(yè)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和驗(yàn)收工作，嚴(yán)格按照實(shí)際發(fā)生的工作量據(jù)實(shí)支付，認(rèn)真履行項(xiàng)目法人的職責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，通過嚴(yán)格管理，達(dá)到不斷改善工程面貌，提高工程管理水平的目的。

六、健全和完善水利工程維修養(yǎng)護(hù)制度

針對(duì)日常維修養(yǎng)護(hù)要保證全面性和經(jīng)常性，以及工程巡堤查險(xiǎn)的需求，建議將日常維修養(yǎng)護(hù)劃分為日常養(yǎng)護(hù)和日常維修兩部分。日常養(yǎng)護(hù)是指以人工和使用簡(jiǎn)單工具為主的項(xiàng)目，對(duì)工程小缺陷進(jìn)行修補(bǔ)，以工日計(jì)量，日常養(yǎng)護(hù)主要通過雇傭護(hù)堤員來實(shí)現(xiàn)，護(hù)堤員應(yīng)相對(duì)固定，護(hù)堤員在負(fù)責(zé)工程日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí)，也要負(fù)責(zé)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理和報(bào)告。護(hù)堤員的具體職責(zé)由水管單位和養(yǎng)護(hù)公司共同制定，護(hù)堤員的管理由養(yǎng)護(hù)公司負(fù)責(zé)，其報(bào)酬由公司通過支付工程施工人工費(fèi)的形式實(shí)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)來源由水管單位在月度任務(wù)書中以工作量形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司。日常維修項(xiàng)目，是指以材料為主的項(xiàng)目，原則上每月實(shí)施一次，水管單位在月工程普查與月考核同時(shí)進(jìn)行的基礎(chǔ)上，以月度任務(wù)書形式下達(dá)給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)施完成后，由水管單位進(jìn)行月考核。

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