第二章 中國(guó)人民解放軍的現(xiàn)代化進(jìn)程（20世紀(jì)90年代至2025年）

本章將審視PLA從20世紀(jì)90年代啟動(dòng)的現(xiàn)代化進(jìn)程。大約在20年前，PLA在裝備、條例、人員、訓(xùn)練等各個(gè)方面開始實(shí)施轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我們也將討論在下一個(gè)十年中，哪些內(nèi)外部因素可能改變PLA的現(xiàn)代化方向。本章結(jié)尾，我們還將預(yù)測(cè)PLA在2025年之前的發(fā)展趨勢(shì)。

始于20世紀(jì)90年代的現(xiàn)代化進(jìn)程

PLA從20世紀(jì)90年代起啟動(dòng)了令人矚目的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在PLA自身能力快速增長(zhǎng)的同時(shí)，可能很多人忘記了在不久之前這還是一支被人們所普遍輕視的“弱旅”——裝備落后、人員素質(zhì)低下、缺乏訓(xùn)練、因經(jīng)商所導(dǎo)致的腐敗與管理混亂。

PLA自身已經(jīng)意識(shí)到這些問題，而“第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)”的結(jié)果使中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)到上述問題必須迅速改變。1993年，中國(guó)發(fā)布了全新的軍事戰(zhàn)略方針，指明了PLA今后的發(fā)展方向。然而，雖然中國(guó)努力在很多方面進(jìn)行改變，但PLA仍面臨很多問題。實(shí)際上，當(dāng)時(shí)中美軍事官員以及國(guó)際觀察家對(duì)于PLA自身存在的問題都有著相同或相近的看法。很多觀察家認(rèn)為在高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，PLA無法有效執(zhí)行新條例，因而也就不能很好地完成中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所賦予他們的使命。中國(guó)對(duì)于PLA的弱點(diǎn)也得出了類似結(jié)論，因此PLA的現(xiàn)代化就被列為了最緊迫的任務(wù)之一。隨后，1995-1996年的“臺(tái)海危機(jī)”使中國(guó)感到美國(guó)未來很可能會(huì)介入到其與周邊國(guó)家或地區(qū)的沖突中，而1999年位于貝爾格萊德的中國(guó)大使館被炸事件使中國(guó)確信只有加強(qiáng)自身的“不對(duì)稱作戰(zhàn)”能力才能在未來與美國(guó)進(jìn)行抗衡。

中國(guó)加快PLA現(xiàn)代化的最直觀體現(xiàn)是自20世紀(jì)90年代中后期起，中國(guó)的國(guó)防開支一直快速、持續(xù)地增長(zhǎng)，很多年都達(dá)到了兩位數(shù)的增長(zhǎng)率。2013年，中國(guó)公布的國(guó)防預(yù)算是1195億美元。很多分析家認(rèn)為中國(guó)的實(shí)際國(guó)防開支要高于其官方公布的數(shù)字，因?yàn)楣俜筋A(yù)算沒有包括一些重要支出，比如從國(guó)外采購(gòu)武器裝備的費(fèi)用。美國(guó)國(guó)防部估計(jì)中國(guó)在2013年的實(shí)際軍事開支應(yīng)不低于1450億美元。

隨著中國(guó)將大量資源投入到國(guó)防領(lǐng)域.PLA正變得愈發(fā)專業(yè)、作戰(zhàn)能力更強(qiáng)。中國(guó)十分注重加快陸軍的現(xiàn)代化建設(shè)，但其在海軍、空軍、導(dǎo)彈、太空及C4ISR方面所取得的成績(jī)更加令人矚目。PLAN（中國(guó)人民解放軍海軍）的水面艦艇部隊(duì)從20世紀(jì)90年代至今一直在飛速發(fā)展，尤其是從俄羅斯采購(gòu)新型驅(qū)逐艦之后。近年來，中國(guó)已經(jīng)不再依靠進(jìn)口先進(jìn)艦艇，轉(zhuǎn)而批量建造了多級(jí)現(xiàn)代化水面戰(zhàn)艦，例如具有更強(qiáng)對(duì)面與對(duì)空作戰(zhàn)能力的導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦（FFG）和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦（DDG）。在持續(xù)增強(qiáng)水面艦隊(duì)的同時(shí)，中國(guó)也在著力提升自身潛艇部隊(duì)的質(zhì)量，以期獲得更加現(xiàn)代化、更加強(qiáng)大的水下戰(zhàn)力。另外，2012年9月，中國(guó)的第一艘航空母艦正式服役。

從20世紀(jì)90年代初期至中期.PLAAF（中國(guó)人民解放軍空軍）開始進(jìn)行規(guī)模宏大的現(xiàn)代化項(xiàng)目，其中很重要一點(diǎn)就是減少飛機(jī)總數(shù)同時(shí)以自研或外購(gòu)（從俄羅斯）方式迅速增加現(xiàn)代化戰(zhàn)斗機(jī)數(shù)量。今天，PLAAF裝備有超過2800架飛機(jī)，這還不包括無人機(jī)（UAV）的數(shù)量。其中，戰(zhàn)斗機(jī)約有1400架，現(xiàn)代化型號(hào)不到一半（注）。雖然PLAAF仍然裝備有大量的落后型號(hào)戰(zhàn)斗機(jī)，但毫無疑問其正在朝著一支現(xiàn)代化空軍穩(wěn)步邁進(jìn)。一些中國(guó)軍事媒體指出，未來中國(guó)應(yīng)建立一支與其不斷擴(kuò)大的影響力和海外利益相適應(yīng)的“戰(zhàn)略空軍”。因此.PLAAF也在持續(xù)升級(jí)老舊型號(hào)戰(zhàn)斗機(jī)與轟炸機(jī)，從而使它們能夠更好地進(jìn)行空中早期預(yù)警與管制（AEW&C）、空中加油、戰(zhàn)略運(yùn)輸、情報(bào)/監(jiān)視/偵察（ISR）等任務(wù)。同時(shí)，PLAAF還在努力擴(kuò)展自身能力，例如研制第四代戰(zhàn)斗機(jī)以及種類多樣的無人機(jī)。PLAAF還在不斷研制并裝備更加先進(jìn)的空空導(dǎo)彈和空面導(dǎo)彈，并升級(jí)其電子戰(zhàn)（EW）能力。值得一提的是，PLAAF在地空導(dǎo)彈（SAM）方面取得了巨大進(jìn)步，不僅進(jìn)口了先進(jìn)的遠(yuǎn)程地空導(dǎo)彈系統(tǒng)，同時(shí)更自研并裝備了高性能遠(yuǎn)程地空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

