【摘要】建筑行業(yè)可以說(shuō)是十分復(fù)雜的行業(yè)，投資管理的方式多，建筑工程的總類(lèi)多，施工技術(shù)的總類(lèi)繁雜等等內(nèi)容都具有多樣性。但是無(wú)論一項(xiàng)工程有多復(fù)雜，管理工作都是十分重要的。限額投資項(xiàng)目，就是該項(xiàng)目的投資金額有所限定。本文就是主要闡述限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制，其中范圍是需要前期有計(jì)劃確定的，對(duì)于范圍的特性和功能選擇也有著特俗的要求。根據(jù)我國(guó)目前建筑行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)限額投資項(xiàng)目進(jìn)行深入調(diào)查，整理數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，考慮限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制工作的重要性，和工作開(kāi)展可能遇到的問(wèn)題，提出相應(yīng)的改善應(yīng)對(duì)措施，希望對(duì)廣大建筑企業(yè)在管理方面有所幫助，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)建筑行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】限額投資項(xiàng)目；范圍管理；控制

項(xiàng)目范圍管理，就不得不提到項(xiàng)目管理，因?yàn)榉秶皇钦麄€(gè)管理工作中的一小部分，但是確定的范圍管理卻是十分重要的。建筑工程涵蓋的方面很多，管理工作也是十分的復(fù)雜。任何工作，任何項(xiàng)目不僅僅在建筑中在其他行業(yè)中也是，可以說(shuō)怎么加強(qiáng)管理工作都不為過(guò)分，因?yàn)橹挥泄芾砩先チ?，各?xiàng)工作完成的效率和質(zhì)量才能有一定的保證，企業(yè)才能收獲更多的經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，最終帶來(lái)的強(qiáng)烈的市場(chǎng)沖擊，巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力必定會(huì)淘汰一些企業(yè)，如何面對(duì)此情況是需要解決的難題。所以加強(qiáng)管理工作勢(shì)在必行，下面我們就詳細(xì)的說(shuō)一下限額投資項(xiàng)目的范圍管理控制。

一、范圍管理的定義

范圍管理是承接整體管理和各專(zhuān)項(xiàng)管理的重要環(huán)節(jié)，范圍管理就是要回答：在既定的總體資源內(nèi)項(xiàng)目所要實(shí)施的內(nèi)容是什么？要提供哪些產(chǎn)品和服務(wù)？這些產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)具備哪些特征和功能？實(shí)現(xiàn)這些產(chǎn)品、服務(wù)的功能和特征所要完成的活動(dòng)和工作有哪些？這些工作和活動(dòng)需要哪些資源的支持？用PMBOK指南中的專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言就是范圍的三基準(zhǔn)：項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)；WBS；WRS詞典。

二、目前限額投資項(xiàng)目范圍管理的問(wèn)題

有多少資金才能用這些資金辦多少事情，同樣辦理這些事情就需要花費(fèi)一定量的資金。很多事情都是由政府干涉的，缺乏更為深入，更為細(xì)致的管理。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，建筑行業(yè)也較為混亂，也有著一些空殼的公司施工隊(duì)，一些釣魚(yú)的假工程，還有很多工程建設(shè)到了一般停工成了爛尾樓，這些現(xiàn)象都是很常見(jiàn)的，可見(jiàn)只工作之前根本就沒(méi)有范圍管理的概念。因?yàn)楦母镩_(kāi)放的政策，才引進(jìn)了項(xiàng)目管理知識(shí)和方法。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下，人們逐步強(qiáng)化了投資控制和投入產(chǎn)出的效益管理和控制。尤其是國(guó)有企業(yè)通過(guò)完善投資決策機(jī)制，建立管理流程和權(quán)限指引，也樹(shù)立了范圍管理的概念。然而，項(xiàng)目管理水平總體上依然是初步的和粗放的，由于體制、機(jī)制的原因，項(xiàng)目實(shí)施中還會(huì)不時(shí)地浮現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，在范圍管理上的缺位或不到位。致使工程建設(shè)投資經(jīng)常出現(xiàn)概算大于估算，決算大于預(yù)算的失控狀態(tài)。

試看以下案例：2007年12月份，某中央企業(yè)集團(tuán)所屬的油田有一家飯店需要維修改造，企業(yè)計(jì)劃部門(mén)依據(jù)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)效益和資金能力，同意實(shí)施改造，計(jì)劃改造投資250萬(wàn)元。造項(xiàng)目要求在2008年上半年實(shí)施完成，6月底投入運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取下半年取得較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。飯店所在的公司作為項(xiàng)目甲方，承擔(dān)實(shí)施改造的業(yè)主責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)方案并實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。于2008年2月14日以公開(kāi)招標(biāo)方式選擇了施工隊(duì)伍，簽訂的合同價(jià)款是243萬(wàn)元，現(xiàn)場(chǎng)拆除工作施工在合同簽訂后隨即開(kāi)始。2008年3月中旬油田建設(shè)主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，拆除改造內(nèi)容擴(kuò)大，有范圍漫延投資將失控之虞，遂現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)建議暫停拆除施工，先行編制詳細(xì)的施工方案和預(yù)算，核準(zhǔn)范圍后，與計(jì)劃投資主管部門(mén)對(duì)了再恢復(fù)施工。根據(jù)拆除后的工作量測(cè)算，飯店改造項(xiàng)目施工方上報(bào)預(yù)算需要投資是630萬(wàn)元。針對(duì)這一情況，計(jì)劃投資部門(mén)反復(fù)優(yōu)化方案，通過(guò)降低標(biāo)準(zhǔn)、縮減內(nèi)容、取消一些輔助附加設(shè)施等措施，第一次壓縮為500萬(wàn)元，第二次壓縮到415萬(wàn)元。項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程

