整治“庸懶散浮拖”

一些黨員干部在親民為民的表象之下，仍存在著“庸懶散浮拖”現(xiàn)象，從根本上影響了黨員干部良好形象的塑造，影響了黨群干群關(guān)系的融合。

在“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治中，全省各地不斷探索出新，力求整治取得實(shí)效、建章立制。然而，問題不是一個(gè)月的專項(xiàng)整治就可以根治的，還需要建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的機(jī)制。

后進(jìn)黨組織整頓

作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，各地每年都需對(duì)新評(píng)定出的后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。2014年效果如何呢？近段時(shí)間以來，對(duì)此項(xiàng)工作的督查已在各地陸續(xù)展開。

反饋的情況顯示，各地2014年在整頓工作中繼續(xù)創(chuàng)新方式方法，如富順縣選派副科級(jí)后備干部直接擔(dān)任后進(jìn)村黨支部書記，旺蒼縣探索建立預(yù)警機(jī)制，推動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓制度化等做法，都使后進(jìn)黨組織提升轉(zhuǎn)化效果明顯。

大邑縣商務(wù)局辦公室，工作人員在上班時(shí)間玩手機(jī)、上淘寶;青白江區(qū)大彎街道辦事處市容辦，兩名工作人員正趴在桌上酣睡;郫縣郫筒鎮(zhèn)街道辦事處，值班室內(nèi)空無一人，電視正播放著動(dòng)畫片……

從2014年11月下旬開始，成都市派出多支督查組和媒體暗訪組到各單位部門進(jìn)行明察暗訪，專項(xiàng)查找干部的“庸懶散浮拖”問題。對(duì)于問題干部的曝光和查處，在官場(chǎng)吹起了一陣“清風(fēng)”，也贏得廣大群眾拍手稱快。

不僅僅是成都市，對(duì)于“庸懶散浮拖”的專項(xiàng)整治已經(jīng)在全省掀起了一場(chǎng)“罡風(fēng)”，給黨員干部再次敲響了警鐘——作風(fēng)建設(shè)無盡期。

四川強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)整治

確保作風(fēng)建設(shè)不斷線

“頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為仍時(shí)有發(fā)生，一些地方和單位違規(guī)購(gòu)置使用超標(biāo)車輛、發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)貼，一些干部缺乏改革意愿和工作熱情，不愿擔(dān)當(dāng)，存在‘庸懶散浮拖’現(xiàn)象。”黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，中央第九巡視組在完成對(duì)四川的巡視工作后，在反饋意見中提到四川黨員干部在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和作風(fēng)建設(shè)方面仍然存在一些問題。

回顧中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之后的一系列舉措，黨員干部的作風(fēng)建設(shè)始終是核心問題。經(jīng)過一年多時(shí)間教育實(shí)踐活動(dòng)的“錘煉”，走基層、正風(fēng)肅紀(jì)、“9+X”治理、打通“最后一公里”……一環(huán)扣一環(huán)的實(shí)踐活動(dòng)，催生了四川黨員干部作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，“訴求有人聽、事情有人辦、困難有人幫”，群眾對(duì)干部作風(fēng)之變有了最直觀的感受。

然而，一些黨員干部在親民為民的表象之下，仍存在著“庸懶散浮拖”現(xiàn)象，一定程度上使教育實(shí)踐活動(dòng)的成效打了折扣，更為重要的是，在更廣泛的層面影響了黨員干部良好形象的塑造。

不回避矛盾、不遮掩問題。四川以專項(xiàng)整治為手段和方式，大力整飭機(jī)關(guān)工作人員“庸懶散浮拖”行為，以此回應(yīng)上級(jí)關(guān)注、回應(yīng)群眾關(guān)切、回應(yīng)社會(huì)焦點(diǎn)，從問題入手，堅(jiān)決剎“不為之風(fēng)”，換“不為之將”，把從嚴(yán)管黨治吏、持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)引向深入。

省社科院黨委書記李后強(qiáng)撰文指出，整治“庸懶散浮拖”與教育實(shí)踐活動(dòng)一脈相承，是鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果的必然要求，更是確保作風(fēng)建設(shè)“不歇腳”、“不斷線”的必然要求。

記者從省委組織部了解到，從2014年11月20日開始，“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治在全省范圍鋪開，截至11月27日，21個(gè)市（州）、31個(gè)行業(yè)系統(tǒng)牽頭單位、122個(gè)省直部門單位全部組建了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)整治工作全面啟動(dòng)。

