【能力扶貧】

在扶貧先扶智理念下，通過(guò)人才培訓(xùn)和免費(fèi)職業(yè)教育，“變輸血為造血”是脫貧致富的治本之策。

現(xiàn)實(shí)證明，貧困群眾不是缺財(cái)富，而是缺乏創(chuàng)造財(cái)富的能力。

在巴中市“3366扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略”中，“能力扶貧”作為一個(gè)子系統(tǒng)被擺到重要位置。推進(jìn)“能力扶貧”，就是要變輸血為造血，授人以漁，提升貧困群眾脫貧致富的能力。

到2014年底，巴中全市貧困人口下降到54.4萬(wàn)人，據(jù)市扶貧移民局評(píng)估，“能力扶貧”對(duì)全市扶貧開(kāi)發(fā)的貢獻(xiàn)率超過(guò)5%。

家財(cái)萬(wàn)貫不如一技在身

2月3日，記者來(lái)到巴中城區(qū)江北大道旁一小巷內(nèi)的“曹山修車(chē)鋪”。兩個(gè)不起眼的鋪面擺滿零配件，七八個(gè)青年男女正忙碌著，小巷里停放著的各類(lèi)待修或正在維修的車(chē)輛。

老板曹山早年外出務(wù)工時(shí)學(xué)到一身修車(chē)本事，回到巴中后經(jīng)政府扶持獲得了小額貸款。他在老城開(kāi)了個(gè)小鋪?zhàn)樱髞?lái)才搬到江北來(lái)。幾個(gè)幫工的年輕人，要么是親戚，要么是老鄉(xiāng)，都是巴州區(qū)巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生。

曹山的手機(jī)響了，電話里傳來(lái)要他派人去一個(gè)地方拖車(chē)維修的聲音，他趕緊安排人手開(kāi)一輛皮卡車(chē)出發(fā)，然后才回過(guò)頭來(lái)說(shuō)：“要我說(shuō)呀，政府搞扶貧，最關(guān)鍵還是要教人學(xué)一門(mén)技術(shù)。老話講‘家財(cái)萬(wàn)貫，不如一技在身’。你年年給他送錢(qián)送物，他拿過(guò)來(lái)不是喝酒，就是打牌，到頭來(lái)還是富不起來(lái)?！痹賳?wèn)曹山一年能掙多少錢(qián)，他笑笑說(shuō)：“也就二三十萬(wàn)吧?！?/p>

平昌縣蘭草鄉(xiāng)人袁大明的養(yǎng)殖場(chǎng)每年可出欄2000頭生豬。與曹山一樣，他也是貧窮農(nóng)民出身，也是在外務(wù)工學(xué)到技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)后才慢慢富裕起來(lái)。

袁大明在福建養(yǎng)殖企業(yè)打工近10年，他懷揣打工掙來(lái)的10多萬(wàn)元錢(qián)以及一身現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)回到平昌，在縣畜牧局扶持下辦起了養(yǎng)殖場(chǎng)。袁大明養(yǎng)殖場(chǎng)有職工40余人，大多數(shù)是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親。袁大明說(shuō)：“我這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)最少養(yǎng)活了30個(gè)家庭……”

巴中市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦副主任劉明表示，過(guò)去有種說(shuō)法叫“在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)”。勞務(wù)輸出在為貧困農(nóng)戶帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，還培養(yǎng)出了一批具有豐富市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用型人才。到2014年底，巴中常年務(wù)工人員達(dá)到110萬(wàn)人，幾乎占農(nóng)村精壯勞動(dòng)力的90%。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)洗禮，多數(shù)人練就了一套養(yǎng)家糊口的技能。

阻絕貧困代際傳遞

冉新民是通江縣一家民營(yíng)企業(yè)老板，在當(dāng)?shù)丶揖潮容^殷實(shí)。放在過(guò)去，這類(lèi)家庭是無(wú)論如何都要讓孩子上大學(xué)的。冉新民卻不同，2013年，他將自己初中畢業(yè)的兒子送進(jìn)通江縣職業(yè)中學(xué)?！昂⒆幽軌?qū)W有專長(zhǎng)，就算成才，也就有了成家立業(yè)的本錢(qián)，這比硬性要孩子拿本科、?？莆膽{強(qiáng)得多……”

巴中職業(yè)教育起步于上世紀(jì)90年代，到2003年前后，出現(xiàn)了一個(gè)小高潮。巴州區(qū)就業(yè)局一位姓范的退休領(lǐng)導(dǎo)回憶說(shuō)，那會(huì)兒時(shí)興搞“訂單教育”，在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)急需實(shí)用技術(shù)人才背景下，貧困地區(qū)的職業(yè)學(xué)校采取“校企聯(lián)姻”方式，實(shí)現(xiàn)“學(xué)校+市場(chǎng)”的人才定向培養(yǎng)模式。但他又說(shuō)，“當(dāng)年的職業(yè)教育尚屬于低層次、粗放型教育模式，加上觀念未轉(zhuǎn)變，多數(shù)人把望子成龍寄托在單一的國(guó)民教育上，職業(yè)教育被視為另類(lèi)，生源難保證?！?/p>

構(gòu)建并完善職業(yè)教育體系，阻斷貧困代際傳遞寫(xiě)進(jìn)了《巴中市扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃（2011——2020）》。目前，巴中已經(jīng)建立起市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村（社）四級(jí)職教體系。2013年，巴中市職業(yè)教育學(xué)院正式招生，結(jié)束了巴中沒(méi)有高等教育的歷史，承擔(dān)起職業(yè)教育“龍頭”重任，各縣（區(qū)）也相繼涌現(xiàn)出一批中等職業(yè)教育學(xué)校，在校學(xué)生普遍在5000-8000人，是過(guò)去的好幾倍。

