摘 要：隨著我國(guó)人口紅利的減少，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容?？梢灶A(yù)見，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在下階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用不言而喻。本文在對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技資源配置模式現(xiàn)狀進(jìn)行分析以后，就如何構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技資源配置模式進(jìn)行了探討。認(rèn)為應(yīng)該從理清市場(chǎng)與政府關(guān)系、同時(shí)把握市場(chǎng)與制度建設(shè)以及把握產(chǎn)業(yè)規(guī)律等方面著手。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革；資源配置

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)能力以及國(guó)防能力的重要保證，決定著在改善國(guó)內(nèi)社會(huì)以及參與國(guó)際活動(dòng)方面的競(jìng)爭(zhēng)力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的人類活動(dòng)，其過(guò)程中會(huì)消耗大量的資源。在社會(huì)資源有限的條件下，為了使得高科技產(chǎn)業(yè)獲得理想的發(fā)展，就需要對(duì)科技資源的配置構(gòu)建一個(gè)合理、高效而可操作的模式。事實(shí)上，從當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，科技資源的配置不再是國(guó)家主導(dǎo)的，相反，在更多的情況下，市場(chǎng)是配置資源的基本機(jī)制。接下來(lái)，本文將對(duì)科技資源配置現(xiàn)狀以及如何更好地進(jìn)行相關(guān)模式構(gòu)建進(jìn)行討論。

一、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技資源配置模式現(xiàn)狀

政府應(yīng)該在資源配置中扮演主導(dǎo)角色，這種觀點(diǎn)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。然而，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是科技發(fā)展的實(shí)踐都證明，政府主導(dǎo)資源配置有著其不可克服的缺陷和局限。從我國(guó)當(dāng)前科技資源配置的實(shí)踐來(lái)看，政府仍然充當(dāng)著資源配置的“主導(dǎo)者”角色，不僅制定資源配置的規(guī)則，而且往往直接實(shí)施資源配置的操作過(guò)程。不得不說(shuō)，政府對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是十分重視的，投入的資本也相當(dāng)多，然而由于政府對(duì)相關(guān)配置過(guò)程干預(yù)過(guò)甚，因而出現(xiàn)大量資源浪費(fèi)、資源重復(fù)以及資源緊缺同時(shí)存在的現(xiàn)象。如此一來(lái)，相關(guān)資源就沒有很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。事實(shí)上，政府在這個(gè)過(guò)程中，本應(yīng)該扮演基礎(chǔ)設(shè)施打造、規(guī)則制定等宏觀性的角色。如果政府僭越，過(guò)度相信自身對(duì)市場(chǎng)信息的把握完整性以及專業(yè)性，就會(huì)大大降低真實(shí)效果。

二、構(gòu)建以市場(chǎng)為主導(dǎo)的科技資源配置模式

（一）理清政府與市場(chǎng)關(guān)系，依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源流向。十八大再次強(qiáng)調(diào)需要轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)對(duì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策進(jìn)行深化改革，讓政府和市場(chǎng)在各自領(lǐng)域發(fā)揮好角色。從本質(zhì)上來(lái)看，就是要理清政府和市場(chǎng)的關(guān)系。對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，其根本特征在于趨理性，它會(huì)從效益、效率以及發(fā)展前景等角度來(lái)選擇投資對(duì)象。對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)而言，它到底有沒有投資價(jià)值，市場(chǎng)有其自身的評(píng)價(jià)邏輯。對(duì)于那些市場(chǎng)反應(yīng)不理想的項(xiàng)目，市場(chǎng)會(huì)自動(dòng)回避；對(duì)于市場(chǎng)反應(yīng)良好的項(xiàng)目，資本會(huì)自動(dòng)向其集中。按照這樣的方式，資本會(huì)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)的動(dòng)向形成引導(dǎo)。而高科技產(chǎn)業(yè)的成果通常情況下也符合市場(chǎng)預(yù)期，從而給投資者以較為理想的回報(bào)。

（二）把握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)律，構(gòu)建完善的資源市場(chǎng)體系。與普通商業(yè)環(huán)節(jié)不同的是，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)除了受到價(jià)格、供求關(guān)系的影響之外，還受到保障制度的影響。因此，在構(gòu)建科技資源配置模式的時(shí)候，需要充分根據(jù)其資源供給和消耗規(guī)律來(lái)構(gòu)建相關(guān)的資源市場(chǎng)體系。十八大召開以來(lái)，對(duì)于如何構(gòu)建一個(gè)公平、高校的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)進(jìn)行探索。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，要構(gòu)建一個(gè)符合其自身規(guī)律的市場(chǎng)化資源配置模式需要做到以下幾點(diǎn)：首先，需要對(duì)現(xiàn)存的科技體制進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)其中阻礙市場(chǎng)作用的障礙進(jìn)行檢視和清除。比如，不同地方制定的科技產(chǎn)業(yè)保護(hù)制度，它是基于狹隘的地方保護(hù)主義而產(chǎn)生，不利于科技資源要素通過(guò)自由流動(dòng)、重裝而產(chǎn)生新的擴(kuò)大的價(jià)值。第二，降低行政審批制度對(duì)市場(chǎng)的非法干預(yù)，讓市場(chǎng)能夠按照自身的規(guī)律尋求資源、尋找市場(chǎng)和凝聚人才。第三，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性。盡管行政審批制度很可能逐漸退出科技資源的配置體系，然而產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及隨之產(chǎn)生的行業(yè)篩選制度卻是必不可少的。為此，需要由行業(yè)內(nèi)的精英參照法律、法規(guī)制定公平、公開、合理而具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，還需要對(duì)主體準(zhǔn)入、資源流通規(guī)則以及資源規(guī)范進(jìn)行檢視，并在實(shí)踐中不斷進(jìn)行優(yōu)化。

（三）著眼于科技資源配置效率，充分促進(jìn)市場(chǎng)與制度的相互配合。一般來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)在資源配置方面的作用是可靠的。然而，人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)也有著其自身無(wú)法克服的缺陷，比如盲目、滯后等。因此，在構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源配置的過(guò)程中，在認(rèn)可市場(chǎng)的積極作用的同時(shí)，也可以對(duì)制度建設(shè)加以合理運(yùn)用，通過(guò)二者的合理補(bǔ)充和相互制約，從而更好地提升資源配置效率。第一，構(gòu)建更加合理的考核以獎(jiǎng)懲制度。為了避免資源的浪費(fèi)，提升資源利用效率。在允許資源優(yōu)化配置的前提下，需要對(duì)使用者的成果進(jìn)行考核，并通過(guò)合理的價(jià)格體系對(duì)成績(jī)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀而淘汰不當(dāng)者。第二，構(gòu)建科學(xué)而完善的產(chǎn)業(yè)稅收及金融制度。為了促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，從稅收、金融等方面給予優(yōu)惠政策，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新提供全方位的資本渠道。

總之，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型、由低端向高端演進(jìn)的重要途徑。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深化，資源配置方式也需要不斷優(yōu)化。對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，資源配置模式應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和監(jiān)管作用，理清市場(chǎng)與政府的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源最優(yōu)配置。

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