從1966年成立至今的幾十年里，隨著時(shí)間的推移，PLASAF（中國(guó)人民解放軍第二炮兵）裝備的核導(dǎo)彈大部分已經(jīng)落后，數(shù)量較少且生存性不高。盡管如此，在20世紀(jì)90年代，PLASAF一方面承擔(dān)著常規(guī)打擊任務(wù)，另一方面也在努力提升自身的核打擊能力。PLASAF近年來一直在努力建立一個(gè)更加先進(jìn)、生存性更高的核武庫(kù)，以保持對(duì)美國(guó)本土及其海外領(lǐng)土的威懾能力。同時(shí)，PLASAF還擁有目前世界上數(shù)量最多、種類最齊全的常規(guī)彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈武庫(kù)。

在過去的二十多年中，中國(guó)在太空、網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)方面的能力顯著增強(qiáng)。很多中國(guó)高級(jí)官員和軍事刊物指出，太空和電磁領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將決定著中國(guó)未來能否確保自身的安全利益，而在此方面中國(guó)其實(shí)面臨著很多威脅與挑戰(zhàn)。中國(guó)的戰(zhàn)略家們認(rèn)為太空領(lǐng)域的軍事競(jìng)爭(zhēng)正日漸加劇，而PLA在這方面也進(jìn)行了很多努力，包括發(fā)射更多衛(wèi)星來更好地支持自身的軍事行動(dòng)，并發(fā)展多維太空對(duì)抗能力。

PLA的出版物認(rèn)為“制信息權(quán)”是贏得未來信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)增強(qiáng)自身的太空、網(wǎng)絡(luò)和電子戰(zhàn)能力也頗有幫助。因此，對(duì)PLA來說，在太空及電磁領(lǐng)域奪取“制信息權(quán)”同時(shí)削弱對(duì)手在此方面的能力是戰(zhàn)時(shí)的首要任務(wù)，而如果能夠做到這一點(diǎn)無疑將大大增強(qiáng)中國(guó)的威懾力。中國(guó)的軍事報(bào)道經(jīng)常強(qiáng)調(diào)訓(xùn)練是在“復(fù)雜電磁環(huán)境下”進(jìn)行，這反映出PLA認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和電子戰(zhàn)將是未來戰(zhàn)爭(zhēng)的對(duì)抗重點(diǎn)，因而正有針對(duì)性地提升自身在這些方面的能力。另外，中國(guó)軍事出版物認(rèn)為，鑒于世界各主要軍事強(qiáng)國(guó)都在著力提升自身的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)防御和網(wǎng)絡(luò)威懾能力，因此未來在網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)抗中取得優(yōu)勢(shì)正變得愈發(fā)重要。

在PLA的硬件不斷提升的同時(shí)，北京還修訂了PLA的條例，例如在1999年6月發(fā)布了“新執(zhí)行規(guī)定”，而這被視為是PLA在“條例革命”方面邁出的重要一步。同時(shí)，PLA還通過一系列舉措來增強(qiáng)軍事訓(xùn)練的真實(shí)性與復(fù)雜性。此外，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還要求軍隊(duì)脫離經(jīng)商，在軍事教育等方面進(jìn)行一系列改革，同時(shí)加強(qiáng)PLA的對(duì)外軍事交流，而上述舉措的最終目的都是為了提高PLA的專業(yè)性。

中國(guó)在軍事能力方面的這些進(jìn)步將對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)的利益產(chǎn)生嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，美國(guó)前國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨認(rèn)為：“北京在網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、反衛(wèi)星、防空和反艦武器、潛艇和彈道導(dǎo)彈方面的持續(xù)投入將對(duì)美國(guó)及其盟友在太平洋地區(qū)的基地、?？赵O(shè)施/設(shè)備以及支持上述基地和設(shè)施/設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生威脅?！?/p>

雖然PLA一直在努力提升自身能力以應(yīng)對(duì)未來可能面臨的挑戰(zhàn)，例如阻止美國(guó)軍事介入等，但其仍然面臨很多問題。這些問題包括腐敗——降低PLA的專業(yè)性并對(duì)其執(zhí)行能力產(chǎn)生負(fù)面影響，落后的指揮架構(gòu)——嚴(yán)重限制了PLA進(jìn)行聯(lián)合作戰(zhàn)的能力，而這種能力是PLA未來執(zhí)行軍事行動(dòng)所必需的。PLA似乎也認(rèn)識(shí)到自身的能力盡管有了顯著增強(qiáng)，但仍然存在很多短板。實(shí)際上，PLA的出版物也經(jīng)常提到軍隊(duì)存在的一些問題，包括人員、訓(xùn)練、教育、組織以及后勤保障等。而對(duì)這些問題的討論最終被歸結(jié)為兩個(gè)“不相適應(yīng)”，即PLA的能力與打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)的要求不相適應(yīng)；PLA的能力與完成其他非軍事行動(dòng)的要求不相適應(yīng)。

2025年之前的現(xiàn)代化路徑

在下一個(gè)十年，PLA很可能將針對(duì)自身的弱點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)和提升，從而更好地捍衛(wèi)中國(guó)的海內(nèi)外利益。PLA的武器裝備也將升級(jí)換代，尤其是海軍、空軍、導(dǎo)彈以及太空戰(zhàn)裝備。

PLAN將建造更多具有區(qū)域防空能力的、能夠遂行遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)任務(wù)的新型水面戰(zhàn)艦。同時(shí)，PLAN還將擁有更多新型潛艇，包括更多“元”級(jí)AIP（不依賴空氣推進(jìn)）常規(guī)潛艇以及095型核潛艇。這些潛艇以及一些新型水面艦艇可能會(huì)裝備陸攻巡航導(dǎo)彈，從而進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)的常規(guī)精確打擊能力。中國(guó)很可能將進(jìn)一步擴(kuò)充其航母艦隊(duì)，例如為“遼寧”艦及國(guó)產(chǎn)航母配備更多的艦載航空兵部隊(duì)。PLAN在今后十年應(yīng)該會(huì)繼續(xù)擴(kuò)展其在太平洋和印度洋的活動(dòng)范圍。值得一提的是，隨著更多新型彈道導(dǎo)彈核潛艇（SSBN）入役并開始戰(zhàn)備巡航，PLAN將在中國(guó)的核威懾戰(zhàn)略中扮演越來越重要的角色。

根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的報(bào)告，PLAAF在若干年之后將變成一支以三代機(jī)為主的空中力量。中國(guó)也在發(fā)展第四代戰(zhàn)斗機(jī)，例如目前處于試飛階段的殲20和FC-31“鶻鷹”戰(zhàn)斗機(jī)。在下一個(gè)十年，PLAAF還將有一大批新裝備入列，包括大型運(yùn)輸機(jī)和無人機(jī)。

中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)未來將通過采購(gòu)中程常規(guī)彈道導(dǎo)彈（IRBM）來提高自身的遠(yuǎn)程常規(guī)打擊能力。PLASAF的核威懾能力也將隨著更多配備MIRV（分導(dǎo)彈頭重返大氣層載具）的公路機(jī)動(dòng)洲際彈道導(dǎo)彈（ICBM）的服役而得到進(jìn)一步提升。

