【產(chǎn)業(yè)扶貧】

產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是農(nóng)村貧困人口收入水平低的重要原因。扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)就是為農(nóng)村貧困人口增收指條明路，找到穩(wěn)定支撐。

2015年立春前一天，西充縣槐樹(shù)鎮(zhèn)鳳凰村，老上訪(fǎng)戶(hù)蒲守偉正帶著三個(gè)兒子在屋外挖管道準(zhǔn)備安裝天然氣。前些年，因?yàn)橐粋€(gè)“窮”字，他不停上訪(fǎng)。如今，他沒(méi)有心思再“鬧下去”了，而是專(zhuān)心致志搞養(yǎng)殖。去年，三個(gè)兒子從外面回來(lái)與他一起養(yǎng)殖土雞，不到一年的時(shí)間已經(jīng)掙了8萬(wàn)多元。

“多虧了鎮(zhèn)上的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目支持，我們創(chuàng)業(yè)才會(huì)這么順利。我們把掙來(lái)的錢(qián)投入修建溫室，準(zhǔn)備擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。”談起現(xiàn)在的生活，蒲守偉笑得合不攏嘴。

我省貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平低，很重要的原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收缺乏穩(wěn)定支撐。這就需要把貧困群眾增收致富作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，確保貧困群眾人均純收入盡快接近或達(dá)到全省平均水平。

記者通過(guò)在南充的走訪(fǎng)，看到了產(chǎn)業(yè)扶貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村重新成為本土外出務(wù)工青年所期待的一片熱土。

沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，脫貧無(wú)從談起

蒲守偉的大兒子蒲正端在去年52歲的時(shí)候從工作了幾十年的貴州辭職，毅然回到了鳳凰村，與父親、兩個(gè)弟弟開(kāi)啟了養(yǎng)殖土雞的創(chuàng)業(yè)之路。“這一切來(lái)得這么順利，真的多虧了政府為我們做的很多工作。上次安排我們?nèi)コ啥寂嘤?xùn)，我還看到成都公交車(chē)上都打著咱們槐樹(shù)土雞的廣告。政府的產(chǎn)業(yè)扶貧是我們貧困戶(hù)脫貧的必由之路，相信我們的日子會(huì)越過(guò)越好！”

發(fā)生在蒲家父子身上的故事只是我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)縮影。

宜賓高縣以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做大糧油、茶葉、蠶桑、竹木、畜牧五大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)水果蔬菜基地10萬(wàn)畝、釀酒專(zhuān)用糧生產(chǎn)基地20萬(wàn)畝、蠶?；?0萬(wàn)畝、茶葉基地30萬(wàn)畝、竹業(yè)基地40萬(wàn)畝、生豬基地年出欄100萬(wàn)頭，力爭(zhēng)貧困戶(hù)每戶(hù)有1個(gè)增收項(xiàng)目。

眉山市東坡區(qū)連鰲村在實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)展了上千畝、6萬(wàn)多株優(yōu)質(zhì)核桃，將直接為該村634戶(hù)2049名群眾帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)效益?？粗惶焯扉L(zhǎng)高的樹(shù)苗，76歲村民周少華掰著指頭算，“要不了幾年就會(huì)進(jìn)入盛產(chǎn)期?！彼炖镄呛堑?。

2013年，我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)啟動(dòng)，南充就主動(dòng)列出脫貧時(shí)間表：2017年底全部摘“帽”。同時(shí)，下達(dá)“軍令狀”——不摘“窮帽”，就摘“烏紗帽”。目前，南充市已累計(jì)減少扶貧對(duì)象27萬(wàn)人，重點(diǎn)貧困村人均增收1800元，還探索出了“社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展”、扶貧互助社等典型經(jīng)驗(yàn)在全省各地推廣。

“產(chǎn)業(yè)培育不起來(lái)，群眾收入上不去，脫貧致富就無(wú)從談起。”南充市委書(shū)記李仲彬最近在嘉陵區(qū)走村入戶(hù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，大有潛力可挖、大有文章可做。

打工仔回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

按照省上就產(chǎn)業(yè)扶貧制訂的“因地制宜布局一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、支撐有力的支柱產(chǎn)業(yè)”要求，南充市圍繞全市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，大力發(fā)展以柑橘、蔬菜、蠶桑等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。

“創(chuàng)業(yè)，我們走了捷徑。鎮(zhèn)上的土雞養(yǎng)殖業(yè)已經(jīng)形成‘公司+合作社+貧困戶(hù)’的成熟模式，我們申請(qǐng)加入了合作社，從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，直接跨越了不少步驟?！逼颜苏f(shuō)，這其中最要感謝的就是槐樹(shù)鎮(zhèn)林苑合作社的負(fù)責(zé)人何清。

