大飛行家，是晚清至民國以來，國人對飛行人員的一種帶有尊敬意味的稱呼。長久以來，中國人都有著一個“我欲乘風(fēng)歸去”的美夢。這個夢，到底由一眾航空愛好者發(fā)明成功了。又溯大洋而來，傳播于中國。

于是，歸去來一番，中國也有了自己的飛行家。

1909年，“東方的萊特”、大飛行家馮如先生自制“馮如1號”飛機(jī)試飛，雖然在最后關(guān)頭出點(diǎn)麻煩，但是中國人能制造飛機(jī)并駕機(jī)起飛還是讓西方世界大為驚嘆。

6年之后，中國便出現(xiàn)了至目前為止經(jīng)考證一致承認(rèn)的第一位華人女飛行家：中華革命黨飛行隊(duì)隊(duì)長譚根的妹妹，安娜·盧·比，自此，中國的天空之上開始有了女性飛行家飛翔藍(lán)天的可能性，千秋飛天夢，一朝成真。

引言

我國航空工業(yè)體系建設(shè)是20世紀(jì)50年代在蘇聯(lián)專家?guī)椭峦瓿傻?，但只是初步完成了航空生產(chǎn)體系建設(shè)，即飛機(jī)的配套生產(chǎn)和維修；而科研體系和航空工業(yè)管理架構(gòu)的建立，已經(jīng)無法得到蘇聯(lián)專家的幫助，是我們自己“摸索著”建立起來的。因此，很多國防工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家們非常想知道，俄羅斯和蘇聯(lián)是如何提出重大科研項(xiàng)目任務(wù)，例如，如何組織第三代戰(zhàn)斗機(jī)的概念論證，如何確定戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求、如何組織方案設(shè)計、評審、試驗(yàn)、生產(chǎn)、鑒定和部隊(duì)使用的。

若想回答這些問題，一篇文章是不夠的，作者試圖以蘇-27飛機(jī)的研制歷程為主線，理清楚蘇聯(lián)時期航空工業(yè)管理體制，軍用飛機(jī)的研制流程。通過一系列專題文章將蘇聯(lián)航空工業(yè)管理體制，基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)、設(shè)計局的組織架構(gòu)和研制流程、設(shè)計局與軍方、協(xié)作單位及批生產(chǎn)廠的關(guān)系等內(nèi)容呈現(xiàn)給廣大讀者。

如果是在蘇聯(lián)時期，這樣的研究只能秘密進(jìn)行。俄羅斯/蘇聯(lián)的航空工業(yè)屬于高端科研行業(yè)，保密性相當(dāng)高。許多研究機(jī)構(gòu)、研究項(xiàng)目都采用代號，甚至飛機(jī)和發(fā)動機(jī)設(shè)計師的名字都是保密的。筆者在莫斯科航空學(xué)院學(xué)習(xí)期間，一位講授飛機(jī)飛行試驗(yàn)的老師曾經(jīng)在蘇霍伊設(shè)計局工作多年。據(jù)他介紹，蘇聯(lián)期間，蘇聯(lián)公民有三種護(hù)照：第一類是可以隨便到世界任何國家，第二類只能到蘇聯(lián)的友好國家，如東歐國家，第三類護(hù)照是不能單獨(dú)出國的，只能隨團(tuán)一起出國。他在蘇霍伊設(shè)計局工作期間所持有的護(hù)照就是第三類護(hù)照。由此可見，當(dāng)時想了解蘇聯(lián)的航空技術(shù)和知識是多么的困難。

幸運(yùn)的是，蘇聯(lián)的解體，俄羅斯保密制度松動，我們現(xiàn)在有機(jī)會認(rèn)識更多的俄羅斯學(xué)者、設(shè)計局的設(shè)計師，甚至于型號總師和總設(shè)計師。大批蘇聯(lián)時期的航空技術(shù)專家、學(xué)者、官員及軍方人士開始著書立說，講述自己親身經(jīng)歷的航空武器裝備的研制歷史，尤其是有關(guān)蘇-27飛機(jī)的研制歷史。這為我們研究俄羅斯/蘇聯(lián)航空科研生產(chǎn)體系創(chuàng)造了機(jī)會。以此為基礎(chǔ)，通過多年研究，逐漸對蘇聯(lián)的航空科研生產(chǎn)體系有了基本的了解，在此寫出來，以饗讀者。

