【摘要】結合筆者實踐工作經(jīng)驗,本文簡述了建筑工程造價管理的作用,對建筑工程造價管理中存在的問題進行了簡要分析,并就這些問題對建筑工程造價管理提出了相應的措施,旨在提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。
【關鍵詞】建筑工程;造價管理;作用;問題;措施
當前我國的建筑工程造價及成本控制工作中,大量存在概算超估算、預算超概算、決算超預算等現(xiàn)象,不僅嚴重影響著我國建筑工程的經(jīng)濟發(fā)展空間,而且損害了建筑工程的基本經(jīng)濟效益。以下就建筑工程造價管理存在的問題及措施進行分析。
一、建筑工程造價管理的作用
建筑工程造價管理的作用主要體現(xiàn)在:(1)促進建筑工程項目建設的成本核算,經(jīng)濟核算和其他經(jīng)濟,技術管理工作,提高管理水平。(2)控制基建工程建設總規(guī)模,調(diào)節(jié)投資結構,防止盲目建沒,重復建設。(3)加快工程建設速度,提高投資的經(jīng)濟效益和社會效益,加速基建工程建設投入產(chǎn)出的良性循環(huán)。(4)合理使用人力、物力、財力和自然資源,緩解建筑工程投資供需矛盾。
二、建筑工程造價中存在問題
1、建筑工程的項目決策估算不夠科學。在進行建筑工程造價管理過程中,在可行性研究階段,工程量不明確,所以設計院在本階段的投資估算,準確性較差,同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內(nèi)行,而且對工藝流程和方案缺乏認真研究;有時建設單位為了所報項目能被批準,要求設計單位在投資估算時有意低估,增加了估算的不準確性。
2、建筑工程的設計與招投標制度管理中存在漏洞。不少設計單位,片面追求設計的工作量和經(jīng)濟效益,缺乏精品意識。許多建筑工程項目沒有推行設計招標、優(yōu)選設計方案,限額設計沒有全面推行,工程設計未得到重視和監(jiān)督。一些承發(fā)包單位在編制標底或投標報價時,故意壓低或抬高工程預算造價,使工程項目的造價偏離了正常的軌道。
3、施工階段變更隨意性大。工程項目一般要經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序,在工程建設實施的各階段,只要科學合理地組織實施、嚴格監(jiān)控,工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內(nèi)。而建設單位一般急于項目的開工,又沒有做好充分的準備,對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關,出現(xiàn)了邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督,對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。
三、建筑工程造價管理的措施
1、從設計上控制造價。工程設計是對前期策劃、決策進行描述的一個具體化過程,可以說是工程建設過程的根本所在,設計的好壞直接影響工程的質(zhì)量,當然也直接影響到工程造價的確定和控制。(1)采用限額設計方式。設計師在設計工程圖紙時,主要精力一般都關注面積和功能指標的實現(xiàn),雖然合同和委托設計書中都會標明該建筑的投資金額,但往往被忽視。所以在設計時,有必要建立并采用完善的限額設計機制,在充分研究和計算后,不以犧牲工程質(zhì)量為前提,按照工程決策預算合理的給出建筑設計圖紙,將工程預算從設計環(huán)節(jié)就嚴格的控制在預算之內(nèi),從而從根本上降低造價,控制成本。(2)優(yōu)化方案,控制造價。項目設計當然應該首先注意設計質(zhì)量,質(zhì)量是否達到國家規(guī)定的標準,設計功能是否合理,這些都直接關系到一次性投資量得多少,進而影響到工程完工后帶來的經(jīng)濟效益的好壞。如果要想控制好工程造價,首先應注重工程設計,抓好這一環(huán)就抓住了控制工程造價的重點。因此,建設單位應從審查設計開始,注意建設方案的優(yōu)化,對設計圖紙進行全面細致的分析評估,最大限度的科學的從設計中控制成本。
2、合理確定投標報價。(1)綜合考慮企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略,結合市場合理定價在投標工作中,首先,根據(jù)市場狀況和企業(yè)自身定額自主確定工程項目的報價。其次,根據(jù)競爭對手的實力與優(yōu)勢及投標環(huán)境的優(yōu)劣情況,綜合考慮投標報價的調(diào)整方法,合理確定優(yōu)惠價。(2)做好編制投標文件的準備工作。投標報價是投標工作的核心,在激烈的競爭中,中標后能否取得較好的經(jīng)濟效益,投標報價是關鍵。因此,領取招標文件、圖紙和有關技術資料后,應仔細閱讀“投標須知”,“投標須知”是投標單位投標時應注意和遵守的事項。另外,還須認真閱讀合同條款、規(guī)定格式、技術規(guī)定、工程量清單和圖紙、熟悉施工現(xiàn)場。應根據(jù)圖紙核對招標文件中工程量清單里的工程項目和工程量。為編制好投標報價,應收集掌握政策性調(diào)價文件,以及材料和設備價格情況。應盡量避免丟項、漏項或高估冒算,丟項、漏項易造成企業(yè)虧損,高估冒算會造成企業(yè)不能中標。
3、重點對施工過程的造價控制。工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段,對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。在這一階段,業(yè)主要處理好“質(zhì)量,進度,投資”三者關系,既不能一味的抓質(zhì)量和進度,輕視造價控制,也不能片面強調(diào)造價控制而忽視質(zhì)量問題。(1)嚴格合同管理,減少工程變更與索賠。施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴密,同時,在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后,要做好合同文件的管理工作,合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋,必須完整保存,同時建立技術檔案,對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,根據(jù)分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長,不可預見的因素多,因此加強合同管理、嚴格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中,造價人員要做出主動控制、嚴格審核工程變更,對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析,計算出各項變更對總投資的影響,調(diào)整原合同確定的工程造價。同時,要正確預測在施工過程中可能引起的索賠,對索賠要有前瞻性,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。(2)合理處理“質(zhì)量,進度,投資”三者關系。進行施工階段的造價控制,處理好“質(zhì)量,進度,投資”三者關系也是關鍵。首先制定了合理的進度安排,才能減少類似于“施工趕工費”之類額外費用的增加。其次質(zhì)量是工程發(fā)揮效益的保障,如果一味為減少投資而影響工程質(zhì)量,則不僅使得形成的固定資產(chǎn)的使用壽命縮短,還會因質(zhì)量問題而增加返修的費用,使得投資增加。(3)減少索賠的費用。建筑項目的施工過程往往涉及面廣、技術難點多、地質(zhì)復雜及工期長,在施工過程中經(jīng)常發(fā)生設計變更和地質(zhì)變更,同時由于業(yè)主在招標階段未能考慮充分,在條款的制定上不能表現(xiàn)詳實,出現(xiàn)招標文件、技術規(guī)范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因,使得在施工階段承包方提出種種索賠,提出諸如“窩工費、“誤工費”等費用和工期的索賠事件。要避免上述情況的發(fā)生,就必須聘用一些懂技術和造價,懂合同的專業(yè)人員,制定一系列應對索賠的條例,從而減少索賠的費用支出,減少施工期的費用增加。(4)降低材料成本。在工程成本中,材料費占總成本的60%左右,因此加強材料成本控制在實現(xiàn)成本目標管理中起著核心作用。材料成本的有效控制,集中反映在對材料的價格和用量的控制上。
結束語
建筑工程造價管理是通過市場價格機制的運行,達到優(yōu)化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益和經(jīng)濟效益,從而保障建筑工程的順利進行。
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