習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，要協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，“四個(gè)全面”是引領(lǐng)中華民族走向復(fù)興的戰(zhàn)略布局，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，只有協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能使我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)邁上新臺(tái)階。

一、“四個(gè)全面”的發(fā)展歷程

1.從”一個(gè)全面”到“兩個(gè)全面”。黨的十六大提出“一個(gè)全面”，即“全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)”，黨的十八大提出“兩個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放目標(biāo)，十八屆三中全會(huì)把“全面深化改革開放”簡化為“全面深化改革”。

2.從“兩個(gè)全面”到“三個(gè)全面”。黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，全面深化改革完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國?！?/p>

3.從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時(shí)將“三個(gè)全面”上升到了“四個(gè)全面”，指出要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階”，新提出要“全面從嚴(yán)治黨”。

2015年2月2日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班儀式上，首次對(duì)“四個(gè)全面”進(jìn)行定位并集中闡述“四個(gè)全面”邏輯關(guān)系：全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！度嗣袢?qǐng)?bào)》推出系列評(píng)論員文章，首次權(quán)威定義“四個(gè)全面”，論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，稱其為“我們黨治國理政方略與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造，馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍”。

二、“四個(gè)全面”的豐富內(nèi)涵

1.全面覆蓋。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”。“全面覆蓋”是指覆蓋13億中國人民，不分地域，不分民族，一個(gè)人也不能掉隊(duì)。對(duì)全面小康社會(huì)的詮釋，可以從習(xí)近平總書記一系列走進(jìn)百姓田間地頭、灶臺(tái)炕頭進(jìn)行訪貧問苦的行動(dòng)中得以生動(dòng)體現(xiàn)；可以從他在很多場(chǎng)合反復(fù)講“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的鄭重承諾中得以體現(xiàn)，“全面覆蓋”是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

2.全面領(lǐng)域。黨的十八大提出了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)?！八膫€(gè)全面”與“五位一體”的總體布局是一脈相承的，但又針對(duì)發(fā)展中迫切需要解決的主要矛盾進(jìn)行深化改革，重點(diǎn)突破，特別在實(shí)現(xiàn)政府清廉、干部清正、政治清明上找到了社會(huì)最大公約數(shù)，那就是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)。

3.全面發(fā)展。一個(gè)13億人口經(jīng)濟(jì)發(fā)展大國，在新常態(tài)下，要瞄準(zhǔn)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，做到工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，這是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性和必然要求。

4.全面融入?！八膫€(gè)全面”把全面小康放在中國夢(mèng)的大格局之首，習(xí)近平總書記對(duì)中國夢(mèng)進(jìn)行了十個(gè)“更”的描述：讓人民享受更好的教育，更穩(wěn)定的工作，更滿意的收入，更可靠的社會(huì)保證，更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，更舒適的居住條件和更優(yōu)美的環(huán)境，還有讓孩子們能成長得更好，工作得更好，生活得更好。這一描述使全面小康成為人民群眾生活幸?？捎|可及可信的現(xiàn)實(shí)期盼，中國夢(mèng)也就成為全國各族人民無限憧憬的美好愿景。

三、全面深化改革是深刻的社會(huì)變革

1.系統(tǒng)性?！度嗣袢?qǐng)?bào)》社論指出，今天的改革，遇到的困難就像一筐螃蟹，抓起一個(gè)又牽起另一個(gè)，必須全面啟動(dòng)。這一比喻既形象生動(dòng)又非常貼切，說明改革的問題是盤根錯(cuò)節(jié)，涉及的利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需要政治勇氣和智慧，從頂層設(shè)計(jì)、全局觀念和系統(tǒng)思維來謀劃改革?！稕Q定》從15個(gè)領(lǐng)域部署60項(xiàng)具體改革任務(wù)，就是從頂層對(duì)改革的整體思路、基本方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、先后順序進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.整體性。全面深化改革要把全面深化改革總目標(biāo)與完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為一個(gè)有機(jī)整體加以推進(jìn)。

3.總體效果。全面深化改革既要努力協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度地減少阻力，也要以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合，在實(shí)施過程中相互促進(jìn)，在實(shí)施成效上相得益彰，在國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)，取得總體效果。

