【摘要】近幾年政府撥款用于公路工程施工的項目資金比例程上升趨勢，有的部門曾報道公路作為國際級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路工程施工項目里“貓膩”多多，很多媒體曾報道過公路建設(shè)存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象，例如公路前沿設(shè)計先于可行性研究導(dǎo)致可行性研究簡化成一道手續(xù)一次蓋章；公路工程招標(biāo)過程中相應(yīng)單位不夠規(guī)范招標(biāo)行為，導(dǎo)致工程項目沒有得到競爭；工程中分包轉(zhuǎn)包層層包現(xiàn)象仍屢見不鮮；公路工程項目成本從源頭到應(yīng)用整個環(huán)節(jié)中法律和質(zhì)量監(jiān)督不到位。本文希望通過在公路施工中對施工各項項目成本進(jìn)行探究和分析，挖掘出公路工程施工的成本各項來源，通過現(xiàn)狀分析找到一個多維的控制成本方法，力求為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會效益提出一點膚淺建議。

【關(guān)鍵詞】 公路工程 控制成本 成本分析 當(dāng)今現(xiàn)狀 工程成本

一、 公路工程施工管理基本特點

（一）公路工程施工中流動性較大，不易于科學(xué)分析控制成本

我國公路施工往往采用多點施工方式，因我國地域廣闊，施工線路一般較長，施工計劃往往難以考慮到地貌特征或其他因素，整條公路建設(shè)由點成線，難以合理分配均勻工程數(shù)量，流動性大導(dǎo)致施工人員以機(jī)器設(shè)備為中心，機(jī)器設(shè)備以固定工程點為中心，不同環(huán)境下施工要因時制宜，施工中人力、設(shè)備、工程材料難以具體統(tǒng)籌量化，公路施工的流動性較大，不易于科學(xué)分析整體工程，從而難以有效控制成本。

（二）公路工程施工中工作量較大，同一技術(shù)難以應(yīng)用于全局

我國公路施工的工作量較大，很多工程工作量放到全球也是大工程，例如中國最長的公路318國道，從上海出發(fā)經(jīng)南京，武漢，重慶，成都，拉薩再到樟木鎮(zhèn)，全長約5400公里。一條公路就相當(dāng)于一個歐洲中等國家國內(nèi)公路總長的一半以上。并且公路在施工階段由于施工環(huán)境與施工等級往往存在差別，導(dǎo)致我國公路的結(jié)構(gòu)也有差別，我國公路類型多樣，各工程路段工序不同、施工條件不同，有地區(qū)甚至出現(xiàn)設(shè)計一段與建設(shè)一段的現(xiàn)象，導(dǎo)致工作量的增大。

（三）公路工程施工中施工周期不確定，不易于控制成本

由于我國公路施工線路長，有些工程不易分割，有些公路工程中受環(huán)境、地貌、技術(shù)等多方面原因，導(dǎo)致工程施工周期難以準(zhǔn)確把握，工程施工后整體線路的驗收往往交由一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行，導(dǎo)致施工難、驗收長想象時有出現(xiàn)，消耗更多人力、財力和物力的同時不易于控制成本。

（四）公路工程施工中一些違法行為，導(dǎo)致工程成本急劇上升

以“吉、琿、圖”高鐵線路為例，工程結(jié)束工期初步定于2013年末，施工工程中由于相關(guān)人員的違法行為，導(dǎo)致工程質(zhì)量不過關(guān)，經(jīng)驗收不合格后推翻重建，導(dǎo)致大量的人、財、物的浪費，違法違紀(jì)行為如果出現(xiàn)在公路施工建設(shè)中，對社會的惡劣影響難以用成本去表述。

二、公路施工成本管理要遵循的原則

（一） 公路施工過程需全面控制

全面控制原則是指在施工過程中對人員及施工環(huán)節(jié)進(jìn)行全程、有效、科學(xué)的掌控。為此，需要所有執(zhí)行高度樹立責(zé)任意識，對成本管理加強(qiáng)重視，使全體施工人員統(tǒng)一思想，并且在施工過程中，對一個環(huán)節(jié)進(jìn)行獨立的思考，對施工成本進(jìn)行科學(xué)分析，貫徹整個施工過程。

（二）公路施工過程需秉著節(jié)約原則

節(jié)約是全社會的責(zé)任，是每一個人對社會的責(zé)任，要切實提高施工單位的整體經(jīng)濟(jì)效益，把握好人、財、物之間平衡點，收縮成本，重拳出擊，所以，要不斷優(yōu)化施工流程，減少成本失控現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、公路工程施工成本管理基本現(xiàn)狀

（一）公路施工成本高

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，當(dāng)今社會物價上漲，用人工資顯著提高，工程材料成本增大，同樣一條302國道，當(dāng)年初次建設(shè)費用與現(xiàn)今區(qū)域養(yǎng)護(hù)及涵洞建設(shè)費用相當(dāng)，如果建設(shè)公路時著重質(zhì)量將加大成本投入，反之如果建設(shè)公路時為追求低成本，則導(dǎo)致質(zhì)量不過關(guān)難以通過驗收，或是后期維護(hù)費用增多，最終要支付更多的質(zhì)量成本，長期以往對施工企業(yè)的社會聲譽(yù)名譽(yù)產(chǎn)生消極影響。