中國(guó)今后還將重點(diǎn)加強(qiáng)自身的太空戰(zhàn)與反太空戰(zhàn)能力，例如以衛(wèi)星和空間站來擴(kuò)展情報(bào)/監(jiān)視/偵察、通信、導(dǎo)航和定位能力等。同時(shí)，中國(guó)還將從戰(zhàn)略威懾的角度提升自身的反太空戰(zhàn)能力，以確保自身能夠有效利用太空同時(shí)阻止或削弱對(duì)手利用太空的能力。

除了進(jìn)行裝備現(xiàn)代化之外，中國(guó)還頒布了PLA的新軍事戰(zhàn)略方針，同時(shí)繼續(xù)修訂PLA的各項(xiàng)條例。PLA今后會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)軍事訓(xùn)練、演習(xí)以及專業(yè)軍事教育體系。另外，有消息稱.PLA將進(jìn)行有關(guān)指揮體系架構(gòu)的重大改革，以更好地適應(yīng)未來的信息化局部戰(zhàn)爭(zhēng)，同時(shí)使PLA真正具備進(jìn)行“聯(lián)合作戰(zhàn)”的能力。

上述這些無疑將增強(qiáng)PLA的整體作戰(zhàn)能力，從而為中國(guó)未來進(jìn)行威懾和高壓外交進(jìn)行背書。同時(shí)，中國(guó)今后還將提高PLA進(jìn)行非作戰(zhàn)軍事行動(dòng)（MOOTW）的能力，例如反海盜、人道主義救援（HADR）、非作戰(zhàn)人員撤離（NEO）等，從而更有效地保護(hù)中國(guó)日益擴(kuò)張的全球利益。

影響中國(guó)人民解放軍現(xiàn)代化方向的因素

雖然目前來看，PLA的現(xiàn)代化進(jìn)程至少在下一個(gè)十年還將穩(wěn)步推進(jìn)，但一些內(nèi)外部的因素可能將會(huì)對(duì)其現(xiàn)代化方向產(chǎn)生影響。其中，內(nèi)部因素可能包括：

經(jīng)濟(jì)停滯——從20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使中國(guó)的國(guó)防預(yù)算連年遞增，而國(guó)防預(yù)算在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例卻相對(duì)較低，這使北京能夠在不減少其他政府重要支出的前提下始終保持國(guó)防開支增長(zhǎng)。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，那么北京就不得不在國(guó)防支出與政府其他重要支出之間重新進(jìn)行權(quán)衡。另外，如果一些中國(guó)國(guó)內(nèi)的問題，例如環(huán)境污染持續(xù)惡化并由此導(dǎo)致醫(yī)療支出增加等，那么各方對(duì)于政府預(yù)算的爭(zhēng)奪將更加激烈。

恐怖襲擊——如果中國(guó)的國(guó)內(nèi)穩(wěn)定出現(xiàn)問題，那么PLA很可能將不得不將更多精力放到維護(hù)國(guó)內(nèi)穩(wěn)定上。例如，當(dāng)恐怖襲擊次數(shù)增多或出現(xiàn)有重大人員傷亡的襲擊事件時(shí)，PLA就必須將更多精力投入到國(guó)內(nèi)反恐行動(dòng)上，從而難免影響到其對(duì)外威懾與對(duì)外作戰(zhàn)能力的提升。

地區(qū)動(dòng)蕩——如果在少數(shù)民族地區(qū)，例如新疆或西藏等地方出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩，并且警察與準(zhǔn)軍事部隊(duì)無法控制住局勢(shì)時(shí)，PLA就必須大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間地介入，而這又必然對(duì)PLA執(zhí)行境外安全任務(wù)的能力產(chǎn)生負(fù)面影響。

可能改變PLA未來十年現(xiàn)代化發(fā)展方向的外部因素包括：

美中關(guān)系嚴(yán)重惡化——中國(guó)認(rèn)為美國(guó)始終在尋求對(duì)其進(jìn)行遏制并在其崛起的道路上設(shè)置障礙，以確保中國(guó)不會(huì)影響到美國(guó)的利益。中國(guó)一直視美國(guó)為安全威脅，而這種相互不信任可能使雙邊關(guān)系因一些偶發(fā)事件而急劇惡化。這些偶發(fā)事件可能源于中國(guó)與美國(guó)的盟友——日本、菲律賓等國(guó)的地區(qū)海洋爭(zhēng)端，也可能源于中美兩軍飛機(jī)或艦艇的近距離接觸（例如2001年的EP-3“撞機(jī)事件”），甚至是一起意外事件的發(fā)生（例如1999年5月中國(guó)駐南大使館被炸）。如果中美雙邊關(guān)系出現(xiàn)倒退，那么中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將進(jìn)一步增加軍費(fèi)開支以威懾美國(guó)或阻止美國(guó)軍事介入。

中印陷入戰(zhàn)略對(duì)抗——很多中國(guó)分析家認(rèn)為印度未來不太可能對(duì)中國(guó)形成挑戰(zhàn)，與之相反，印度的很多分析家卻對(duì)中國(guó)進(jìn)入印度洋時(shí)刻保持高度警惕。如果今后中印的政治和外交關(guān)系出現(xiàn)嚴(yán)重惡化或印度的軍力增長(zhǎng)過快以致對(duì)中國(guó)構(gòu)成威脅，那么中國(guó)很可能會(huì)將重心轉(zhuǎn)移到印度洋及中印邊界區(qū)域。

對(duì)外作戰(zhàn)失利——雖然一些中國(guó)的非官方評(píng)論員認(rèn)為PLA可以武力在適當(dāng)時(shí)機(jī)“教訓(xùn)”一下中國(guó)弱鄰，以此使PLA獲得實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)震懾那些可能想挑戰(zhàn)中國(guó)利益的國(guó)家，但問題是誰(shuí)也不知道“教訓(xùn)”的結(jié)果如何。如果PLA不能十分順利地完成任務(wù)或任務(wù)失敗，那么將會(huì)刺激中國(guó)進(jìn)一步加大國(guó)防投入并加速軍隊(duì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

朝鮮政局動(dòng)蕩——雖然北京很可能視朝鮮為一個(gè)“負(fù)擔(dān)”而非“資產(chǎn)”，但不能忽視當(dāng)朝鮮政局出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)其對(duì)中國(guó)所帶來的影響，因?yàn)槌r政局的每一個(gè)變化都牽動(dòng)著中國(guó)的國(guó)家安全形勢(shì)。例如，如果朝鮮半島在韓國(guó)主導(dǎo)下完成統(tǒng)一且美國(guó)繼續(xù)在那里駐軍，那么中國(guó)對(duì)美軍這種逼近到“家門口”的做法一定會(huì)感到難以接受并進(jìn)行反彈。

