【摘要】本文針對(duì)無(wú)錫某安置小區(qū)的全過(guò)程項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)，提出部分觀點(diǎn)供大家探討

【關(guān)鍵詞】進(jìn)度 質(zhì)量 安全 投資 協(xié)調(diào)

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷加速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，拆遷安置規(guī)模不斷加大，拆遷安置房的質(zhì)量、工期等要求比較苛刻，政府重視、社會(huì)關(guān)心、老百姓關(guān)心，直接關(guān)系到人民財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。下面以無(wú)錫某拆遷安置小區(qū)全過(guò)程項(xiàng)目管理的實(shí)例來(lái)分析探討。

一、工程概況

某拆遷安置小區(qū)地處長(zhǎng)江中下游沖擊平原無(wú)錫地區(qū)，整個(gè)安置小區(qū)約80萬(wàn)平米，分兩期開(kāi)發(fā)。一期開(kāi)發(fā)A、B、C區(qū)約65萬(wàn)平米，46幢小高層、高層房屋，安置4138戶；開(kāi)工時(shí)間是2009年12月底，竣工交付時(shí)間是2012年6月底；總投資約13億元，單方建設(shè)成本約2000元/平米（包含市政、景觀、水、電、氣等各項(xiàng)綜合成本）。二期開(kāi)發(fā)D區(qū)北半幅，建筑面積約15萬(wàn)平米，7幢高層房屋、1幢五層配套商業(yè)用房，安置828戶；開(kāi)工時(shí)間是2013年7月底，預(yù)計(jì)竣工交付時(shí)間是2015年8月底；總投資約3.75億，預(yù)計(jì)單方建設(shè)成本約2500元/平米（其中土建單方建設(shè)成本已上升400元/平米）。

二、工程項(xiàng)目前期階段

工程項(xiàng)目前期階段管理指工程建設(shè)中的項(xiàng)目決策和計(jì)劃階段，包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告及征地拆遷等內(nèi)容，特別是國(guó)有投資項(xiàng)目對(duì)可行性研究報(bào)告特別重視。

拆遷和征地問(wèn)題歷來(lái)是工程項(xiàng)目建設(shè)中硬骨頭，很難吭，但是拆遷征地不到位又會(huì)嚴(yán)重影響工期。由于安置小區(qū)屬于政府民生工程，政府和社會(huì)各界都比較重視；一期ABC區(qū)在2009年10月剛給4家總包單位開(kāi)完標(biāo)后，就急忙督促各總包單位盡快進(jìn)場(chǎng)，但是拆遷工作僅完成30%左右，工作非常被動(dòng)，但是各單位沒(méi)有被困難嚇倒，在具備條件的地方先行施工。安置小區(qū)B區(qū)有兩幢11層的小高層房屋因?yàn)椴疬w戶對(duì)賠償金額不滿意，最終滯后一年后才談妥拆遷條件。此后，施工單位努力合理加快工期，基本沒(méi)有影響整個(gè)小區(qū)的交付。

三、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

工程設(shè)計(jì)階段通常包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段的技術(shù)和造價(jià)控制相當(dāng)重要。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程費(fèi)用中所占比例不大，一般只占造價(jià)的1.5%左右，但設(shè)計(jì)結(jié)果對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)10%以上。然而在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，往往過(guò)高考慮功能或安全系數(shù)，從而提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，忽視了經(jīng)濟(jì)上的合理性，影響了工程造價(jià)的有效控制。

積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)理念和招標(biāo)辦法，讓8家設(shè)計(jì)單位參與競(jìng)爭(zhēng)，組織有關(guān)專(zhuān)家綜合評(píng)比，從中選用4家優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位，這樣有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目的整體布局、建筑造型上開(kāi)拓創(chuàng)新，在使用功能和設(shè)計(jì)質(zhì)量上精益求精，在降低工程造價(jià)上多思考，提供高品質(zhì)的設(shè)計(jì)作品。

當(dāng)前普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況。設(shè)計(jì)的頻繁變更，影響工程質(zhì)量和進(jìn)度，也是增加工程造價(jià)控制難度的關(guān)鍵因素。 因此，我們比較重視工程前期準(zhǔn)備工作，督促設(shè)計(jì)單位做好設(shè)計(jì)交底工作，及時(shí)修正不符合實(shí)際和有錯(cuò)誤的圖紙；另一方面應(yīng)積極推行限額設(shè)計(jì)，有效地控制設(shè)計(jì)限額，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，為以后工程造價(jià)的控制打好基礎(chǔ)。

四、工程項(xiàng)目施工管理階段

工程施工階段的管理通過(guò)對(duì)建筑項(xiàng)目施工的全過(guò)程進(jìn)行有計(jì)劃的管理與協(xié)調(diào)，來(lái)達(dá)到控制工程成本、提高工程質(zhì)量、合理減少工期、確保施工安全的目的，使施工過(guò)程得到有效控制與協(xié)調(diào)，從而確保建筑物的使用安全。

工程項(xiàng)目施工管理階段主要從施工進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、投資控制及協(xié)調(diào)管理等方面進(jìn)行分析。

1、施工進(jìn)度控制

建筑工程進(jìn)度控制對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的管理以及拆遷安置小區(qū)何時(shí)交付十分重要的影響。一般來(lái)說(shuō)，很多重點(diǎn)工程都面臨工期緊，工序多、工種多、投入勞動(dòng)力多、機(jī)械多、材料的規(guī)格品種多，各工種交叉多，配套工作的涉及面廣，工作量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)等問(wèn)題。因此，做好工程進(jìn)度控制管理，確保整個(gè)項(xiàng)目能夠保質(zhì)保量的按期交工，是工程施工階段項(xiàng)目管理的核心。

