【摘要】 近幾年來，環(huán)境問題一直是人們討論的熱點(diǎn)話題，同時(shí)也是政府首要解決的問題。人們的日常生活離不開環(huán)境，人們的身心健康也與環(huán)境息息相關(guān)，可以這么說，人們只有在良好的環(huán)境中工作、學(xué)習(xí)才能保持愉悅的心情。雖然我國政府已經(jīng)將環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)工作作為國家發(fā)展的重中之重，但是我國面臨的環(huán)境破壞狀況仍然沒有改善，想要改善我國的環(huán)境問題不能僅靠政府單方面的治理保護(hù)，還需要公眾的參與，大眾的力量是無窮的，只要全民參與，我相信總有一天環(huán)境問題不會再成為困擾我國的問題。

【關(guān)鍵詞】 公眾參與 環(huán)境保護(hù) 建議

1.前言

中國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重，個(gè)別地方治理的速度趕不上破壞的速度，環(huán)境問題已經(jīng)成為廣大群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，這也是環(huán)保工作越來越具有戰(zhàn)略地位的另一個(gè)重要原因。結(jié)合國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有專家學(xué)者指出，更深層次的原因在于公眾參與環(huán)保的意識與程度都很低。世界環(huán)保事業(yè)的最初推動力量來自于公眾，沒有公眾參與就沒有環(huán)境運(yùn)動。

2.公眾參與環(huán)境保護(hù)的必要性

讓公眾參與環(huán)境保護(hù)是十分必要的，因?yàn)橛辛藦V大民眾的參與，一方面可以監(jiān)督有關(guān)環(huán)境法律的執(zhí)行，使得環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)真正起到實(shí)際作用；另一方面廣大民眾的參與可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境法的不足和不到位情況，廣大民眾及時(shí)反映情況，司法機(jī)構(gòu)可以做出相應(yīng)的反應(yīng)，這樣有利于環(huán)境法的修訂和完善。而且，環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，想要改善自己的生活質(zhì)量，就需要我們自己做出努力來改變這種現(xiàn)狀，同時(shí)為我國的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

3.公眾參與的環(huán)境保護(hù)存在的問題

3.1環(huán)保意識不強(qiáng)

意識決定一切。要想使得全民參與到環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍中，首先要在公眾意識上做工作。就目前情況來看，我國公民的環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)烈，沒有真正認(rèn)識到環(huán)境問題已經(jīng)十分嚴(yán)峻，而且自認(rèn)為環(huán)境的破壞與自己是沒有任何關(guān)系的，人們并不認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是自己的一份責(zé)任，而應(yīng)該是國家承擔(dān)的。與此同時(shí)，一些政府高官在主觀意識上認(rèn)為群眾參與到環(huán)境保護(hù)沒有任何意義，對改善環(huán)境沒有任何的幫助，反而是一種麻煩。

3.2公民參與的環(huán)境立法不夠完善

我國在與環(huán)境有關(guān)的法律中作了一些有關(guān)公民參與環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，但是對于這些相關(guān)規(guī)定制定的不夠完善、不夠詳盡，執(zhí)法人員在執(zhí)行時(shí)不知道具體應(yīng)該怎么做，法規(guī)過于模糊而且可操作性低。而且，環(huán)境保護(hù)法中缺少保護(hù)廣大民眾相關(guān)權(quán)益這一方面的法律法規(guī)。由此可見，環(huán)境立法不是很全面，無法讓公眾真正參與到環(huán)境保護(hù)的行列中并承擔(dān)自己的責(zé)任。

3.3公眾參與的環(huán)境保護(hù)方式單一

我國的環(huán)境法律將公眾參與環(huán)境保護(hù)的行為重點(diǎn)集中在監(jiān)督環(huán)保人員的行為和環(huán)保執(zhí)法人員能否公正執(zhí)法上，這類法律規(guī)范缺少公眾參與環(huán)境保護(hù)的具體過程以及參與環(huán)境保護(hù)的具體行為。在現(xiàn)實(shí)生活中，公眾參與環(huán)境保護(hù)的方式也只是局限于不做破壞環(huán)境的事情。在日常生活中，廣大民眾并不會向相關(guān)部門提出自己對環(huán)境保護(hù)的看法，當(dāng)他人的行為對自己的周邊環(huán)境造成了危害，影響了自己的正常生活時(shí)，民眾才會向相關(guān)部門反映，讓環(huán)境執(zhí)法人員維護(hù)自己的權(quán)益。

4.提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的對策

4. 1根據(jù)公眾不同的職業(yè)采取針對性措施

不同職業(yè)的公眾對環(huán)境保護(hù)價(jià)值有著不同的評價(jià)，我們通過數(shù)據(jù)分析針對其特征進(jìn)行歸納。如離退休人員與家務(wù)勞動者有較多自己空余的時(shí)間和精力來參與環(huán)境保護(hù)活動，其外部條件更適于他們進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動，所以在宣傳中要強(qiáng)化和鞏固其態(tài)度，使社會中潛在人群參與環(huán)境保護(hù)的可能性提高到最大。對于價(jià)值否定者要通過宣傳改變其態(tài)度，并且根據(jù)其文化程度選擇適合的宣傳材料和宣傳方式。筆者認(rèn)為大多數(shù)人的評價(jià)自己對環(huán)境保護(hù)的價(jià)值處于一種模糊、動搖的狀態(tài)，即兩極化較少。對于“中庸者”，我們要使其“結(jié)晶”（使原來意向未明、態(tài)度未定者明確起來的效果），國家和政府組織需要出臺相關(guān)政策和鼓勵(lì)措施使這一部分持有中立態(tài)度的人引導(dǎo)到積極的態(tài)度上來，讓其認(rèn)可承認(rèn)自身對參與環(huán)境保護(hù)的價(jià)值性，從而增加其積極性。