臺(tái)灣和平統(tǒng)一——雖然自2008年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九上臺(tái)以來，兩岸關(guān)系已經(jīng)獲得了很大改善，但PLA仍沒有放松對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。目前來看，由于兩岸之間在很多重大問題上仍未達(dá)成共識(shí)，所以臺(tái)灣在下一屆地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的可能性不大。然而，未來一旦兩岸實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一，那么PLA就能將更多精力放到其他方面的作戰(zhàn)任務(wù)中去。

中俄戰(zhàn)略關(guān)系改變——如果中俄戰(zhàn)略關(guān)系在未來出現(xiàn)重大變化，那么將對(duì)中國(guó)的外部安全形勢(shì)產(chǎn)生重要影響，而PLA的現(xiàn)代化進(jìn)程也將因此而改變。例如，如果中俄關(guān)系轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)甚至對(duì)抗，那么PLA將不得不進(jìn)行對(duì)俄威懾與軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。而另一種可能是隨著俄羅斯與美國(guó)及其北約（NATO）盟友的緊張關(guān)系進(jìn)一步升級(jí)，美國(guó)被迫將重心轉(zhuǎn)向歐洲并削弱其自身繼續(xù)貫徹亞洲“再平衡”戰(zhàn)略的能力，那樣PLA的壓力便會(huì)減輕。

新技術(shù)革命——如果未來出現(xiàn)重大的技術(shù)革命，那么PLA將面臨新的挑戰(zhàn)。例如，如果潛在對(duì)手在定向能武器或高超聲速武器方面取得突破性進(jìn)展，以致PLA的“反介入與區(qū)域拒止”系統(tǒng)失效或高價(jià)值目標(biāo)變得極易受攻擊時(shí)，PLA將不得不重新審視未來的作戰(zhàn)需求并對(duì)自身的軍事現(xiàn)代化方向進(jìn)行調(diào)整。

第三章中國(guó)人民解放軍的任務(wù)

本章將主要討論北京所賦予PLA的任務(wù)。與曾經(jīng)主張誘敵深入打游擊戰(zhàn)的“大陸軍時(shí)代”不同，如今的PLA不僅承擔(dān)著更多樣化的作戰(zhàn)任務(wù)，同時(shí)還擔(dān)負(fù)著日益增多的境內(nèi)外非作戰(zhàn)軍事任務(wù)。雖然目前PLA還不能完全滿足高技術(shù)戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，但從20世紀(jì)90年代至今的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型已初見成效，比如PLA在完成“多樣化軍事任務(wù)”方面的能力不斷增強(qiáng)。在PLA實(shí)現(xiàn)自身所有的現(xiàn)代化目標(biāo)之前，北京已經(jīng)開始要求PLA在境內(nèi)外執(zhí)行各種各樣的任務(wù)。

中國(guó)人民解放軍的戰(zhàn)略目標(biāo)

中國(guó)國(guó)防白皮書指出，PLA的主要任務(wù)是“維護(hù)國(guó)家主權(quán)、國(guó)家安全、領(lǐng)土完整以及為中國(guó)的和平發(fā)展提供支持?！痹谶@一宏觀的目標(biāo)下有一些具體任務(wù)，這些任務(wù)可以被分為“傳統(tǒng)任務(wù)”和“新任務(wù)”。

自中華人民共和國(guó)建立以來.PLA的“傳統(tǒng)任務(wù)”一直是抵御各種威脅并時(shí)刻保持警惕。雖然自建國(guó)以來，中國(guó)的威脅環(huán)境以及PLA應(yīng)對(duì)威脅的能力都發(fā)生了很大變化，但PLA的“傳統(tǒng)任務(wù)”始終未變，比如抵御鄰國(guó)入侵（例如印度和蘇聯(lián)）：阻止外部勢(shì)力侵入中國(guó)海空范圍（例如美國(guó)）：在新疆和西藏等地區(qū)遏制分裂勢(shì)力并防止臺(tái)灣獨(dú)立：維護(hù)領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空安全等。雖然“保衛(wèi)中國(guó)在太空及網(wǎng)絡(luò)空間的利益”在以前不是一項(xiàng)“傳統(tǒng)任務(wù)”，但如今已經(jīng)成為“捍衛(wèi)中國(guó)主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整”的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。事實(shí)上，中國(guó)一直在不斷擴(kuò)張自身在各個(gè)領(lǐng)域的利益，這給PLA帶來了挑戰(zhàn)同時(shí)也為其提供了機(jī)遇?！皞鹘y(tǒng)任務(wù)”的核心是維護(hù)中國(guó)主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整，這要求PLA能夠進(jìn)行“積極防御”并“贏得信息化條件下的局部戰(zhàn)爭(zhēng)”。

PLA的“新任務(wù)”是指前國(guó)家主席胡錦濤提出的“新歷史時(shí)期的任務(wù)”?！靶氯蝿?wù)”要求PLA在和平時(shí)期能夠處理國(guó)內(nèi)外的各種情況，包括參與國(guó)內(nèi)外的搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)：阻止人為破壞并遏制分裂勢(shì)力：參與聯(lián)合國(guó)（UN）維和行動(dòng)（PKO）：為本國(guó)和他國(guó)商船進(jìn)行護(hù)航：當(dāng)某些國(guó)家的安全形勢(shì)突然惡化時(shí)，執(zhí)行撤僑任務(wù)：通過執(zhí)行反海盜任務(wù)等保證海上航線安全，進(jìn)而確保中國(guó)的海外利益不受侵犯等。

這些多樣化任務(wù)的出發(fā)點(diǎn)是PLA需要“支持中國(guó)的和平發(fā)展”，進(jìn)一步說，隨著自身整體實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國(guó)也需要在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來越重要的作用。雖然中國(guó)本身可能并不想承擔(dān)太多的國(guó)際責(zé)任，但其作為一支新興力量，正通過包括PLA在內(nèi)的各種手段在全球事務(wù)中發(fā)揮著愈發(fā)重要的作用。與其他國(guó)家的軍事力量類似，PLA在國(guó)際事務(wù)中主要執(zhí)行非作戰(zhàn)任務(wù)。

中國(guó)人民解放軍的任務(wù)類型

通過分析中國(guó)歷年發(fā)布的國(guó)防白皮書，我們將PLA的核心任務(wù)歸為八大類：（1）邊界防御；（2）周邊事態(tài)處置；（3）對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)；（4）處理海洋爭(zhēng)端；（5）人道主義救援；（6）非作戰(zhàn)人員撤離（NEO）：（7）保衛(wèi)海上航線（SLOC）；（8）戰(zhàn)略威懾。前半部分將分析PLA如何完成這些任務(wù)以及可能的結(jié)果，后半部分將探討在2025年之前PLA將如何執(zhí)行上述任務(wù)。