按需培訓(xùn)吹糠見(jiàn)米

最近，南江縣扶貧移民局項(xiàng)目股的同志接待了幾位前來(lái)咨詢就業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民，其中一位40歲左右能說(shuō)會(huì)道的農(nóng)民李光明（音）問(wèn)：“聽(tīng)說(shuō)現(xiàn)在政府有不要錢(qián)的學(xué)校，我們就是想來(lái)問(wèn)問(wèn)，哪里能夠?qū)W點(diǎn)手藝?！?/p>

李光明等人都是南江縣城郊農(nóng)民，常年在縣城里當(dāng)“棒棒”（幫別人挑東西），干的是“下力”活，一天倒也能掙幾十塊錢(qián)。前不久，一個(gè)同村老鄉(xiāng)從西安回來(lái)承接了一個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，說(shuō)是需要一批技術(shù)工，李光明等人這才想起自己除了一身力氣以外什么都沒(méi)有，不得不趕緊參加培訓(xùn)。

巴中市扶貧移民局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王偉在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)有別于學(xué)生職業(yè)教育，他們都是一些拖家?guī)Э诘某赡耆耍叶鄶?shù)都已過(guò)了最佳學(xué)習(xí)年齡，參加培訓(xùn)的目的就是為了吹糠見(jiàn)米掙到錢(qián)。

從滿足貧困群眾吹糠見(jiàn)米的致富愿望出發(fā)，巴中在堅(jiān)守“紅線”的基礎(chǔ)上不斷探索，把農(nóng)業(yè)、教育、人社、扶貧移民等多個(gè)渠道的培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，開(kāi)辦了多種多樣的培訓(xùn)班，重點(diǎn)在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)方面著力，一些培訓(xùn)班還辦到了田間地頭和生產(chǎn)車(chē)間。

針對(duì)貧困人員勞動(dòng)能力培訓(xùn)，巴中還特別關(guān)注到了殘疾人群體。

在巴中主城區(qū)江北大道濱河路段，出現(xiàn)了一個(gè)被稱為“殘疾人就業(yè)一條街”的街區(qū)。在這個(gè)街區(qū)從事盲人按摩、電器維修的殘疾人可以享受政府稅收減免、政府性設(shè)施使用減免費(fèi)用等一系列優(yōu)惠政策。

巴中54.4萬(wàn)貧困人口中，殘疾人達(dá)31萬(wàn)，占比高達(dá)60%。對(duì)于殘疾人群體，巴中采用了“量體裁衣個(gè)性化服務(wù)”精準(zhǔn)扶貧。

巴州區(qū)殘聯(lián)理事長(zhǎng)陳倫周說(shuō)，對(duì)殘疾人扶貧要抓住三點(diǎn)：一是徹底摸清轄區(qū)內(nèi)殘疾人的基本情況。比如一個(gè)肢體殘疾人，只要裝上假肢，就恢復(fù)了部分勞動(dòng)能力;二是發(fā)動(dòng)全社會(huì)為殘疾人提供就業(yè)崗位;三是有愛(ài)心和耐心。

巴中市聾啞學(xué)校坐落在南龕公園一側(cè)，目前擁有殘疾學(xué)生170多名。校長(zhǎng)賈國(guó)華介紹說(shuō)，這所學(xué)校在早些年辦學(xué)條件相當(dāng)差，如今變化很大，學(xué)生來(lái)自全市各個(gè)地方。

能力還需“保質(zhì)增鮮”

“現(xiàn)在有一種奇怪的言論，認(rèn)為推進(jìn)巴山新居建設(shè)，就是簡(jiǎn)單地為農(nóng)民修幾套看上去很不錯(cuò)的房子?！卑椭惺谐青l(xiāng)統(tǒng)籌辦副主任劉明說(shuō)，其實(shí)，巴山新居建設(shè)內(nèi)容豐富，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活條件改善、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等等?！稗r(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與完善，就是農(nóng)民能力提升的重要保障?！?/p>

劉明接著說(shuō)，假設(shè)在一個(gè)沒(méi)有廣播、電視，沒(méi)有學(xué)校、衛(wèi)生院，沒(méi)有電話、網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村，不要說(shuō)農(nóng)民無(wú)法完成能力的進(jìn)一步提升，一些“聰明人”待久了，也會(huì)變得“木訥”起來(lái)。

2月8日，平昌縣駟馬水鄉(xiāng)沐浴在溫暖的陽(yáng)光中。這里是平昌縣重點(diǎn)打造的一處巴山新居，已有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、清潔能源產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代企業(yè)入駐。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民李天星看到長(zhǎng)相奇特的果蔬以及無(wú)土栽培技術(shù)后感嘆道：“莊稼還有這樣種的？”

企業(yè)的入駐，除了讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“見(jiàn)世面、開(kāi)眼界”，還帶動(dòng)了學(xué)校、衛(wèi)生院、農(nóng)科所以及天然氣、寬帶等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。隨著高速公路的開(kāi)通，鄉(xiāng)村旅游逐漸升溫，許多農(nóng)民開(kāi)起了茶館、飯館、旅館。前幾天，一家擁有50多臺(tái)電腦的網(wǎng)吧也正式營(yíng)業(yè)，而那個(gè)開(kāi)網(wǎng)吧的老板在幾年前還是一個(gè)讀書(shū)不多的農(nóng)村青年。