第一篇：航空工業(yè)“統(tǒng)治金字塔”的塔尖——蘇共中央“軍委會”

問題的提出

2014年9月5日，俄羅斯媒體報道了這樣一條消息：俄羅斯軍事工業(yè)委員會（簡稱軍委會）將在近期改變隸屬于政府的地位，由俄羅斯總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)。軍委會主席由普京親自擔(dān)任，該委員會將增設(shè)執(zhí)行秘書一職，由俄羅斯國防部副部長兼武裝力量裝備部部長鮑利索夫出任。副總理羅戈津?qū)⑷挝瘑T會唯一的副主席兼軍事工業(yè)委員會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)——董事委員會的主席。

讀者們不禁要問，為什么要成立軍委會？這是一個什么樣的機(jī)構(gòu)，需要國家總統(tǒng)親自擔(dān)任？

在這篇報道中，這樣描述軍事工業(yè)委員會的職責(zé)：“目前，軍事工業(yè)委員會是一家政府機(jī)構(gòu)，就重大國防項(xiàng)目和計劃進(jìn)行決策，包括復(fù)雜武器裝備的研制與批量生產(chǎn)、大型企業(yè)及國防工業(yè)各行業(yè)的現(xiàn)代化改造與重組、企業(yè)以及行業(yè)間的合作、國家武器裝備計劃和國防訂貨的編制。軍事工業(yè)委員會不得不解決與軍事項(xiàng)目撥款和定價有關(guān)的問題，而這正是軍方和國防工業(yè)存在利益沖突的地方?！?/p>

這短短幾句話不能夠讓讀者完全了解這件事的來龍去脈，但有一點(diǎn)是清楚的：軍事工業(yè)在俄羅斯具有重要的地位，而在軍事工業(yè)中，航空工業(yè)又是重中之重。為了了解俄羅斯航空工業(yè)體系，就必須了解軍委會產(chǎn)生的原因，以及軍委會與航空工業(yè)部門之間的關(guān)系。

軍委會的歷史背景

蘇聯(lián)時期采用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制，存在著多重領(lǐng)導(dǎo)體系問題。這種多重領(lǐng)導(dǎo)體系“金字塔”的頂點(diǎn)當(dāng)然是蘇共中央委員會。蘇共中央是最后一層上級機(jī)關(guān)，他們做出的決定必須無條件地執(zhí)行。整個航空工業(yè)科研和生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的各個部門都處于中央領(lǐng)導(dǎo)框架內(nèi)。在蘇共中央內(nèi)設(shè)立有書記處，每一位書記都作為中央的特使分管一個領(lǐng)域的工作，在蘇共中央內(nèi)部設(shè)有分管“國防業(yè)”的書記一職。在蘇共“國防”書記領(lǐng)導(dǎo)下有三個辦公室：國防工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展問題辦公室，國防事務(wù)辦公室，國防建設(shè)問題辦公室。而管理國防建設(shè)問題的最高政府機(jī)關(guān)是國防委員會，它由蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團(tuán)組成。按照地位國防委員會主席是政府最高領(lǐng)導(dǎo)人，即蘇共中央總書記。

在政府層面上，雖然名義上應(yīng)當(dāng)由部長議會這條線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)管理所有生產(chǎn)領(lǐng)域的問題，但由于歷史延續(xù)原因，與國防有關(guān)的問題被單獨(dú)分割出來，自成一體。該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)屬于國家最高領(lǐng)導(dǎo)人的范圍。因此，1957年12月，蘇聯(lián)部長議會曾經(jīng)成立一個專門的委員會，授權(quán)靈活解決所有各類武器研制和生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。這個機(jī)構(gòu)的正式名稱是“蘇聯(lián)部長議會軍事生產(chǎn)問題最高委員會”，簡稱“軍委會”。軍委會的決定等同于政府法令，而在地位上，軍委會主席是部長議會副主席。

