2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作七大任務(wù)

一、從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)

紀(jì)律是黨的生命，紀(jì)律建設(shè)就是治本之策。

要強(qiáng)化對法律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風(fēng)廉政建設(shè)黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律。

二、深化紀(jì)律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新

今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實(shí)現(xiàn)對中管國有重點(diǎn)骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

新設(shè)8家中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)，完成對保留派駐機(jī)構(gòu)的改革和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。

三、深入落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究

推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實(shí)主體責(zé)任。

今年開始，尤其要突出問責(zé)。

四、深入落實(shí)中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正“四風(fēng)”

緊盯“四風(fēng)”問題新形式新動向。

把違反中央八項規(guī)定精神列入紀(jì)律審查重點(diǎn)。

五、持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭

突出紀(jì)律審查重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。

把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等行為作為審查重點(diǎn)，對轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重點(diǎn)內(nèi)容。

加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度。

六、加強(qiáng)國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

突破重大個案，形成威懾。

做好防逃工作，布下天羅地網(wǎng)。

七、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、改調(diào)整的調(diào)整。對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責(zé)任缺位的堅決問責(zé)。

嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

“堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍?！绷?xí)近平總書記1月13日在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表的重要講話，傳遞出中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列新判斷、新思路、新舉措、新要求。

一個基本判斷：反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜

【總書記講話】從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。

專家解讀：

國家行政學(xué)院教授汪玉凱：“沒有取得壓倒性的勝利”是一個關(guān)鍵性判斷。冰凍三尺非一日之寒。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題樹倒根在，腐敗與反腐敗成膠著狀態(tài)，我們還遠(yuǎn)沒有取得從“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

目前，社會上出現(xiàn)一些錯誤認(rèn)識，有的認(rèn)為反腐到此為止了，有的認(rèn)為再反腐會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中央關(guān)于“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的判斷，起到了撥開迷霧、指明方向的作用，有利于統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量、再續(xù)新篇。

一種堅強(qiáng)決心：保持反腐敗高壓態(tài)勢不放松

【總書記講話】保持高壓態(tài)勢不放松，查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強(qiáng)大震懾。

專家解讀：

中央黨校教授辛鳴：“保持高壓態(tài)勢不放松”是要向全社會表明，中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容。在反腐敗問題上動真格，在群眾關(guān)注的作風(fēng)問題上即使事情再小也揪住不放，體現(xiàn)的是一種堅強(qiáng)決心，宣示的是一種鮮明態(tài)度。

堅定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，對于中國共產(chǎn)黨來說，腐敗現(xiàn)象猶如“明珠蒙塵”，反腐擦去的是塵埃，剜去的是腐肉，打掉的是腐敗分子，只要“時時勤拂拭，勿使染塵?！?，中國共產(chǎn)黨一定能永葆生機(jī)和活力。正像總書記所指出的，有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利。

一種鮮明態(tài)度：橫下一條心糾正“四風(fēng)”

【總書記講話】橫下一條心糾正“四風(fēng)”，常抓抓出習(xí)慣、抓出長效，在堅持中見常態(tài)，向制度建設(shè)要長效，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”列為紀(jì)律審查的重點(diǎn)。

專家解讀：

汪玉凱：反腐敗過程中，需要一方面反腐，一方面抓作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是基礎(chǔ)性的工作，是源頭，必須常抓不懈。黨的十八大以來，中央強(qiáng)力反“四風(fēng)”，但也要注意到，不良作風(fēng)具有頑固性和反復(fù)性，只有常抓不懈、形成制度、不斷鞏固，才能從根本上震懾和剎住歪風(fēng)邪氣。

辛鳴：作風(fēng)不是小事，作風(fēng)是形象，是行為的具體體現(xiàn)。反“四風(fēng)”是全面從嚴(yán)治黨貫穿始終的要求。要對“四風(fēng)”形成更加高壓的態(tài)勢，既查處頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”的直接責(zé)任者，也要對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人進(jìn)行追責(zé)。

一項明確要求：把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置

【總書記講話】把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。各級黨委要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對不守紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅處理。

專家解讀：

中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波：強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩非常重要，這是中央對當(dāng)前反腐中發(fā)現(xiàn)的突出問題作出的針對性回應(yīng)，更是維護(hù)黨的決策和集中統(tǒng)一的關(guān)鍵要求?，F(xiàn)在個別干部不能做到與中央保持一致，搞團(tuán)團(tuán)伙伙和拉幫結(jié)派，甚至抵制中央決策和決定，這對黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)的破壞非常大，也成為很多腐敗現(xiàn)象的源頭。

一個監(jiān)管重點(diǎn)：加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督

【總書記講話】要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對國企領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。要完善國有資產(chǎn)資源監(jiān)管制度，強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)管。

專家解讀：

審計署特約審計員、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青：從當(dāng)前查處的國企腐敗案件看，國企負(fù)責(zé)人常常牽涉其中。政企不分、權(quán)大責(zé)小、利益輸送便捷，造成這類腐敗痼疾久治不愈。

高波：今后，要強(qiáng)化國企經(jīng)營管理人員的責(zé)任意識，建立責(zé)任的終身追究制度；深化國企紀(jì)檢體制改革，防止向國企派駐的紀(jì)檢組受制于企業(yè)；加強(qiáng)對國企的審計監(jiān)督和專項巡視，直至實(shí)現(xiàn)審計全覆蓋、巡視全覆蓋。

一套治本之策：著手修訂一批重要黨內(nèi)法規(guī)

【總書記講話】深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要做好“破”和“立”這兩篇文章。要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點(diǎn)、針對時弊。

專家點(diǎn)評：

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林：只有用法治思維和法治方式解決腐敗問題，才能從“運(yùn)動反腐”走向“制度反腐”，從“不敢腐”到“不能腐”。

高波：隨著黨內(nèi)法規(guī)修訂工作的進(jìn)一步提速，可以預(yù)見，一些體制機(jī)制將得以完善，如派駐機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“上為主、全覆蓋”，巡視制度改革成果將在相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)中得以體現(xiàn)等。

（據(jù)新華社）