邊界防御

在受到外部威脅時(shí)保證國(guó)家主權(quán)不受侵犯、領(lǐng)土完整，保衛(wèi)陸上邊界和海岸線安全是PLA的基本任務(wù)。隸屬人民武裝警察的邊防部隊(duì)和隸屬國(guó)家海洋局的海警部隊(duì)分別負(fù)責(zé)中國(guó)陸上領(lǐng)土和海岸的日常巡邏與守衛(wèi)工作。但是在必要時(shí)，比如出現(xiàn)邊防和海警部隊(duì)無力應(yīng)對(duì)的外部威脅時(shí)，PLA會(huì)提供配合或完全接手邊界防御任務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)敵國(guó)威脅或其他威脅，比如鄰國(guó)動(dòng)蕩、難民涌入以致威脅到中國(guó)邊界安全或主權(quán)時(shí)，PLA很可能也將進(jìn)行應(yīng)對(duì)。

陸上邊界與海岸防御作戰(zhàn)的幾種形式分別是：

陣地防御戰(zhàn)役——這是一種最初級(jí)的陸上防御作戰(zhàn)形式，即在特定區(qū)域，查明入侵?jǐn)耻娗闆r，以PLAA（中國(guó)人民解放軍陸軍）為主體，聯(lián)合空軍、海軍和導(dǎo)彈部隊(duì)來對(duì)抗敵軍。

城市防御戰(zhàn)役——這是一種在敵軍攻擊下以“保衛(wèi)城市”為目的的作戰(zhàn)形式。一般是陸軍部隊(duì)擔(dān)負(fù)在敵軍威脅下保衛(wèi)邊境或靠近邊境城市的任務(wù)。

防空戰(zhàn)役——當(dāng)敵軍試圖以空中打擊來摧毀中國(guó)境內(nèi)的軍事、政治或經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，PLA以航空裝備和防空系統(tǒng)（例如地空導(dǎo)彈）來瓦解敵方的企圖。

抗登陸戰(zhàn)役——這是一種阻止敵軍進(jìn)行跨海登陸的作戰(zhàn)形式。雖然不太可能有國(guó)家會(huì)對(duì)中國(guó)本土實(shí)施大規(guī)?？绾５顷懽鲬?zhàn)，但這種聯(lián)合作戰(zhàn)使PLA擁有了抵御上述進(jìn)攻的能力。

海軍基地防御戰(zhàn)役——這是一種防止敵方攻擊海軍基地的作戰(zhàn)，主要由海軍承擔(dān)，力求在敵方接近海岸線前便將其殲滅。

邊境地區(qū)聯(lián)合反擊戰(zhàn)役——這是一種以消滅或驅(qū)逐敵對(duì)勢(shì)力，保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的進(jìn)攻性戰(zhàn)役，其以主動(dòng)防御為指導(dǎo)，將在敵方威脅中國(guó)領(lǐng)土安全時(shí)對(duì)其實(shí)施先發(fā)制人的打擊。

上述這些戰(zhàn)役在中國(guó)的陸、海、空領(lǐng)土遭受侵犯時(shí)便可能發(fā)生，屆時(shí)PLA可能進(jìn)行一場(chǎng)陣地防御戰(zhàn)役、城市防御戰(zhàn)役、防空戰(zhàn)役、抗登陸戰(zhàn)役或海軍基地防御戰(zhàn)役等。需注意的是，PLA并沒有排除以先發(fā)制人的打擊進(jìn)行主動(dòng)防御的可能性，而這一理念在1962年的對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中被證明是很有效的。如果再出現(xiàn)當(dāng)年的情況，中國(guó)很可能也會(huì)進(jìn)行一場(chǎng)邊境地區(qū)的聯(lián)合反擊戰(zhàn)役。

周邊事態(tài)處置

基于各種原因，PLA可能會(huì)在有爭(zhēng)議領(lǐng)土或他國(guó)領(lǐng)土上執(zhí)行任務(wù)。如果說邊界防御是以保衛(wèi)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整為目的的防御行動(dòng)，那么周邊事態(tài)處置就是從中國(guó)的國(guó)家利益出發(fā)，在周邊地區(qū)進(jìn)行的進(jìn)攻行動(dòng)。

在歷史上，PLA曾多次接受友好鄰邦請(qǐng)求而出兵幫助其解決內(nèi)外部問題，這也成為PLA在境外執(zhí)行周邊事態(tài)處置任務(wù)的典型方式。例如在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，上述兩國(guó)政府就分別請(qǐng)求中國(guó)對(duì)其援助以抵抗美國(guó)為首的外部勢(shì)力。如果中國(guó)在對(duì)外援助行動(dòng)中受到威脅，其也將展開進(jìn)攻性行動(dòng)（比如在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中）或防御性行動(dòng)（比如在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中）。雖然沒有先例，但當(dāng)他國(guó)面臨恐怖襲擊或叛亂時(shí)中國(guó)很可能也將提供幫助，比如在上合組織框架內(nèi)歷年舉行的“和平使命”演習(xí)每次都將反恐和反暴亂作為演習(xí)重點(diǎn)。

中國(guó)在過去和未來都曾經(jīng)或可能在忽視周邊國(guó)家意愿的情況下推進(jìn)國(guó)家利益。而在未受邀請(qǐng)的情況下進(jìn)入他國(guó)領(lǐng)土?xí)灰暈槿肭?，無論是通過占領(lǐng)的方式還是單方面解決邊界爭(zhēng)端的方式。前者比如1979年的對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，中國(guó)的目的是迫使河內(nèi)從柬埔寨撤軍。后者比如1969年的中蘇邊境爭(zhēng)端。當(dāng)然，中國(guó)已經(jīng)通過友好協(xié)商的方式解決了很多領(lǐng)土糾紛問題（比如同俄羅斯、塔吉克斯坦和越南），但仍然還有很多問題尚未解決，比如與印度、不丹、緬甸和朝鮮的邊界問題等。

如果說邊界防御是在特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的防御行動(dòng)的話，那么處置周邊事態(tài)則是基于特定目標(biāo)而進(jìn)行的下列行動(dòng)：

陣地進(jìn)攻戰(zhàn)役——由陸軍對(duì)設(shè)防地域或防御工事內(nèi)的敵軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)戰(zhàn)役——對(duì)運(yùn)動(dòng)之中或尚未立足的敵軍進(jìn)行攻擊。

山地進(jìn)攻戰(zhàn)役——對(duì)在山區(qū)設(shè)防的敵軍發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。

城市進(jìn)攻戰(zhàn)役——驅(qū)逐防御之?dāng)常瑢?duì)城市進(jìn)行占領(lǐng)。

空降戰(zhàn)役——PLAAF通過在敵方縱深投放傘兵來實(shí)現(xiàn)特定戰(zhàn)略或戰(zhàn)役目標(biāo)的進(jìn)攻行動(dòng)，不過中國(guó)似乎更愿意將空降作戰(zhàn)作為一種支援性而非獨(dú)立性的作戰(zhàn)形式。

空中進(jìn)攻戰(zhàn)役——以空中打擊來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略或戰(zhàn)役目標(biāo)，這可以是獨(dú)立作戰(zhàn)行動(dòng)也可以是空地聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)的一部分。