軍委會負(fù)責(zé)“照看”全蘇聯(lián)30個部中的8個部：航空工業(yè)部、機(jī)械制造部、國防工業(yè)部、通用機(jī)械制造部、無線電工業(yè)部、中等機(jī)械制造部、造船工業(yè)部、電子工業(yè)部。隨后又增加了一個部：通信設(shè)備部。軍委會管轄的某些軍事裝備樣機(jī)的研制和使用接受國防部領(lǐng)導(dǎo)。軍委會機(jī)關(guān)所在地位于克里姆林宮，在這里每周都召開軍委會全體會議。

軍委會的權(quán)力并不局限于生產(chǎn)，軍委會成員包括科學(xué)院院長、蘇聯(lián)政府計劃委員會副主席、空軍司令、戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)司令、海軍司令、防空兵司令，以及國防部主管新式武器的副部長。

從軍委會的組成看，軍委會主席的手上集中了巨大的權(quán)力：全部軍工企業(yè)和四個軍兵種。但是，軍委會的權(quán)力和巨大的影響力則是它的組成機(jī)構(gòu)。軍委會無權(quán)自主發(fā)布政府法令，但是軍委會機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)起草、協(xié)調(diào)并商量好向蘇共中央和部長議會提交的法令草案。只有當(dāng)蘇共中央總書記和部長議會主席簽字批準(zhǔn)后，法令才具有法律效力，軍委會內(nèi)各部必須予以執(zhí)行。

蘇共中央分管國防的部門領(lǐng)導(dǎo)及其機(jī)關(guān)并非完全放心軍委會的工作，他們始終敏銳地跟蹤著軍委會的行動，防止任何多余動機(jī)和企圖的出現(xiàn)，造成對整個中央權(quán)力的威脅。在官方層面上，政治局和黨的機(jī)關(guān)、財政部和計劃委員會主席并不服從于軍委會的決定。軍委會不能處置物資設(shè)備和財政撥款的分配，干部問題也不在軍委會的職權(quán)范圍之內(nèi)，高級干部由蘇共中央書記處任命?！暗胤接猛尽钡母刹繎?yīng)當(dāng)由各部長指派，但需要國家、各州、邊疆區(qū)和所在城市的黨委同意。

不管怎么說，軍委會會議及其做出的決定還是具有重要的意義。在這些會議上，生產(chǎn)和科研部門的領(lǐng)導(dǎo)們有機(jī)會詳細(xì)闡述自己對新型武器和遠(yuǎn)景技術(shù)的觀點(diǎn)。各部長們則互相尋求幫助，必要時則求助于軍委會主席，可以超出一個部的范圍對設(shè)計方案、試驗(yàn)計劃提出批評和建議。

軍委會將具有戰(zhàn)略意義的重要問題提交到國防委員會進(jìn)行討論，軍委會所做出的決定，不需要花費(fèi)新的財政預(yù)算，也不觸動軍委會全權(quán)范圍之外領(lǐng)域的利益。

軍委會的變遷及現(xiàn)狀

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承了其70%以上的國防工業(yè)企業(yè)。為了適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，俄羅斯政府于1991年開始對原蘇聯(lián)的國防工業(yè)管理體制進(jìn)行改組，在原來的9個國防工業(yè)部的基礎(chǔ)上成立了俄羅斯工業(yè)部，主管全部俄羅斯工業(yè)，其中包括國防工業(yè)。這個部現(xiàn)在變成了工業(yè)與貿(mào)易部，管轄范圍更大。與此同時，為了對航天工業(yè)實(shí)施管理，俄羅斯政府成立了航天局。1992年9月，俄羅斯工業(yè)部改組為俄國防工業(yè)國家委員會，其職能與蘇聯(lián)時期軍事工業(yè)問題委員會基本相似，只是權(quán)力有所減少。1996年5月，俄國防工業(yè)國家委員會撤銷，成立俄國防工業(yè)部。1997年3月，俄又撤銷國防工業(yè)部，把國防工業(yè)管理職能歸于俄經(jīng)濟(jì)部。1999年5月，為了對國防工業(yè)企業(yè)進(jìn)行直接管理，總統(tǒng)簽署651號令，決定成立造船局、常規(guī)武器局、控制系統(tǒng)局、彈藥局，同時把經(jīng)濟(jì)部中的部分國防工業(yè)管理職能轉(zhuǎn)隸給以上管理局。俄羅斯航天局改組為航空航天局。2000年5月，俄政府把頂層的國防工業(yè)管理職能一分為二，經(jīng)濟(jì)部只保留制定國防訂貨和經(jīng)濟(jì)動員準(zhǔn)備的職能，余下職能歸并到科技部，成立工業(yè)科技部，負(fù)責(zé)以上五個國防工業(yè)管理局的活動，同時還直接管理部分國防工業(yè)企業(yè)。

