【摘要】本文首先介紹了工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容，分析了影響工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的因素。在探討工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核方法的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的管理措施。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；招投標(biāo)；預(yù)結(jié)算；審核；方法

一、前言

作為工程造價(jià)招投標(biāo)方面的一項(xiàng)重要工作，其結(jié)算審核方法在近期得到了有關(guān)方面的高度關(guān)注。該項(xiàng)課題的研究，將會更好地提升招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的審核水平，從而有效提升工程造價(jià)的科學(xué)性。

二、工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核中存在的問題

1.工程造價(jià)不符合市場實(shí)際

我國規(guī)定的工程定額時(shí)間較長，更新速度慢并且缺乏創(chuàng)新，除了國家規(guī)定的工程定額之外，各級政府的行政機(jī)構(gòu)一般會根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定本地區(qū)的工程定額。但相關(guān)部門在規(guī)定工程計(jì)價(jià)資料過程中，一般是以大城市的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，無法反映其他城市的市場狀況。由于市場的供需和價(jià)格水平是不斷變化的，雖然市場具有一定的流動性，但各地區(qū)的市場仍然存在很大的差異。因此各地區(qū)在確定定額過程中的盲目性和滯后性，必然導(dǎo)致工程造價(jià)無法反映市場的變化。

2.工程造價(jià)不滿足市場競爭的需求

建筑行業(yè)的主要競爭就是工程招投標(biāo)，而招投標(biāo)的競爭核心就是報(bào)價(jià)。但我國現(xiàn)有的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，嚴(yán)重阻礙了市場的公平競爭。例如，審計(jì)人員在工程定額中過度關(guān)注度量是否精細(xì)，希望通過精細(xì)的度量反應(yīng)工程項(xiàng)目中各種資源的利用情況，導(dǎo)致工程造價(jià)缺乏應(yīng)有的彈性。在計(jì)算工程量過程中將施工措施和施工方法分離開來，導(dǎo)致具有競爭性的費(fèi)用無法脫離工程造價(jià)。這些因素直接影響到市場競爭體制的形成和項(xiàng)目施工質(zhì)量的提高。

3.招投標(biāo)機(jī)制的限制

目前我國一些地區(qū)在建筑工程招投標(biāo)中實(shí)施了最低價(jià)中標(biāo)法，可以說是比較科學(xué)合理的找投標(biāo)管理方式，符合招投標(biāo)市場的客觀發(fā)展規(guī)律，也符合國際上的慣例。政府部門對招投標(biāo)中的各項(xiàng)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理，并且制定了規(guī)范的招投標(biāo)流程，明確了招投標(biāo)的具體方法，嚴(yán)格審核招投標(biāo)評定方式，但各地區(qū)的招投標(biāo)評定方法存在一定的差異。常見的評定方法有合理低標(biāo)法、直接發(fā)包法和議標(biāo)法等，這些評審方法的共同點(diǎn)是都需要確定標(biāo)底，工程報(bào)價(jià)必須遵循國家定額的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在綜合評定之后確定競標(biāo)勝出者。最低價(jià)中標(biāo)法雖然在理論上可行，但在我國還處于實(shí)踐階段，并沒有大范圍推廣。工程招投標(biāo)過程中的權(quán)錢交易、暗箱操作時(shí)有發(fā)生，各種人為因素導(dǎo)致招投標(biāo)過程更加復(fù)雜，招標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本居高不下，直接影響到施工企業(yè)的施工質(zhì)量。

三、影響工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的因素

1.造價(jià)執(zhí)業(yè)人員過失。造價(jià)執(zhí)業(yè)人員一般都具有造價(jià)咨詢方面的專業(yè)技能，并能為他人提供咨詢服務(wù)，在執(zhí)業(yè)過程中必須恪盡職守，謹(jǐn)慎負(fù)責(zé)，要求不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔(dān)賠償責(zé)任。而這種失誤從某種意義上說是客觀存在的，無論執(zhí)業(yè)編制人員如何小心謹(jǐn)慎，仍然存在發(fā)生過失的可能。如工作底稿中工程量計(jì)算錯(cuò)誤，輸入微機(jī)套定額時(shí)輸入出錯(cuò)等過失，導(dǎo)致造價(jià)報(bào)告結(jié)果錯(cuò)誤。

2.造價(jià)執(zhí)業(yè)人員舞弊。舞弊是一種故意的錯(cuò)誤行為，以欺騙或坑害為目的，具有不良動機(jī)。如造價(jià)執(zhí)業(yè)人員與有關(guān)人員串通，通過多計(jì)工程量、高套定額、高定材料價(jià)格、提高取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，謀取非法經(jīng)濟(jì)利益，這種嚴(yán)重后果將導(dǎo)致造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任。

3.造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理體制不健全，沒有真正建立起內(nèi)部審核稽查制度。編制工程預(yù)結(jié)算是一項(xiàng)資料多、分析計(jì)算量較繁重的工作，有許多政策性和技術(shù)性的問題，因此對造價(jià)咨詢報(bào)告的復(fù)核審查也是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、較繁瑣工作。在操作過程中，有的復(fù)核審查人員，責(zé)任心不強(qiáng)，走馬觀花，復(fù)核流于形式；有的報(bào)告自己編制，自己審核，沒有實(shí)行交叉復(fù)核等，給簽發(fā)的造價(jià)咨詢成果質(zhì)量埋下隱患。