“庸懶散浮拖”啥表現(xiàn)

問題清單對(duì)照檢查

2014年12月4日一大早，南充市明察暗訪組就分別對(duì)各市、縣的一些部門進(jìn)行了暗訪。暗訪人員在蓬安縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)局，發(fā)現(xiàn)該局局長(zhǎng)王某某正在辦公室電腦上玩“斗地主”;在儀隴縣衛(wèi)生局工會(huì)辦公室抓拍到一工作人員正在逛購(gòu)物網(wǎng)站……類似的情況不一而足，在全省各地都有發(fā)現(xiàn)。這些干部在工作中表現(xiàn)出的不思進(jìn)取、消極懶怠、紀(jì)律渙散、作風(fēng)漂浮、執(zhí)行不力，簡(jiǎn)而稱之為“庸懶散浮拖”。

事實(shí)上，在教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行到后期時(shí)，針對(duì)“為官不為”的問題曾在全省開展了大討論，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照自己查找問題，對(duì)“庸懶散浮拖”的現(xiàn)象進(jìn)行了一定程度的整改。

“庸懶散浮拖”的具體表現(xiàn)是什么？中央第九巡視組曾給四川干部中存在的“庸懶散浮拖”現(xiàn)象進(jìn)行畫像，較為詳細(xì)地描述了種種具象。更為直觀的則是成都市率先開出的問題整改清單，共梳理了存在的34種問題，其中包括4種“庸”、7種“懶”、8種“散”、5種“浮”、10種“拖”的問題。以“庸”為例，成都對(duì)其的定位是“尸位素餐”，用群眾的話來表達(dá)就是“占著位子不做事”，主要表現(xiàn)是“平淡無為，奉行‘平平安安坐位子，年年如此老樣子’，不求上進(jìn)，不思進(jìn)取，雖無過錯(cuò)，毫無建樹”。

11月20日，成都市下發(fā)了《成都市開展“庸懶散浮拖”問題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，以“治庸提能力、治懶振精神、治散正風(fēng)氣、治浮求務(wù)實(shí)、治拖增效率”為目標(biāo)，啟動(dòng)了為期40天的“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治，要求黨員干部對(duì)照問題整改清單自查自糾，并集中整改，建章立制。

推陳出新 "逗硬整治

在教育實(shí)踐活動(dòng)接近尾聲時(shí)，德陽市頒布了十條嚴(yán)規(guī)，整治“為官不為”現(xiàn)象，對(duì)進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)的“守?cái)傋印备刹壳庙懥司?。從整治“為官不為”到更為具體的整治“庸懶散浮拖”，德陽市首先在市級(jí)層面組建6個(gè)督查組和1個(gè)媒體暗訪組，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別建立專項(xiàng)督查組，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)督查體系。同時(shí)，德陽還發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，專門聘請(qǐng)了42名黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，并鼓勵(lì)群眾用手機(jī)、相機(jī)曝光身邊的“庸懶散浮拖”問題。

在達(dá)州市，有“對(duì)事扯皮、對(duì)人不實(shí)、不孝敬父母、鄰里關(guān)系緊張、違反社會(huì)公德”等不良行為的干部，都將在個(gè)人檔案中被記錄。最近，達(dá)州市建立了干部不良操行檔案，以此作為干部提拔使用的重要參考依據(jù)，構(gòu)建起全面立體的干部“透視”機(jī)制。

萬源市在專項(xiàng)整治啟動(dòng)之后，立即核實(shí)并查處上班時(shí)間瀏覽購(gòu)物網(wǎng)頁、玩游戲、聊QQ、看電影、無故曠工等6件“庸懶散浮拖”問題典型案件，對(duì)10名違規(guī)干部分別給予行政警告、黨內(nèi)警告、免除現(xiàn)職等處分。萬源市還下了一劑“猛藥”，一方面在全市的大會(huì)上播放暗訪督查組拍攝的“原始暗訪短片”，讓部分干部當(dāng)場(chǎng)“臉紅出汗”，另一方面以文件形式點(diǎn)名通報(bào)違規(guī)干部，給全市干部敲響了振聾發(fā)聵的警鐘。