2004年3月，普京第二次當(dāng)選總統(tǒng)后，立即著手對國防工業(yè)管理體制進(jìn)行改組：成立新的工業(yè)與能源部，負(fù)責(zé)國防工業(yè)的宏觀調(diào)控與管理工作。同時，把原航空航天局的職能分為航天和航空兩部分，成立聯(lián)邦航天局和聯(lián)邦工業(yè)局。聯(lián)邦工業(yè)局負(fù)責(zé)管理常規(guī)武器局、控制系統(tǒng)局、彈藥局、造船局和航空局。

2006年3月20日，普京任命當(dāng)時的俄國防部長伊萬諾夫?yàn)閲臆娛鹿I(yè)委員會主席。此時的軍委會與俄羅斯國防工業(yè)相關(guān)的各部門并非直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，它與俄羅斯核研究局、俄羅斯航天局、俄羅斯聯(lián)邦工業(yè)局協(xié)調(diào)工作。成立軍委會的目的是更有效地控制俄軍事工業(yè)集團(tuán)及其發(fā)展項(xiàng)目，嚴(yán)格監(jiān)控決議的執(zhí)行情況。但這種愿望并沒有實(shí)現(xiàn)，突出問題是國防部長如何監(jiān)督和控制工業(yè)部門。國防部門作為訂貨方可以對產(chǎn)品的研制提出要求，但工業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)無法插手，這是問題的關(guān)鍵！因此，俄羅斯軍事工業(yè)仍然處于變革狀態(tài)。沒有走上發(fā)展的正軌，俄羅斯政府并沒有停止軍委會乃至軍事工業(yè)體制的改革步伐。

普京卸任總統(tǒng)后，權(quán)力有所削弱，俄羅斯國防工業(yè)的改革動作有所收斂。普京再次當(dāng)選總統(tǒng)后，一直致力于國防工業(yè)的改革。2010年9月10日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布，他本人擔(dān)任俄羅斯軍事工業(yè)委員會主席，俄羅斯副總理羅戈津擔(dān)任副主席。該委員會由俄聯(lián)邦政府管理升格為總統(tǒng)直接管轄。這些任命意味著俄軍事工業(yè)委員會“升格”，該委員會將直接受命于總統(tǒng)，有利于提高效率。俄羅斯軍事工業(yè)委員會“升格”后，通過直接對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的方式更好地彌合政府、軍方、企業(yè)及其他機(jī)構(gòu)之間的分歧。俄羅斯國防部副部長鮑里索夫?qū)?dān)任該委員會執(zhí)行秘書。

俄軍事工業(yè)委員會是對重大國防項(xiàng)目和計劃進(jìn)行決策的政府機(jī)構(gòu)，其職能范圍包括武器裝備的研發(fā)生產(chǎn)、國防工業(yè)及大企業(yè)的改造重組、企業(yè)間合作、國家武器裝備計劃和國防訂單等。

雖然經(jīng)過十多年近十次的調(diào)整和改組，俄羅斯國防問題專家和國防工業(yè)部門的管理層認(rèn)為，目前俄國防工業(yè)管理體制仍然不盡人意，仍需對其進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整與改組，但這不是本文想要討論的問題。