四、工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的審核方法

1.全面審核的方法

工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的全面審核法，就是按照施工圖紙的設(shè)計(jì)要求，結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)、工程定額、工程合同以及工程造價(jià)等，全面核查工程數(shù)量、工程定價(jià)以及各項(xiàng)費(fèi)用等。這種方式和施工圖預(yù)算的編制過程相同，比較適用于初學(xué)者或者投資比較少的項(xiàng)目。

2.對比審核的方法

如果同一地區(qū)的工程結(jié)構(gòu)、建筑標(biāo)準(zhǔn)和用途等相同，那么其工程造價(jià)應(yīng)該相差不大。在綜合分析工程造價(jià)預(yù)結(jié)算資料的同時(shí)，可以尋找類似工程造價(jià)與工程預(yù)結(jié)算具有的規(guī)律性，歸納總結(jié)不同用途、不同結(jié)構(gòu)工程項(xiàng)目的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。然后根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)對比分析審核對象之間的差異，挑選出不符合規(guī)律的工程項(xiàng)目，對其分項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)核算，分析出現(xiàn)差異的原因，這種方法就屬于對比審核法。

3.重點(diǎn)審核的方法

針對工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行審核的方法就屬于重點(diǎn)審核法。這種方法和全面審核法相似，但審核范圍不同。重點(diǎn)審核法的側(cè)重點(diǎn)一般為工程量大，所需費(fèi)用較多的分項(xiàng)目，例如磚石工程、混凝土工程等。

4.篩選的方法

篩選法主要是將各分項(xiàng)目工程中的單位工程量、用工情況、材料價(jià)格等基本數(shù)值，整理歸納成一個(gè)由工程量、價(jià)格等組成的基本值表，如果審核過程中發(fā)現(xiàn)一些建筑標(biāo)準(zhǔn)和基本值表中的不符，就需要立即進(jìn)行調(diào)整。篩選法具有簡單便捷、易于掌握的優(yōu)點(diǎn)，且審核速度較快。

五、工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的管理措施

1.工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核中的問題

（一）價(jià)格計(jì)算方面。目前，我國有些建筑單位在進(jìn)行一些零散項(xiàng)目或土石方項(xiàng)目的價(jià)格計(jì)算時(shí)，沒有按照事先定好的定額價(jià)格進(jìn)行核算，而是通過“議價(jià)”方式進(jìn)行價(jià)格確定，這就很容易導(dǎo)致建筑工程造價(jià)核算出現(xiàn)虛高，造成工程虛價(jià)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）建筑材料方面。由于建筑工程大多存在工期長、項(xiàng)目種類多等特點(diǎn)，容易導(dǎo)致建筑材料的預(yù)算價(jià)格同實(shí)際市場價(jià)格之間出現(xiàn)差價(jià)，而建筑單位為了避免因材料差導(dǎo)致的利潤減少問題，往往會通過以次充好、偷工減料等方法降低施工成本，但在資料報(bào)表時(shí)卻不進(jìn)行反映和上報(bào)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)的虛增，也對整個(gè)建筑工程的施工質(zhì)量和使用安全性埋下了質(zhì)量隱患。

（三）簽證審核方面。目前，有些建筑工程在進(jìn)行現(xiàn)場簽證時(shí)，其相關(guān)記錄存在不真實(shí)、不全面、不及時(shí)等問題，常常出現(xiàn)證據(jù)（如文件、視頻、照片等）缺失問題，給后期的審核工作造成了極大的困難和阻礙。

（四）其他方面。除了以上三方面問題外，在預(yù)結(jié)算審核中還存在人為利用相關(guān)名目抬高造價(jià)的問題，例如：施工單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，往往借此機(jī)會收取各類“變更費(fèi)”；有些建筑工程的工期要求短，導(dǎo)致施工單位為了趕進(jìn)度常常在工程造價(jià)中增加“趕工費(fèi)”等。

2.加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理的措施

（一）建立健全預(yù)結(jié)算審核制度。建設(shè)單位要根據(jù)國家頒布的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定全面、完善的工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核制度，明確審核各環(huán)節(jié)、各步驟的具體制度要求，從而有效加強(qiáng)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的制度化、系統(tǒng)化、法制化和規(guī)范化。常見的制度內(nèi)容包括有：審核工作流程、預(yù)結(jié)算編制、審核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲制度以及其他注意事項(xiàng)等。

（二）加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核的管理監(jiān)督力度。建設(shè)單位要不斷加強(qiáng)對工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的管理和監(jiān)督，明確審核過程中工程量、計(jì)算規(guī)則、預(yù)算定額、材料價(jià)格、現(xiàn)場簽證、施工費(fèi)用、索賠費(fèi)用等各個(gè)部分的審核管理要求，并加大對其工作的監(jiān)督控制力度，從而更好的提高審核工作的科學(xué)性、合理性和有效性。

六、結(jié)束語

通過對工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算審核方法的相關(guān)研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工作涉及到的要點(diǎn)諸多，有關(guān)人員應(yīng)該從工程造價(jià)招投標(biāo)預(yù)結(jié)算的客觀實(shí)際需求出發(fā)，充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件，研究制定最為符合實(shí)際的審核方法實(shí)施方案。

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