最近，長(zhǎng)寧縣某機(jī)關(guān)職工周某因?yàn)樯习鄷r(shí)間玩網(wǎng)絡(luò)游戲被縣紀(jì)委督察組查處，扣罰全年50%的績(jī)效工資。嚴(yán)厲的處罰讓全縣干部深受觸動(dòng)，主動(dòng)提振精神，扎實(shí)工作。在2014年初時(shí)，長(zhǎng)寧縣就針對(duì)“庸懶散”問題進(jìn)行問責(zé)，出臺(tái)了文件重點(diǎn)整治“三子干部”。在長(zhǎng)寧縣，群眾形象地把“不為”干部稱為“三子干部”，即責(zé)任心不強(qiáng)、混日子的干部叫“老油子”;只說不做、執(zhí)行力差的叫“叫雞子”;干事畏首畏尾、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)慕小扒炎印?。在治理“三子干部”的成果之上，長(zhǎng)寧將“庸懶散浮拖”作為新“靶向”，從源頭治理，從嚴(yán)從重處罰。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的“庸懶散浮拖”案件，各地都是立說立改，從快從嚴(yán)查處。以雅安市為例，案件發(fā)現(xiàn)后將在一周之內(nèi)核實(shí)查結(jié)，并實(shí)行“一案雙查”：既查直接責(zé)任，又查管理責(zé)任;既查案件本身，又查管理制度。

常態(tài)化整治是關(guān)鍵

副處級(jí)以上干部日程報(bào)備、嚴(yán)格機(jī)關(guān)食堂供餐時(shí)間、拍“庸懶散浮拖”微電影……在“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治中，全省各地不斷探索出新，力求整治出實(shí)效成長(zhǎng)效。

事實(shí)上，“庸懶散浮拖”作為“機(jī)關(guān)病”的典型表現(xiàn)，在歷次的作風(fēng)整頓建設(shè)中，都是治理的重點(diǎn)。有網(wǎng)友形象地將其表達(dá)為，“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到，一杯茶水一包煙，一個(gè)手機(jī)耍半天;下午茶，晚上酒，百姓見了打抖抖”。

然而，為何多次整頓卻始終得不到根治？“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓就好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。”一位不愿具名的基層干部直言，整治干部“庸懶散”的問題多年前就已經(jīng)在抓了，當(dāng)?shù)剡€出臺(tái)了配套的制度文件，然而在當(dāng)前的集中整治中，還是查處了不少問題干部，“干了3年，還有這么多，看來還要長(zhǎng)期干下去?！泵鎸?duì)當(dāng)前聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)整治，這位干部不禁感慨，“現(xiàn)在不缺制度，缺的是逗硬執(zhí)行制度的人。”

記者曾就“庸懶散浮拖”專項(xiàng)整治采訪了一位基層組工干部，她認(rèn)為當(dāng)前的關(guān)鍵是要進(jìn)行“常態(tài)化整治”，“‘庸懶散浮拖’當(dāng)中，懶和散相對(duì)是比較好界定的，比如強(qiáng)調(diào)上下班紀(jì)律、上班時(shí)間不干與工作無關(guān)的事等等，都是可以立說立改的。”但她認(rèn)為，更多的是思想層面、黨性層面的問題很難界定，不是一個(gè)月的整治就可以改變的，“需要建立常態(tài)化長(zhǎng)效化的機(jī)制”。

基層干部的觀點(diǎn)帶有一定的普遍性，輿論認(rèn)為整治“庸懶散浮拖”不僅是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，貴在持之以恒，深入推進(jìn)。有評(píng)論認(rèn)為，“庸懶散浮拖”極易死灰復(fù)燃，治理需成為常態(tài);同時(shí)，“庸懶散浮拖”只是表面現(xiàn)象，需要對(duì)癥下藥，從根子上解決問題。

政貴有恒，治須有常。要從根本上杜絕“庸懶散浮拖”問題，有學(xué)者建議，要建立常態(tài)化考核、監(jiān)督和社會(huì)評(píng)價(jià)制度，將履職盡責(zé)與年度考核、績(jī)效考核、選用提拔掛鉤。同時(shí)，不僅需要專項(xiàng)攻堅(jiān)整治，更須將日常監(jiān)督措施做實(shí)，形成監(jiān)督常態(tài)化，懲處高壓化，明察暗訪細(xì)致化，從管理監(jiān)督、考核考評(píng)著手，真正建立長(zhǎng)效機(jī)制。

責(zé)任編輯：舒小鈴