軍委會的作用

從第二次世界大戰(zhàn)爆發(fā)到朝鮮戰(zhàn)爭開始，在不到10年時間里，蘇聯(lián)從一個中等航空水平國家一下子躍升到世界前列，成為航空大國和強(qiáng)國。有人歸因于蘇聯(lián)從德國獲得了先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，筆者經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)，這只是其中一個原因，但不是主要原因。二戰(zhàn)結(jié)束后，蘇聯(lián)利用繳獲的德國發(fā)動機(jī)、飛機(jī)及其設(shè)備，很快就造出來噴氣式飛機(jī)。但著名發(fā)動機(jī)設(shè)計師留里卡與飛機(jī)設(shè)計師蘇霍伊緊密配合，也很快研制出具有自主產(chǎn)權(quán)的渦輪噴氣發(fā)動機(jī)AL-1和噴氣式飛機(jī)蘇-9。況且大家都知道，借來的東西用不長。維持蘇聯(lián)航空工業(yè)高速發(fā)展幾十年的動力應(yīng)該來自其內(nèi)部，最重要是其特殊的航空體制。筆者認(rèn)為，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人重視航空、懂得航空、親自抓航空是蘇聯(lián)航空突飛猛進(jìn)發(fā)展的第一要素。專家負(fù)責(zé)制、型號研制競爭機(jī)制則是第二重要因素。

在蘇聯(lián)，新機(jī)設(shè)計局采取總設(shè)計師負(fù)責(zé)制，如米高揚(yáng)設(shè)計局、蘇霍伊設(shè)計局、圖波列夫設(shè)計局、伊留申設(shè)計局、安東諾夫設(shè)計局、雅科夫列夫設(shè)計局等是主要的新機(jī)設(shè)計局，他們負(fù)責(zé)設(shè)計最先進(jìn)的戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)。留里卡設(shè)計局，克里莫夫設(shè)計局等是主要的發(fā)動機(jī)新機(jī)設(shè)計局。這些設(shè)計局的總設(shè)計師都是由蘇共中央任命的，設(shè)計局也是以他們的名字命名——這是一種無法估價的榮譽(yù)，可以流芳千古。這些總設(shè)計師不僅是技術(shù)權(quán)威，而且擁有人事任免、財物支配、項(xiàng)目安排等權(quán)力。下面舉幾個例子，說明蘇聯(lián)總設(shè)計師制度的特點(diǎn)。

20世紀(jì)70年代，當(dāng)時的航空部部長戴門蒂耶夫試圖將西蒙諾夫調(diào)到蘇霍伊設(shè)計局擔(dān)任副總設(shè)計師。西蒙諾夫來到克里姆林宮航空部長辦公室，部長拿起話筒給總設(shè)計師蘇霍伊打電話。戴門蒂耶夫雖然很不喜歡蘇霍伊，但很尊重他，電話內(nèi)容是這樣的：“巴維爾·奧希波維奇（蘇霍伊），為向您推薦一位助手，一位很不錯的年輕人”。西蒙諾夫當(dāng)時就站在部長旁邊，克里莫林宮的電話通話效果好極了，他當(dāng)時清楚地聽到了蘇霍伊的回答：“不，不行，我對他不了解?！币晃辉O(shè)計局的總設(shè)計師可以直接回絕部長的請求，可以看出蘇聯(lián)總設(shè)計師的地位。航空部長沒辦法，只好給蘇霍伊設(shè)計局的黨委書記、第一副總師伊萬諾夫下命令，才將西蒙諾夫送進(jìn)蘇霍伊設(shè)計局。

第二個例子是在蘇-27飛機(jī)研制過程中發(fā)生的。由于AL-31F發(fā)動機(jī)遲遲達(dá)不到要求，使得飛機(jī)裝備部隊(duì)的時間一拖再拖。當(dāng)時的航空部長西拉耶夫十分震怒，在一次廠所協(xié)調(diào)會上，他指著AL-31F發(fā)動機(jī)的總設(shè)計師留里卡說：你們再不按期交付發(fā)動機(jī)，我就撤了你這個總設(shè)計師。留里卡當(dāng)仁不讓，毫不客氣地將部長給“頂回去了”：我的總設(shè)計師不是你給的，你也沒有權(quán)力撤了我。而且發(fā)動機(jī)拖延也不是我們的責(zé)任，而是渦輪葉片材料不過關(guān)。