2、施工質(zhì)量控制

督促施工單位及監(jiān)理單位認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家建筑法規(guī)和地方技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照GB50204-2002、03G101平法等施工規(guī)范及圖集具體標(biāo)準(zhǔn)，明確拆遷安置小區(qū)工程的整體質(zhì)量目標(biāo)，確保市優(yōu)質(zhì)工程，力爭(zhēng)太湖杯或揚(yáng)子杯；認(rèn)真落實(shí)圖紙會(huì)審和各項(xiàng)施工技術(shù)工作，嚴(yán)格把控每個(gè)環(huán)節(jié)和每道施工工序，依據(jù)具體的施工技術(shù)規(guī)程和規(guī)范，比如鋼筋工程、混凝土工程以及砌體工程等必須采取強(qiáng)制性措施嚴(yán)格質(zhì)量管理，基于現(xiàn)代工程建筑技術(shù)含量高，施工工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)施工各方面的技術(shù)質(zhì)量要求也日益提高。建立覆蓋全面、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的質(zhì)量保障體系，才能有效保證建筑產(chǎn)品的全部功能質(zhì)量。

3、施工安全控制

督促施工、監(jiān)理單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立完善安全生產(chǎn)管理體系制度，形成行之有效的安全管理機(jī)制，明確各級(jí)管理人員的安全職責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)施工班組要定期組織學(xué)習(xí)，掌握各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確安全生產(chǎn)事故責(zé)任劃分，并且要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)開(kāi)展檢查，并做好檢查記錄，確保施工過(guò)程的安全。

4、工程投資控制

嚴(yán)格按照合同要求加強(qiáng)對(duì)工程的造價(jià)控制，重點(diǎn)抓以下兩個(gè)方面：①嚴(yán)格管理施工圖設(shè)計(jì)變更。由于現(xiàn)在招標(biāo)時(shí)一般采用工程量清單招標(biāo)，施工單位一貫采取不平衡報(bào)價(jià)法投標(biāo)，壓低總價(jià)中標(biāo)；中標(biāo)后部分明顯虧損的清單子目想方設(shè)法要求建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，重新組價(jià)，以此增加工程造價(jià)。②嚴(yán)格管理工程簽證。工程簽證是施工現(xiàn)場(chǎng)不可避免的事情，加強(qiáng)工程簽證工程量實(shí)測(cè)實(shí)量非常重要，工程量?jī)?nèi)容必須真實(shí)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位、施工單位等參建各方必須到位，現(xiàn)場(chǎng)簽字；否則工程投資就會(huì)失控。

5、協(xié)調(diào)管理

工程施工中各專(zhuān)業(yè)單位的協(xié)調(diào)管理工作不僅很重要，而且也很必要，無(wú)疑建設(shè)單位是各個(gè)單位協(xié)調(diào)的中樞神經(jīng)，也是義不容辭的責(zé)任。主要以下幾個(gè)方面：①技術(shù)協(xié)調(diào)，提高設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，減少因技術(shù)錯(cuò)誤帶來(lái)的協(xié)調(diào)問(wèn)題；圖紙會(huì)審關(guān)系到各專(zhuān)業(yè)的的協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)人員都是各自專(zhuān)業(yè)分管一塊，與他人不一定協(xié)調(diào)，就需要在圖紙會(huì)審時(shí)努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從圖紙?jiān)搭^上解決。②組織管理協(xié)調(diào)，建立專(zhuān)門(mén)的組織協(xié)調(diào)例會(huì)制度；每周五的下午建設(shè)單位組織各總包、專(zhuān)業(yè)及監(jiān)理單位開(kāi)工程例會(huì)，有什么需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題，例會(huì)上建設(shè)單位力爭(zhēng)協(xié)調(diào)解決；如果有較復(fù)雜的問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)協(xié)調(diào)解決。

五、工程維保服務(wù)階段

安置房工程施工完成，就面臨工程質(zhì)量維保的問(wèn)題。安置房是民生工程，工程質(zhì)量的維保也同樣馬虎不得，對(duì)老百姓不能像某些開(kāi)發(fā)商那樣敷衍了事。為規(guī)范安置房維保期內(nèi)工程質(zhì)量保修處理流程，明確某區(qū)建設(shè)局、某街道物業(yè)管理辦公室、各維保單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)，確保安置房工程質(zhì)量缺陷得到及時(shí)妥善解決，特制定某區(qū)安置房工程質(zhì)量保修管理辦法。土建、裝飾、安裝等維保期兩年，防滲漏等維保期五年。由于安置房物業(yè)叫薄弱，每次維修均有安置房工程質(zhì)量保修流轉(zhuǎn)單，做到每次維修可追溯。如維保單位拒絕維修或賠償?shù)模蓡?dòng)第三方維修或賠償。

根據(jù)維修管理辦法執(zhí)行三年多的情況來(lái)看，整體上看，維保工作比較讓安置百姓滿意。從工程交付三年多情況看，整個(gè)安置房工程是各放心工程、民眾滿意工程。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕徐泉. 關(guān)于保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管的思考.工程質(zhì)量，2014（12）：15-18

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