中，由于范圍的反復(fù)變動(dòng)，業(yè)主與施工方在工作量上的利益糾葛不斷發(fā)生，稍有一點(diǎn)變更，只要是未包含在合同預(yù)算內(nèi)的都要先落實(shí)了錢(qián)才干活，到了錙銖必較的程度。由于范圍管理的疏失和利害關(guān)系的沖突，致使計(jì)劃工期六個(gè)月的改造工程，拖到2008年12月10日才竣工驗(yàn)收，工期整整放大了1倍。

這個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施在范圍管理上的教訓(xùn)是深刻的，直接原因有那么幾條：從投資計(jì)劃項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)方案、隊(duì)伍選擇等環(huán)節(jié)上都沒(méi)有執(zhí)行建設(shè)管理程序，在招標(biāo)方案中甚至要求投標(biāo)方讓利18%，導(dǎo)致了第一次招標(biāo)流標(biāo)。雖在建設(shè)主管部門(mén)的干預(yù)下進(jìn)行了調(diào)整，仍然要求讓利15%～10%，項(xiàng)目從一開(kāi)始就違背了利益均衡的原則，為實(shí)施項(xiàng)目埋下了爭(zhēng)議的種子。在沒(méi)有核定項(xiàng)目范圍，沒(méi)有論證改造方案和依據(jù)，沒(méi)有設(shè)計(jì)和編制項(xiàng)目控制預(yù)算的情況下，拍腦袋下達(dá)250萬(wàn)元投資改造計(jì)劃，既不嚴(yán)肅也無(wú)科學(xué)依據(jù)，是典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)粗放管理的遺風(fēng)。

三、限額投資項(xiàng)目范圍管理的控制

在范圍定義環(huán)節(jié)。投資人（干系人）要首先平衡好投資的期望、需求和實(shí)際資源要的關(guān)系，優(yōu)化選定恰當(dāng)?shù)捻?xiàng)目范圍目標(biāo)，對(duì)投資預(yù)期的管理至關(guān)重要，要對(duì)期望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成果的特性、功能與有限的資源相適應(yīng)。抓住限額投資項(xiàng)目的三個(gè)控制節(jié)點(diǎn)，按項(xiàng)目實(shí)施的程

序邏輯關(guān)系以嚴(yán)格的約束。三個(gè)控制節(jié)點(diǎn)和程序就是：（1）項(xiàng)目完整性評(píng)價(jià)；（2）項(xiàng)目限額投資優(yōu)化變更程序；（3）項(xiàng)目整體變更控制程序。要強(qiáng)化項(xiàng)目管理的責(zé)任機(jī)制。從項(xiàng)目的目標(biāo)管理、過(guò)程控制、范圍核實(shí)到項(xiàng)目后評(píng)估都建立責(zé)任體系。除了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)以外，相關(guān)干系人和投資控制的職能部門(mén)也要按照限額投資控制的職責(zé)，及時(shí)投入管理資源到項(xiàng)目之中，做到及時(shí)糾偏，受控狀態(tài)運(yùn)作。結(jié)合國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的一般做法，通過(guò)“兩組一會(huì)”制度具體落實(shí)項(xiàng)目范圍管理的過(guò)程控制工作。“兩組一會(huì)”就是由投資人下文成立的項(xiàng)目組，項(xiàng)目組按照項(xiàng)目法人制要求運(yùn)行。

項(xiàng)目組以業(yè)主身份對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施全面管理，承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。項(xiàng)目協(xié)調(diào)組是由企業(yè)相關(guān)管理部門(mén)組成的。建立和加強(qiáng)限額投資項(xiàng)目實(shí)施中的過(guò)程控制。對(duì)限額投資項(xiàng)目的項(xiàng)目限額定義和兩個(gè)節(jié)點(diǎn)的控制是關(guān)鍵，要建立定期考核評(píng)價(jià)，即時(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的機(jī)制和制度。責(zé)任考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)是項(xiàng)目管理重要手段，但不是項(xiàng)目目的，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的積極性和創(chuàng)造性才是最終的目的?？己霜?jiǎng)懲的激勵(lì)作用的效力在及時(shí)性上，長(zhǎng)期工程管理的體會(huì)告訴我們：激勵(lì)作用隨激勵(lì)的時(shí)間拖延而衰減。比如，若在項(xiàng)目收尾時(shí)才進(jìn)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)的話，獎(jiǎng)懲激勵(lì)只能形成的組織過(guò)程資產(chǎn)，激勵(lì)作用只能對(duì)未來(lái)的項(xiàng)目產(chǎn)生正面作用。

結(jié)語(yǔ)：工作的落實(shí)離不開(kāi)相應(yīng)的技術(shù)人員，在限額投資項(xiàng)目的范圍管理工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)的技術(shù)人員一定要嚴(yán)格的要求自己，工作態(tài)度不能有任何松懈，要將工作做到完美。這不僅僅關(guān)乎工作的落實(shí)的程度，還關(guān)乎著自身的職業(yè)道德。在工作的開(kāi)展過(guò)程中會(huì)有很多不定因素影響著工作的進(jìn)度，使很多工作很難科學(xué)快速的做出決策，在此期間不能坐以待斃，必須以最快的速度，找尋最有效的解決辦法。只有這樣才能管理工作性質(zhì)發(fā)揮出來(lái)，才能把控制作用的特點(diǎn)展現(xiàn)出來(lái)，促進(jìn)企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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