4.改革品格。改革要涉深水破堅(jiān)冰，就要有沖破思想障礙和突破利益藩籬的勇氣和決心。要有百折不撓的信念、全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)、攻難克堅(jiān)的方法和堅(jiān)定果敢的行動(dòng)，就需要我們彰顯執(zhí)著的改革品格、鮮明的改革氣質(zhì)和奮發(fā)的改革精神。

5.改革坐標(biāo)性。如果把全面深化改革放在四個(gè)全面的整體戰(zhàn)略布局下審視，對(duì)于全面建成小康社會(huì)，改革是實(shí)施這一宏偉目標(biāo)的具體實(shí)踐；對(duì)于全面依法治國，全面深化改革與之齊頭并進(jìn)如機(jī)之兩翼，車之兩輪，全面深化改革需要法治保障，全面依法治國也需要全面深化改革；對(duì)于全面從嚴(yán)治黨，改革是黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的根本途徑，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展目標(biāo)的根本保證。

四、全面依法治國的重要意義

1.法治信仰。樹立法治信仰是全面依法治國的思想基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的法治魂。對(duì)于一個(gè)有著數(shù)千年人治傳統(tǒng)的國家來說，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，無疑是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。要讓法治成為人們生活的思維方式，就要提高全民族的法治素質(zhì)，樹立法治信仰，培育法洽文化，塑造民族的法治魂，落實(shí)到全社會(huì)都尊法、學(xué)法、守法、用法實(shí)踐中，全面依法治國才能夠從愿景變成現(xiàn)實(shí)。

2.法治定位。依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政，沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范，帶頭樹立法治信仰，讓人民群眾在生活中感受公平正義。

3.理論框架。依法治國的理論框架為法治中國描繪了藍(lán)圖，從頂層設(shè)計(jì)的角度看，依法治國是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是依法治國和以德治國的有機(jī)結(jié)合；從國家治理的角度看，包涵了“五大法治體系”（完善的黨內(nèi)法規(guī)體系、完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系和有力的法治保障體系）、“三個(gè)共同推進(jìn)”（依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)）和“三個(gè)一體建設(shè)”（法治國家、法治政府、法治社會(huì)是一個(gè)統(tǒng)一體）；從參與主體的角度看，明確了科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治系統(tǒng)；從國體政體的角度看，既明確中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須依靠社會(huì)主義法治。

4.關(guān)鍵少數(shù)。全面依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部要帶領(lǐng)人民群眾把各項(xiàng)依法治國的部署落到實(shí)處，又是國家立法杈、行政權(quán)、司法權(quán)的執(zhí)行人，在全面推進(jìn)依法治國中負(fù)有第一責(zé)任人責(zé)任。

五、“四個(gè)全面”必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

1.核心問題。全面從嚴(yán)治黨的核心問題就是要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。新時(shí)期黨中央緊緊圍繞黨的宗旨，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行大整風(fēng)，守住了黨的生命線，使我們黨成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.嚴(yán)字當(dāng)頭。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在嚴(yán)，即教育要嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)，制度要嚴(yán)。黨的十八大以來，黨的建設(shè)在嚴(yán)字上下足了功夫，思想建設(shè)上把好總開關(guān)，作風(fēng)建設(shè)上以釘釘子的精神一抓到底，組織建設(shè)上要求嚴(yán)把入口關(guān)，制度落實(shí)上抓鐵有痕，踏石留印，反腐敗斗爭(zhēng)中不定指標(biāo)，上不封頂，有腐必反，除惡務(wù)盡。

3.制度籠子。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐，不能腐，不想腐，以制度來堵塞腐敗的源頭。黨的十八大以來黨內(nèi)法規(guī)制度的籠子編得越來越緊，越來越牢固，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案條例》兩部重要的法規(guī)使我們黨首次擁有了正式的黨內(nèi)立法法，黨的十八屆三中全會(huì)以來出臺(tái)的一系列的制度規(guī)定和文件，強(qiáng)化了權(quán)力的運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。

4.主心骨。全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)是確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。鍛造一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，其目的是為了要承擔(dān)起偉大的歷史使命和歷史責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之魂，是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)最堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。