4. 2根據(jù)公眾不同的文化程度采取針對性措施

國家和政府應(yīng)該重視對其國民的基礎(chǔ)教育普及，對于文化程度較為低的公眾，環(huán)境保護(hù)宣傳和教育不適合過于高深和難懂，應(yīng)以簡潔生動為主；對于文化程度較高的公眾，因遵循客觀規(guī)律，擺事實(shí)講道理，一切從實(shí)際出發(fā)，讓公眾通過思考了解環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識，并在行動上保持一致，為國家的環(huán)保事業(yè)出一份力。

4. 3正確對待公眾參與環(huán)境保護(hù)活動對個(gè)人的意義

分析公眾參與環(huán)境保護(hù)活動對個(gè)人的意義，著重關(guān)注公眾維護(hù)自己合法權(quán)益的現(xiàn)象和途徑，增強(qiáng)法制建設(shè)，遵循有法可依、有法必依的原則促進(jìn)公眾參與環(huán)境保護(hù)活動。根據(jù)男女性個(gè)體認(rèn)知差異，以較為感性的激勵(lì)方式滿足女性內(nèi)心層次需求，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的愿望；以法理的切入點(diǎn)鼓勵(lì)男性進(jìn)行環(huán)境保護(hù)活動，完善法律制度能夠更好地滿足男性維護(hù)自己合法權(quán)益的訴求。

4. 4注意不同年齡層次認(rèn)知的程度，加強(qiáng)價(jià)值認(rèn)識

由于不同年齡層次的公眾對于公眾參與環(huán)境保護(hù)活動價(jià)值的認(rèn)知不同，所以要針對不同認(rèn)知程度進(jìn)行針對性較強(qiáng)的認(rèn)識培訓(xùn)。在教育對象上，依托各級學(xué)校，著重加強(qiáng)對青少年和兒童的教育，培養(yǎng)他們的環(huán)境保護(hù)意識，在方法上多注重引導(dǎo)；對于中年人要致力于改變其不正確的認(rèn)知，通過潛移默化的方式加強(qiáng)其正確認(rèn)知；對于老年人需要穩(wěn)固等方法，結(jié)合其文化生活背景，選擇合適的傳播方式加強(qiáng)其認(rèn)知。

4. 5環(huán)境信息公開

環(huán)境信息公開是公眾參與環(huán)境保護(hù)的前提。環(huán)保意識的建立和加強(qiáng)離不開豐富及良好的信息，包括政府及相關(guān)部門的環(huán)境信息和企業(yè)的各類環(huán)境信息。我國政府為推進(jìn)環(huán)境信息公開已做了諸多努力，如每年公布環(huán)境公報(bào)，每月公布大江大河水質(zhì)狀況，每天公布城市空氣質(zhì)量，各傳媒也廣泛地報(bào)道環(huán)境事件。但公眾與政府部門間的信息與互動基本上沒有，公眾個(gè)人很難要求政府和企業(yè)提供環(huán)境方面的相關(guān)資料。不少群眾認(rèn)為，應(yīng)給公眾提供一個(gè)透明化的信息平臺，讓公眾在信息對稱的情況下參與到環(huán)境保護(hù)中來，相關(guān)環(huán)境信息除了定期在媒體公布之外，公眾應(yīng)可以隨時(shí)隨地以書面或口頭方式直接向環(huán)境保護(hù)行政主管部門查詢，特別是那此污染企業(yè)的環(huán)境數(shù)據(jù)。另外，要杜絕政府為了所謂的政績工程而粉飾相關(guān)不利環(huán)境信息，甚至向社會公布虛假信息，只有這樣，才能真正激發(fā)公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情。

4. 6注重環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)及方法

環(huán)境保護(hù)知識的培訓(xùn)是國家和社會組織對于鼓勵(lì)和宣傳公眾參與環(huán)境保護(hù)有效方法之一，它能有效地改變公眾認(rèn)可自身對參與環(huán)境保護(hù)的價(jià)值性。但在知識培訓(xùn)的同時(shí)，要注重其方法和手段，選擇適合不同人群易于接受的方法進(jìn)行培訓(xùn)，從而加強(qiáng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。此外，要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)知識的專項(xiàng)教育，營造積極健康的社會氛圍。

5.結(jié)束語

從政府的角度看，應(yīng)多關(guān)注公眾不同的特質(zhì)。對于不同的職業(yè)和文化程度的公眾，應(yīng)根據(jù)他們的職業(yè)特性和接受知識能力采取相適應(yīng)的宣傳教育方式；對于個(gè)人而言，應(yīng)注重公眾個(gè)人內(nèi)心需求，展開環(huán)境保護(hù)知識的普及；對于不同的年齡階段，應(yīng)根據(jù)其認(rèn)知背景采取不同的措施，同時(shí)大力推廣環(huán)境保護(hù)相關(guān)的培訓(xùn)，并注重培訓(xùn)方式。從公眾個(gè)人的角度而言，應(yīng)多關(guān)注學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)方面的知識，對其形成正確的認(rèn)知、態(tài)度和行為，同時(shí)積極配合政府進(jìn)行學(xué)習(xí)活動。只有政府和公眾一同聯(lián)起手來，公眾參與環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程才會穩(wěn)步加快，我們共同生活的環(huán)境才會越來越美好。