歷經8年多統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的生動實踐，成都市溫江區(qū)工業(yè)化、城市化迅猛發(fā)展，綜合城鎮(zhèn)化率達到78%，城鄉(xiāng)新型社區(qū)大量涌現(xiàn)。在傳統(tǒng)農村向城鎮(zhèn)化過渡的過程中，這些城鄉(xiāng)新型社區(qū)普遍面臨黨組織覆蓋難、服務跟進難、功能發(fā)揮難等諸多挑戰(zhàn)。因此，溫江探索實踐了“網格+網絡”社區(qū)服務模式，打通黨組織聯(lián)系服務群眾的“神經末梢”，著力探索城鎮(zhèn)化進程中黨組織設置、活動方式、作用發(fā)揮路徑，有效增強了社區(qū)黨建引領基層社會治理的能力。

劃分精細化網格，推進服務力量下沉一線。一是細分網格，服務下沉。統(tǒng)籌考慮服務半徑和小區(qū)院落邊界，按每個網格服務居民150戶左右標準，全區(qū)劃分731個網格。將原來社保、民政、計生等條線工作，打捆下沉到網格，形成“上面千條線、基層一張網”的服務網絡。二是機構重組，人員下移。鎮(zhèn)街實行大科室制，建立“兩辦兩科”，社區(qū)服務大廳縮減為2-3個綜合窗口，推行“一站式”服務，將過去各條線專兼職人員全部下沉任黨群網格員。同時，在網格設置網格監(jiān)督崗、信息收集崗、小區(qū)平安崗等，形成“1+N”力量組團，做到“人在網中走，事在格中辦”。三是區(qū)域統(tǒng)籌，組織下延。及時升級社區(qū)大黨委，成立樓棟黨小組、網格黨支部、院落黨總支。完善“四會聯(lián)治、三級共管”機制，引導居民自我管理服務，形成“社區(qū)黨委集中領導、網格員主動作為、黨員示范引領、居民共建共享”服務格局。

建立信息化平臺，打破服務群眾時空間隔。一是一庫裝盡，信息共建共享。依托溫江地理信息庫，建立全區(qū)統(tǒng)一的綜合數(shù)據(jù)庫。通過網格終端動態(tài)收集社區(qū)群眾身份信息、房屋信息、家庭信息及網格黨員包戶對象信息，保證數(shù)據(jù)及時更新。二是一網互聯(lián)，資源一體調度。開發(fā)集信息發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)采集、任務派發(fā)、事務處置、績效考核為一體的數(shù)字化指揮平臺。建立1個區(qū)級指揮中心全區(qū)統(tǒng)籌、10個鎮(zhèn)街分中心屬地管理、114個社區(qū)工作站和731個數(shù)字網格終端實戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)跨行業(yè)部門數(shù)據(jù)查詢分析、研判預警、安防指揮調度。三是一網對外，服務全域覆蓋。建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)黨建網，依托“智慧黨建”網絡、電視、手機平臺，實現(xiàn)全域覆蓋。社區(qū)黨建網整合政務服務、企業(yè)服務、生活服務等公共服務資源;設置網絡黨建、辦事指南、需求發(fā)布、金點子信箱、“五子”說事、曝光臺等專欄，實現(xiàn)黨群互連互動;開啟定位查詢等功能，實現(xiàn)房屋租賃、人口流動等動態(tài)管控，形成“面向群眾一個平臺、回應訴求一套人員、事情辦理一站派發(fā)”。

雙網互聯(lián)互通，實現(xiàn)黨員干部與群眾“零距離”。一是重構服務流程。形成“網格信息采集上傳—指揮中心任務派發(fā)—業(yè)務科室處理事件—網格現(xiàn)場核查反饋—指揮中心備案考核”閉合式工作流程。以群眾需求倒逼工作流程再造，解決了過去坐等群眾需求上門，工作任務層層派發(fā)、被動接受等問題，打通了聯(lián)系服務群眾的“最后一公里”。二是創(chuàng)新服務模式。推行信息收集反饋、任務執(zhí)行、評價監(jiān)督“三分離”，即指揮中心處理網格收集的需求信息，并派發(fā)任務或通過項目招投標引進專業(yè)社會組織;鎮(zhèn)街職能科室、社區(qū)服務大廳、社會組織執(zhí)行;社區(qū)議事會、監(jiān)委會等對執(zhí)行情況進行評議監(jiān)督，通過相互制約，促進工作落地。三是引領多元服務。通過社區(qū)網站，公開招標服務項目，先后引進新華億母嬰、康馨園、芙蓉藝術團、“3+2”讀書薈等36個專業(yè)社團。挑選152家市場主體，注冊成立“社區(qū)服務聯(lián)盟”，配套推行聯(lián)盟成員單位“評星定級”、動態(tài)進退機制。組織開展“時間儲蓄”、“愛心格子鋪”、“暖巢管家”等活動，深化“雙報到”、黨員義工等制度，引導機關黨員、志愿者等向社區(qū)報到，主動認領服務。

（作者系中共成都市溫江區(qū)委常委、組織部長）