反空襲戰(zhàn)役——這是一種攻防一體的聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)，既尋求消滅入侵?jǐn)晨罩辛α?，也力求通過攻擊敵空軍基地使其喪失作戰(zhàn)能力。這類戰(zhàn)役一般是在戰(zhàn)爭(zhēng)開始后，通過進(jìn)一步鞏固中國(guó)國(guó)土安全來支持其他方向的作戰(zhàn)。

在特定情況下，中國(guó)可能會(huì)整合空降戰(zhàn)役、空中進(jìn)攻戰(zhàn)役、反空襲戰(zhàn)役以及其他作戰(zhàn)形式來實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)。

對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)

北京始終尋求在“一個(gè)中國(guó)”的原則下對(duì)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施統(tǒng)一，而PLA也將在這其中扮演重要角色。PLA可能通過威懾或武力展示，迫使臺(tái)灣地區(qū)對(duì)自身行動(dòng)進(jìn)行調(diào)整。例如在“第三次臺(tái)海危機(jī)”期間（1995-1996年），北京通過導(dǎo)彈試射與軍事演習(xí)的方式，力圖對(duì)當(dāng)時(shí)即將舉行的臺(tái)灣地區(qū)選舉產(chǎn)生影響。除了較小規(guī)模的威懾行動(dòng)外，北京也可能通過規(guī)模更大的行動(dòng)，例如封鎖臺(tái)灣島來迫使其就范。如果上述行動(dòng)都不起作用，北京可能就會(huì)決定通過一場(chǎng)大規(guī)模軍事行動(dòng)來奪占臺(tái)灣島。軍事行動(dòng)可能包括以下幾種類型：

常規(guī)導(dǎo)彈突擊戰(zhàn)役——以常規(guī)導(dǎo)彈打擊敵重要目標(biāo)。雖然PLASAF將在這一戰(zhàn)役中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但同時(shí)PLAAF和PLAN也會(huì)起到重要作用。常規(guī)導(dǎo)彈突擊戰(zhàn)役既可單獨(dú)實(shí)施也可與聯(lián)合封鎖、聯(lián)合登陸戰(zhàn)役等配合進(jìn)行。

聯(lián)合封鎖戰(zhàn)役——旨在通過破壞敵方經(jīng)濟(jì)、切斷敵軍聯(lián)系而使對(duì)手屈服。PLA的海軍、空軍和常規(guī)導(dǎo)彈部隊(duì)將是執(zhí)行這一行動(dòng)的主要力量。

登島戰(zhàn)役——戰(zhàn)役目的是占領(lǐng)整個(gè)島嶼及重要目標(biāo)，而這必然涉及很多具體的行動(dòng)，例如跨海運(yùn)輸、摧毀敵方防御體系、建立并保持灘頭陣地等。

反空襲戰(zhàn)役——這是一種攻防一體的聯(lián)合作戰(zhàn)形式，通過消滅敵方空中飛行器以及摧毀敵方空軍基地、航母等來瓦解對(duì)手的空襲。

PLA對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)的核心是聯(lián)合登島作戰(zhàn)，常規(guī)導(dǎo)彈突擊和反空襲也將同時(shí)進(jìn)行。在必要情況下，PLA還將通過常規(guī)導(dǎo)彈突擊和反空襲作戰(zhàn)來阻止美國(guó)或其他國(guó)家的可能介入，而這兩點(diǎn)正是PLA針對(duì)美軍的“反介入與區(qū)域拒止”戰(zhàn)略的重要手段。

處理海洋爭(zhēng)端

由于中國(guó)宣稱南海的90%都處于其領(lǐng)海范圍內(nèi)，因此其與南海周邊國(guó)家和地區(qū)一直存在爭(zhēng)端，例如越南、馬來西亞、文萊、菲律賓、臺(tái)灣地區(qū)等。在東海，北京與東京一直圍繞釣魚島問題爭(zhēng)執(zhí)不斷。與周邊事態(tài)處置類似，處理海洋爭(zhēng)端也常常意味著進(jìn)攻行動(dòng)，而在遭受他國(guó)進(jìn)攻時(shí)中國(guó)自然更將奮起保衛(wèi)自身利益。

一國(guó)擁有其領(lǐng)海范圍內(nèi)的島嶼、礁石、水域以及海底油氣資源等的所有權(quán)。通過1 974年與南越政府的海戰(zhàn)，中國(guó)基本上控制了南海北部的西沙群島。在1988年的中越“赤瓜礁海戰(zhàn)”后，中國(guó)進(jìn)一步控制了南海南部的南威島海域，并于近期在越南的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部署了一個(gè)海洋鉆井平臺(tái)。同時(shí)，中國(guó)目前與菲律賓在仁愛礁海域也一直處于僵持狀態(tài)。在東海方面，中國(guó)一直通過各種手段與日本爭(zhēng)奪釣魚島的控制權(quán)，包括不久前劃定了東海防空識(shí)別區(qū)，該識(shí)別區(qū)涵蓋了東海的大部分區(qū)域，當(dāng)然也包括釣魚島等有爭(zhēng)議島嶼。

PLA未來處理海洋爭(zhēng)端、維護(hù)海洋領(lǐng)土的作戰(zhàn)形式可能包括：

殲滅敵海上力量戰(zhàn)役——通過進(jìn)攻消滅敵海軍主力或使其遭受慘重?fù)p失。

珊瑚島進(jìn)攻戰(zhàn)役——?dú)灉缟汉鲘u礁上盤踞的敵軍。

海上封鎖戰(zhàn)役——切斷或削弱敵軍與外界的海上聯(lián)系。

襲岸戰(zhàn)役——攻擊敵軍的海岸基地、港口以及其他重要目標(biāo)，以防止對(duì)手向有爭(zhēng)議地區(qū)投送力量。

反空襲戰(zhàn)役——這是一種攻防一體的聯(lián)合作戰(zhàn)形式，旨在通過打擊敵飛臨有爭(zhēng)議地區(qū)的航空器以及攻擊敵空軍基地來粉碎其空中攻勢(shì)。反空襲一般會(huì)與上述其他戰(zhàn)役同時(shí)進(jìn)行。

中國(guó)目前對(duì)仁愛礁上的菲軍人員進(jìn)行的行動(dòng)，從某種程度上說就是一種低強(qiáng)度的海上封鎖戰(zhàn)。與珊瑚島進(jìn)攻戰(zhàn)役相比，這是一種更加耐心的處理方式，當(dāng)然這種低強(qiáng)度海上封鎖戰(zhàn)也適用于其他已被他國(guó)占領(lǐng)的島嶼和島礁。但是，如果中國(guó)想通過一次有效的打擊使相關(guān)國(guó)家徹底喪失與中國(guó)爭(zhēng)奪相關(guān)海域的能力，那么PLA也可能進(jìn)行襲岸戰(zhàn)役。如果美國(guó)或其他第三方國(guó)家試圖介入爭(zhēng)端，那么反空襲戰(zhàn)將從始至終伴隨上述戰(zhàn)役進(jìn)行。