（二）公路工程施工成本采購不夠透明

目前市場上材料價格摻次不齊，材料采購價格難以透明，受社會上一些不良想象所影響，采購時仍有回扣、返點等現(xiàn)象，造成工程成本虛高，并且存在質(zhì)量問題的材料流通進(jìn)施工場地，對后期工程造成質(zhì)量影響，增加了成本。

四、公路工程成本管理流程和管理措施

公路工程施工實際上是一個很難把握預(yù)算的項目，但凡事預(yù)則立，公路工程項目的如要啟動，對成本的估算是第一步，通過科學(xué)、立體的成本施工預(yù)算，合理采取高性價比的施工材料，合理利用人力資源高發(fā)期，采用互相監(jiān)督的采購方式，對成本預(yù)算進(jìn)行深度計算和分析，實施中根據(jù)突發(fā)情況及時采取相應(yīng)措施，在保證工程質(zhì)量的同時，最大限度達(dá)到質(zhì)量與價格的平衡，達(dá)到保質(zhì)量、降成本的管理目標(biāo)。

（一）質(zhì)量成本管理措施

在公路項目施工階段，必須對公路的質(zhì)量成本進(jìn)行有效的控制， 也就是說，對故障成本、維護(hù)費用、故障預(yù)防費用等關(guān)系要處理得十分得當(dāng)。在施工之前，要對每一個分項工程都進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢測， 并且對分項工程的質(zhì)量要求與質(zhì)量目標(biāo)都明確指出。另外，還要簽訂相關(guān)的質(zhì)量管理制度，嚴(yán)把公路施工質(zhì)量關(guān)。切實減少各類安全事故的發(fā)生，降低公路施工成本消耗。

（二）時間成本管理措施

時間成本管理目標(biāo)，是指在相對的工作時間內(nèi)，合理優(yōu)化工作項目，通過事前、事中控制，保證工程在一定時間內(nèi)完成，從而通過壓縮時間降低成本。對于施工企業(yè)來講，需要加強(qiáng)對施工公路成本的控制，尤其是在工程初期階段，必須制定高標(biāo)準(zhǔn)的施工計劃，并且在施工階段，嚴(yán)格對公路工程進(jìn)行動態(tài)、科學(xué)規(guī)劃和管理。立足從根源減少公路工程建設(shè)周期的成本。

（三）材料成本管理措施

眾所周知，一個工程質(zhì)量的高低，取決于施工單位技術(shù)投入、取決于人員素質(zhì)，但材料的投入仍占整個公路施工總體造價的一半以上，要想工程質(zhì)量好，材料上需下足功夫。

建議可以從以下幾個方面著手降低成本：第一，從源頭上治理，通過相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管程序，從市場上采購性價比高的材料，使價格透明。第二，制定詳細(xì)采購計劃，分時間分區(qū)域采購優(yōu)質(zhì)低價材料，從而降低成本。第三，合理適用O/R原則，即倉庫最優(yōu)化原則，把握好進(jìn)出倉的時機(jī)，合理利用有限庫存回籠資金再利用。第四，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，對有新技術(shù)可降低成本的，在保證質(zhì)量的前提下優(yōu)先使用，并給與相應(yīng)人獎勵。第五，懲罰惡性浪費，對典型施工點的浪費情形絕不手軟，落實責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)，符合相應(yīng)條件要追加相關(guān)人員責(zé)任。

（四）高效隊伍管理措施

一個好的團(tuán)隊能大大提高效率降低成本，公路施工過程是人圍繞設(shè)備進(jìn)行逐步施工的過程，團(tuán)隊的力量非常重要，根據(jù)木桶原理，一個木桶受壓的因素取決于最短的那塊板，同理，在材料、技術(shù)、設(shè)備、工期都同等的情況下，團(tuán)隊作為核心保障要帶動全工程，打造一個高效、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、節(jié)約的團(tuán)隊不光體現(xiàn)在一段路程上，更多的會在后續(xù)公路工程施工中體現(xiàn)出閃光點，為此，要加強(qiáng)技術(shù)學(xué)習(xí)、思想學(xué)習(xí)，統(tǒng)一大家思想，群策群力解決問題，從而達(dá)到降低公路施工工程成本管理成本目標(biāo)。

五、 結(jié)語

交通事業(yè)作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它的質(zhì)量高低影響著全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然迅猛，全國在倡導(dǎo)低碳環(huán)保，為了共同的藍(lán)天，我們有必要對公路工程施工成本進(jìn)行科學(xué)有效的掌控，合理的把握好成本與質(zhì)量的關(guān)系，力求為環(huán)境做貢獻(xiàn)、為經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)、為社會做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

【1】王金有， 李娜. 試論施工企業(yè)工程項目成本管理[J]. 楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報 2008 年 03 期.