在浙江打工多年的何清“嗅”到了產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的“商機(jī)”，立馬回鄉(xiāng)開(kāi)啟土雞養(yǎng)殖的創(chuàng)業(yè)之路，同時(shí)成立了林苑合作社。不過(guò)，資金短缺、技術(shù)匱乏……創(chuàng)業(yè)之初困難重重。不久，西充縣扶貧移民工作局針對(duì)槐樹(shù)鎮(zhèn)實(shí)際，整合各類(lèi)資金，采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建相結(jié)合的方式，從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、種苗、養(yǎng)殖圈舍、養(yǎng)殖配套設(shè)施上加大補(bǔ)助投入。

林苑合作社在這樣的背景下日漸成長(zhǎng)，另外還成立了合作社風(fēng)險(xiǎn)金，保證成員的既得利益。如今，在西充縣扶貧移民工作局的支持下，槐樹(shù)鎮(zhèn)還成立了該鎮(zhèn)獨(dú)有的農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)——槐樹(shù)小家禽特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，由政府和私人共同買(mǎi)單，再次降低了農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

如今，丘陵中的槐樹(shù)鎮(zhèn)干凈寬闊的水泥路通往各個(gè)養(yǎng)殖圈舍，青青瓦舍之間，“悠然自在”的土雞隨處可見(jiàn)?！拔覀冎回?fù)責(zé)生產(chǎn)，產(chǎn)品都是客商自己來(lái)拉。每逢禽蛋市場(chǎng)交易日，商販們?cè)缟?點(diǎn)過(guò)就把市場(chǎng)路口擠得水泄不通，完全不愁銷(xiāo)路?！焙吻甯嬖V記者。目前，合作社已有400多戶(hù)社員，覆蓋槐樹(shù)鎮(zhèn)14個(gè)村，并輻射了周邊多個(gè)村。

“通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，全縣貧困村組建扶貧互助社54個(gè)，新增種植業(yè)近2萬(wàn)畝，生豬、有機(jī)家禽養(yǎng)殖30萬(wàn)只，立村富民支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成?！蔽鞒淇h扶貧移民工作局局長(zhǎng)李洪說(shuō)，單是槐樹(shù)鎮(zhèn)土雞養(yǎng)殖戶(hù)，一戶(hù)一年就可增收1.5萬(wàn)元。

創(chuàng)新保障增收新機(jī)制

為降低風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)貧困群眾增收，南充在部分地區(qū)還進(jìn)行了“利益聯(lián)結(jié)”模式的新探索，即貧困群眾以扶貧資金補(bǔ)助購(gòu)置的果樹(shù)與企業(yè)聯(lián)結(jié)，企業(yè)統(tǒng)一租地、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售，群眾以土地和果樹(shù)入股，果樹(shù)實(shí)現(xiàn)收益后，企業(yè)和群眾按一定比例同享收益。同時(shí)，群眾也可以在企業(yè)打工賺錢(qián)，實(shí)現(xiàn)多種收益。

高坪區(qū)溪頭鄉(xiāng)金華村五組34歲的賴(lài)明正是這一模式的受益者。告別多年外出打工的經(jīng)歷，如今，他工作的地方就在家門(mén)口的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有限公司。

按照種豬、飼養(yǎng)、防疫、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)、栽植、管護(hù)等“八個(gè)統(tǒng)一”原則，企業(yè)與村民建立飼養(yǎng)、種植合同關(guān)系，以“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等多種形式，降低農(nóng)戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)，提高自我發(fā)展能力。同時(shí)，創(chuàng)新兩種機(jī)制為農(nóng)民增收致富：采取二次返包管理模式，農(nóng)戶(hù)在公司租地上分戶(hù)承包10畝以上進(jìn)行管理，公司每年補(bǔ)助承包戶(hù)800-1000元/畝的管理費(fèi)，農(nóng)戶(hù)在得到每畝742元的土地租金時(shí)，還能得到勞務(wù)收入，承包戶(hù)年均增收1萬(wàn)元以上。

“扶貧有沒(méi)有成效，關(guān)鍵是看農(nóng)民口袋鼓不鼓，看他們現(xiàn)在的面貌是愁還是笑?！崩詈檎f(shuō)。

作為93級(jí)的大學(xué)畢業(yè)生，杜鵬在2013年攜妻女從云南回到了家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，站在自家雞場(chǎng)所在的山頭，指著腳下新建的村道，杜鵑說(shuō)：“在扶貧項(xiàng)目的支持下，如今我家雞場(chǎng)的一環(huán)路已經(jīng)完成，接下來(lái)，期待二環(huán)、三環(huán)的實(shí)現(xiàn)。”

新的一年，蒲守偉滿(mǎn)懷喜悅，他和兒子們打算盤(pán)下家對(duì)面那座山頭，還琢磨著找鎮(zhèn)上互助社申請(qǐng)扶貧互助資金，解決擴(kuò)大規(guī)模時(shí)的資金短缺問(wèn)題……