人道主義救援

PLA的軍事外交包括各類人道主義救援行動(dòng)，這可以追溯到20世紀(jì)90年代早期，當(dāng)時(shí)中國(guó)派出了維和部隊(duì)、維和警察和軍事觀察員參與聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)。最近，中國(guó)派出了維和部隊(duì)以支持聯(lián)合國(guó)在馬里的多邊穩(wěn)定行動(dòng)。除了參與多國(guó)聯(lián)合行動(dòng)外，中國(guó)還曾派出醫(yī)院船“和平方舟”號(hào)在印度洋和加勒比海地區(qū)執(zhí)行醫(yī)療救助任務(wù)，同時(shí)還派出PLAA到秘魯和加蓬進(jìn)行多邊醫(yī)療救護(hù)演習(xí)。PLA實(shí)際上已經(jīng)多次參與國(guó)際救災(zāi)行動(dòng)，例如，派出PLAA醫(yī)療救助隊(duì)，派遣PLAAF執(zhí)行空運(yùn)救助以及在他國(guó)發(fā)生災(zāi)害時(shí)派遣“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船趕赴災(zāi)區(qū)提供幫助。

PLA的官方文件并沒有對(duì)人道主義救援進(jìn)行太多描述，可能是這些救援多是獨(dú)立行動(dòng)且規(guī)模也相對(duì)較小。但對(duì)于參加聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)的反恐維穩(wěn)行動(dòng)PLA卻十分重視，例如前面提到的PLA在馬里執(zhí)行的多邊穩(wěn)定行動(dòng)。

非作戰(zhàn)人員撤離

雖然中國(guó)公民海外撤離的任務(wù)很多，例如2014年的利比亞撤僑行動(dòng)等，但PLA卻始終沒有發(fā)揮太大作用。至今.PLA主動(dòng)執(zhí)行的非作戰(zhàn)人員撤離行動(dòng)只有201 1年在利比亞的那一次。相反，將中國(guó)海外公民撤離到安全地點(diǎn)的任務(wù)基本上每次都是由外交部出面，通過協(xié)調(diào)飛機(jī)和輪船來執(zhí)行。不過，隨著在海外偏遠(yuǎn)和動(dòng)蕩地區(qū)工作和生活的中國(guó)人數(shù)量急劇增加.PLA今后肯定將會(huì)在撤僑行動(dòng)中扮演越來越重要的角色。隨著PLA在全球活動(dòng)的范圍不斷擴(kuò)大，其能夠到達(dá)很多民航航線所無法覆蓋的地區(qū)，比如2011年P(guān)LAAF派出4架運(yùn)輸機(jī)從利比亞內(nèi)陸城市塞卜哈進(jìn)行撤僑的行動(dòng)。當(dāng)中國(guó)海外公民的安全受到威脅時(shí)，PLA可能出動(dòng)進(jìn)行撤僑并同時(shí)實(shí)施震懾，例如2011年P(guān)LAN從亞丁灣護(hù)航艦隊(duì)中抽調(diào)“徐州”號(hào)導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦到利比亞的班加西執(zhí)行撤離數(shù)千名中國(guó)勞工的任務(wù)并同時(shí)提供武力掩護(hù)。如果某些地方出現(xiàn)人道主義災(zāi)難，PLA也可能介入并幫助解決。

與人道主義救援任務(wù)類似，在PLA的官方文件中也沒有對(duì)非作戰(zhàn)人員撤離任務(wù)作出明確規(guī)定，可能也是由于這些撤僑任務(wù)的規(guī)模不大且行動(dòng)也相對(duì)獨(dú)立。

保護(hù)海上航線

作為一個(gè)出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)和石油進(jìn)口國(guó)家，中國(guó)對(duì)于海上航線的依賴程度日漸加深。以往中國(guó)并不太重視海上航線的安全，但這一情況在2008年底發(fā)生了徹底改變，從那時(shí)起PLA開始派出護(hù)航編隊(duì)巡航亞丁灣以消除索馬里海盜對(duì)海上運(yùn)輸安全的威脅。此后，PLAN不斷派出一批又一批反海盜護(hù)航編隊(duì)前往亞丁灣，不久前新一批護(hù)航編隊(duì)已經(jīng)啟程。

中國(guó)已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到，如果要實(shí)現(xiàn)“和平發(fā)展”，那么當(dāng)自身的重要利益需要保護(hù)時(shí)，自己就必須挺身而出。在亞丁灣，當(dāng)多國(guó)護(hù)航力量無法為中國(guó)商船提供安全保障時(shí)，北京意識(shí)到不能再依靠他人提供安全，而必須自己采取行動(dòng)。當(dāng)然，這不是中國(guó)海上貿(mào)易在近代歷史上第一次遭遇威脅?！皟梢翍?zhàn)爭(zhēng)”（1984-1988年）期間，雖然中國(guó)當(dāng)時(shí)宣布自己保持中立，但仍至少有一艘懸掛中國(guó)國(guó)旗的商船被擊沉。

保護(hù)海上航線主要涉及以下兩種作戰(zhàn)形式：

海上保交戰(zhàn)役——一種保證海上航線安全暢通的防御性作戰(zhàn)。

襲岸戰(zhàn)役——攻擊敵方基地、港口以及其他沿岸重要目標(biāo)，以此來破壞和擾亂一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的海上貿(mào)易。

未來，北京可能不會(huì)僅僅滿足于保衛(wèi)自身海上航線安全并消除特定威脅，而會(huì)進(jìn)一步通過采取主動(dòng)行動(dòng)來瓦解潛在對(duì)手制造威脅的能力。如果真是這樣，那么PLA到時(shí)候可能將進(jìn)行包括襲岸作戰(zhàn)在內(nèi)的一系列戰(zhàn)役。

戰(zhàn)略威懾

中國(guó)的戰(zhàn)略威懾是一個(gè)比較宏觀的概念，包括了各種軍事與非軍事手段，但其中的核心部分是核武庫(kù)。雖然中國(guó)的核武器數(shù)量在不斷增加，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國(guó)和俄羅斯的核武器數(shù)量。由于奉行“不首先使用核武器”的政策，因此中國(guó)的核力量主要承擔(dān)著三方面的任務(wù)。第一類是以保持可靠核威懾能力為目的的日常戰(zhàn)備，使他國(guó)不敢輕易對(duì)中國(guó)實(shí)施核打擊。從歷史上來看，中國(guó)始終將自身的核力量保持在一個(gè)較低的戰(zhàn)備水平上，因?yàn)槠湔J(rèn)為即便在核打擊后幸存下來的核導(dǎo)彈十分有限，也依然能給對(duì)方帶來難以承受的損失。第二類任務(wù)是危機(jī)防控。即使中國(guó)與其他有核國(guó)家發(fā)生沖突甚至全面戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)核武庫(kù)的威懾力也能有效防止戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)一步失控、激化為核戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí)，中國(guó)的核力量也能起到防止他國(guó)進(jìn)行核訛詐的作用。當(dāng)核威懾、危機(jī)防控均失效時(shí)，中國(guó)核武庫(kù)的第三類任務(wù)便在對(duì)方使用核武器后進(jìn)行核反擊。

