【摘要】項目合同管理工作主要包括這樣幾個方面：首先，合同簽訂前要對合同進行細致專業(yè)的審核，參與評審的部門不僅包括合同涉及的部門，還需要法律部門的支持；其次，合同簽訂后與執(zhí)行部門的交底，同時建立合同實施的保障機構；最后，在合同執(zhí)行期間，加強合同變更條款的管理以專業(yè)隊伍的建設。本文敘述了建筑工程施工單位在合同管理過程中遇到的主要問題，探索了產生這些問題的主要原因，同時提出了解決這些問題的措施。

【關鍵詞】施工企業(yè)合同管理；問題；對策

施工合同確定工程項目的價格、工期、安全和質量（功能）等目標，規(guī)定著合同雙方責權利關系，是工程項目管理的核心。合同管理對整個項目的實施起總控制和總保證作用。一個企業(yè)的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理。

由于目前改革措施的滯后或不配套，法規(guī)不健全，以及思想認識上的偏差，一些深層次問題還未從根本上得到解決。造成施工合同管理效果不甚理想，嚴重影響此項工作的深入開展和正常運行，根據筆者工作實踐體會，本文擬就當前施工合同管理中存在的主要問題和解決方法做些粗淺認識和探討。

一、關于建筑工程施工合同管理

1.含義

合同管理即指企業(yè)作為當事人對有關自身的合同依照法律進行管理的行為，其管理包括內容和手段兩部分，其中訂立、履行、解除、轉讓、終止等屬于合同管理的內容，審查、監(jiān)督、控制等屬于合同管理的手段。

2.合同管理相關理論

一般意義上的合同管理理論包括三方面的內容：過程管理、系統(tǒng)管理、動態(tài)管理。過程管理是指整個管理工程要貫穿合同洽談、簽訂、生效以及終止，不僅僅只注重合同簽訂前，還要重視合同簽訂后的管理。系統(tǒng)管理即指建立體系，合同牽涉的各個部門都要參與進來。動態(tài)管理就是要時刻關注合同履行的具體情況，對于不利于自身的發(fā)展方向要及時做出反映，及時修改、變更、補充合同。

項目合同管理工作主要包括這樣幾個方面：首先，合同簽訂前要對合同進行細致專業(yè)的審核，參與評審的部門不僅包括合同涉及的部門，還需要法律部門的支持；其次，合同簽訂后與執(zhí)行部門的交底，同時建立合同實施的保障機構；最后，在合同執(zhí)行期間，加強合同變更條款的管理以專業(yè)隊伍的建設。

3.促進合同管理審計工作

應善于用司法訴訟的眼光來看待合同管理的問題。合同管理審計的內容，很大程度上也是對于合同糾紛的判斷、認定問題，而且從審計實踐來看有關合同管理相關的審計決定也容易引發(fā)司法訴訟。審計人員應善于從司法訴訟的角度看待合同管理審計：一是有必要對司法機關采用證據的標準、方式方法、質量控制措施進行學習了解，以完善審計取證方式方法；二是針對司法質證的需求，有必要完善審計機關取證程序和內部質量控制程序，并督促審計人員關注審計取證的合法、合規(guī)性；三是有必要進行針對性研究，并及時對普通審計人員進行相關知識的宣傳普及；四、進行合同管理審計，有助于審計人員確定審計評價標準，督促參建各方認真履行職責，按時、保質、保量的完成工程項目建設。

二、建筑施工企業(yè)合同管理中常見的問題

㈠合同簽訂階段的問題

1、施工合同管理與工程招投標管理脫節(jié)。施工合同管理與招標投標管理存在內在聯(lián)系。但是，在實際操作中，施工合同管理與招標投標管理不夠銜接、相互分離，簽訂施工合同與工程招投標管理在實施過程中嚴重脫節(jié)，簽訂合同條款與招標文件約定內容不相符合，導致施工單位承受一些風險和損失。

2、合同主體不當。合同當事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應當是具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。

3、合同文字不嚴謹。不嚴謹就是不準確，容易發(fā)生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現只有靠準確明晰的合同文字。

㈡合同履約階段的問題

1、應變更合同的沒有變更。合同變更包括合同內容變更和合同主體的變更兩種情形。合同變更的目的是通過對原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的實現。作為建筑施工企業(yè)，更重要是為了維護自己的合法權益。關鍵在于變更要及時。

2、應簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有時往往由于工期緊、施工工作面大，再加上施工人員的經營意識淡薄、對此并不重視。簽證辦理就會不及時，也就會造成漏簽、不簽。簽證辦理滯后，就給我們預結算工作帶來困難。

3、應當行使的權力沒有行使。《合同法》賦于了合同當事人的抗辯權，但大多數公司不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，建筑公司可以行使抗辯權停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數額愈來愈大，問題更難解決。

三、關于常見問題的對策探究

1、健全企業(yè)合同管理的組織和制度

（1）組織健全：合同管理涉及到企業(yè)的各個職能部分，為此企業(yè)要由上而下地建立和健全合同的管理機構，使企業(yè)合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次、每個部門，落實到個人。

（2）制度健全：企業(yè)要就合同管理全過程的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的制度或大綱，使合同管理有章可循。這些環(huán)節(jié)包括：合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履約跟蹤、變更、中止、解除、終止等。同時企業(yè)各層次都應根據上面的制度編制各部門可操作的合同管理程序，例如編制現場施工記錄程序、索賠程序、簽證程序等。

2、加強變更、索賠管理，維護企業(yè)正當權益。

重視工期索賠，即使業(yè)主要求加速施工按期完工，施工方還可以主張加速施工的費用補償和提前完工獎勵，結果則是“名利雙收”。工期索賠其效果最終會反映在經濟效益和社會信譽上。

3、選擇優(yōu)質的業(yè)主

就目前來看，我國社會主義市場的信用體系尚未完善，仍然處于摸索探究階段，而我國的大部分施工企業(yè)的信用考核機制也未建立完善，因此，企業(yè)在選擇業(yè)主時，就需要全方位搜集業(yè)主相關資料，包括業(yè)主注冊資金、投資主體以及資金來源、國家貨幣政策等，在全方面了解業(yè)主以往合作項目的基礎上，綜合分析業(yè)主誠信等級以及支付能力，盡量避免信譽不好的企業(yè)承包項目。

4、加強合同評估

施工企業(yè)的資金回收基本上依附于項目建設的資金回收，施工承包合同要求如下：在合同支付費用方面會要求百分之五到百分之二十的預付款，以后按月或者季度進行款項支付，但一般保留百分之十到百分之二十的保留金，到工程全面竣工時返還大部分保留金。工程施工承包合同的諸多要求使得項目工程款的回收工作更加復雜。

5、合同不可變更的緊急處理

在施工承包合同不可變更的條件下，應及時組織相關部門負責人進行合同交底，以使項目實施人員在工程款回收時盡量做到清楚明白，以實現長遠的利益，這就要求相關人員對于工程中的預付款、保留金、進度款等確認支付條款進行系統(tǒng)學習，以應對出現的緊急情況。

四、結束語

在實際工作中，我深深體會到：制訂制度固然重要，執(zhí)行制度更為重要。加強建設工程合同管理是建設工程項目完善的重要環(huán)節(jié)，對保證工程建設質量、資金安全及建設各方利益有著重要作用。

參考文獻

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