核反擊戰(zhàn)役——通過一系列的導(dǎo)彈核打擊來破壞敵方戰(zhàn)略企圖、動(dòng)搖敵軍意志、打亂敵方指揮系統(tǒng)、阻止敵方軍事行動(dòng)、削弱敵方戰(zhàn)爭(zhēng)潛力以及防止核戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。而只有對(duì)敵方眾多的戰(zhàn)略目標(biāo)同時(shí)進(jìn)行核打擊，才能有效動(dòng)搖敵人意志、打亂其戰(zhàn)略并使其無法有效開展軍事行動(dòng)。

2025年之前中國(guó)人民解放軍的能力狀況

本節(jié)將簡(jiǎn)要分析PLA在2025年之前的任務(wù)執(zhí)行能力。

邊界防御

作為當(dāng)前世界上規(guī)模最大的陸軍.PLAA對(duì)他國(guó)具有強(qiáng)大的威懾力。退一步說，即便PLA的現(xiàn)代化進(jìn)程止步于當(dāng)前階段，那么也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠成功或敢于對(duì)中國(guó)大陸發(fā)動(dòng)入侵。如果PLA的現(xiàn)代化步伐繼續(xù)下去，那么其執(zhí)行各類任務(wù)的能力與效率將進(jìn)一步提升，從而能夠在遭遇威懾時(shí)進(jìn)行快速反應(yīng)甚至是先發(fā)制人的打擊。

周邊事態(tài)處置

除了面對(duì)周邊大國(guó)，例如俄羅斯和印度之外.PLA在進(jìn)行周邊事態(tài)處置時(shí)都能夠游刃有余。但如果PLA要深入鄰國(guó)縱深執(zhí)行任務(wù)就會(huì)因?yàn)槿狈罩屑佑蜋C(jī)、運(yùn)輸機(jī)等而出現(xiàn)后勤保障、后續(xù)兵力投送等諸多方面的困難。

對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)

中國(guó)大陸其實(shí)可以通過從導(dǎo)彈打擊到海上封鎖的各種方式對(duì)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行遏制，不過目前中國(guó)大陸仍然缺乏對(duì)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)施大規(guī)模兩棲登陸的作戰(zhàn)能力，而這一狀況有望在2025年之前得到改觀。如果美國(guó)介入臺(tái)海問題，那么中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的軍事優(yōu)勢(shì)會(huì)被進(jìn)一步削弱，同時(shí)PLA在對(duì)臺(tái)兵力投送方面也將面臨問題。

處理海洋爭(zhēng)端

由于近年來裝備了諸如“玉照”級(jí)登陸艦等大型兩棲艦艇，因此PLAN目前具有奪取南海大部分島嶼與島礁的能力。如果出現(xiàn)海洋爭(zhēng)端，那么PLAN與南海周邊國(guó)家海軍相比，無論在水面艦艇還是潛艇部隊(duì)方面都擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，PLAN的艦隊(duì)區(qū)域防空能力，包括艦空導(dǎo)彈和艦載機(jī)等也足以抗衡南海周邊任何國(guó)家的空軍。不過，目前PLAN的遠(yuǎn)程空中監(jiān)控能力（探測(cè)、跟蹤和打擊來襲空中目標(biāo)）仍然不足，雖然這可能不會(huì)影響到任務(wù)的達(dá)成，但會(huì)增加PLAN水面艦艇的損失。與對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)類似，南海爭(zhēng)端的最大不確定因素是美國(guó)是否介入（站在與中國(guó)對(duì)立的一方）。而在東海方面，中國(guó)面臨的情況則更為復(fù)雜，因?yàn)樗瑫r(shí)面對(duì)日美兩國(guó)，因此最可能的結(jié)果是在沖突發(fā)生時(shí)其給上述兩國(guó)的海上力量造成損失，而不太可能給對(duì)方造成毀滅性打擊。因?yàn)樵谂c軍事強(qiáng)國(guó)進(jìn)行對(duì)抗時(shí)，中國(guó)海軍艦隊(duì)的空中探測(cè)與攔截能力仍明顯不足。

人道主義救援

中國(guó)執(zhí)行人道主義救援任務(wù)的能力在不斷增強(qiáng)，例如PLAN的“和平方舟”號(hào)醫(yī)院船就是一個(gè)很好的“海上大使”，它曾經(jīng)完成過很多人道主義救援任務(wù)，比如在臺(tái)風(fēng)過后對(duì)菲律賓災(zāi)區(qū)進(jìn)行的醫(yī)療救助等。另外，PLA不斷增強(qiáng)的運(yùn)輸機(jī)部隊(duì)也進(jìn)一步拓展了中國(guó)執(zhí)行人道主義救援任務(wù)的范圍。

非作戰(zhàn)人員撤離

由于缺少海外基地和大型運(yùn)輸機(jī).PLA執(zhí)行非作戰(zhàn)人員撤離任務(wù)的能力始終較弱，而隨著在戰(zhàn)亂國(guó)家工作的中國(guó)工人人數(shù)與日俱增，這一問題就日益凸顯。但PLA因?yàn)闆]有發(fā)展成全球性軍事力量的訴求，因此這一問題可能還將存在一段時(shí)間。

保衛(wèi)海上航線

中國(guó)在亞丁灣進(jìn)行的應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅（索馬里海盜）任務(wù)時(shí)，已經(jīng)暴露出PLAN海上補(bǔ)給能力不足的問題。雖然PLA正著手改善這一問題，但當(dāng)執(zhí)行保衛(wèi)海上航線任務(wù)時(shí)，如果與他國(guó)發(fā)生沖突且周邊沒有可提供物資、裝備、維修支持的海軍基地時(shí)，中國(guó)就很難取勝。保衛(wèi)海上航線，其實(shí)最好是在航線周邊擁有空軍基地，那樣就能更好地實(shí)施海上偵察、空海打擊等任務(wù)。

戰(zhàn)略威懾

中國(guó)的核力量近年來取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，無論在數(shù)量，例如不斷增多的核導(dǎo)彈，還是質(zhì)量，例如通過公路機(jī)動(dòng)來提高生存性以及發(fā)展MIRV等。唯一的問題是在2025年之前，面對(duì)不斷涌現(xiàn)的新威脅，比如持續(xù)精進(jìn)的常規(guī)精確制導(dǎo)彈藥以及反導(dǎo)系統(tǒng)時(shí)，中國(guó)核力量是否能夠沿著上述方向繼續(xù)發(fā)展下去。 （未完待續(xù)）