通過這兩個事例可以說明，蘇聯(lián)的科研體制有其獨(dú)特之處，也是航空科技能夠快速發(fā)展的重要原因。

還有一個重要原因是競爭機(jī)制。在蘇聯(lián)研制第一代噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)時，共有五家設(shè)計局競爭：米高揚(yáng)、圖波列夫、雅科夫列夫、蘇霍伊、拉沃什金；遠(yuǎn)程戰(zhàn)略轟炸機(jī)研制時，有三家設(shè)計局一起競爭：蘇霍伊設(shè)計局、圖波列夫設(shè)計局和米亞西謝夫設(shè)計局，最后居然是蘇霍伊設(shè)計局的T-4方案獲勝，最后政府進(jìn)行平衡，才將這項(xiàng)研制任務(wù)交給圖波列夫設(shè)計局，最后導(dǎo)致圖-160誕生。第三代戰(zhàn)斗機(jī)的研制也是三家設(shè)計局競爭：米高揚(yáng)、蘇霍伊和雅科夫列夫。雖然蘇霍伊設(shè)計局名氣最小（雅科夫列夫是上將軍銜，米高揚(yáng)是中將軍銜，蘇霍伊沒有蘇軍軍銜，只保留了沙皇軍隊(duì)的一個上尉軍銜），關(guān)系也不硬，但只有他們的T-10（蘇-27原型機(jī)）獲勝。此時航空部為了平衡各方關(guān)系，再加上美國繼F-15之后又搞了一個出口型F-16，所以蘇聯(lián)也搞了一個輕重搭配，將米高揚(yáng)設(shè)計局也拉了進(jìn)來。但不管怎么說，這種競爭機(jī)制使得蘇聯(lián)新型戰(zhàn)機(jī)層出不窮。

第二篇：多層次的俄羅斯航空工業(yè)研制體系

歷史回顧之原航空工業(yè)部

第二次大戰(zhàn)后，一直到20世紀(jì)70年代，在蘇聯(lián)的科學(xué)技術(shù)規(guī)劃中，航空工業(yè)一直是最先進(jìn)的高技術(shù)部門。航空工業(yè)領(lǐng)域最大的特點(diǎn)是能夠?qū)崿F(xiàn)某個航空武器產(chǎn)品的整個研制生產(chǎn)過程全封閉進(jìn)行。在蘇聯(lián)，航空工業(yè)部內(nèi)可以生產(chǎn)飛機(jī)、直升機(jī)、無人機(jī)、空空導(dǎo)彈和防空導(dǎo)彈，各類型的航空發(fā)動機(jī)及飛行器上使用的各種牌號的零部件、系統(tǒng)和各種儀表設(shè)備。航空部內(nèi)不能生產(chǎn)的技術(shù)裝備只有無線電設(shè)備、光學(xué)瞄準(zhǔn)設(shè)備、炮兵裝備和部分牌號的航空武器。這些技術(shù)裝備的研制和生產(chǎn)屬于國防部其他部門。

俄羅斯航空工業(yè)一直以來都是世界航空工業(yè)中一支重要力量。蘇聯(lián)鼎盛時期建立起了強(qiáng)大的航空工業(yè)體系，能夠研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)幾乎所有類型的現(xiàn)代航空裝備。在創(chuàng)造輝煌的20世紀(jì)60～80年代，全蘇聯(lián)的航空工業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)達(dá)到300余家，整個行業(yè)從業(yè)人數(shù)高達(dá)70萬人。

在蘇聯(lián)復(fù)雜的歷史條件和復(fù)雜的行政指揮系統(tǒng)下，航空領(lǐng)域的管理也不例外，采取的也是權(quán)力高度集中的管理架構(gòu)。航空工業(yè)部的頂層架構(gòu)是部機(jī)關(guān)。這個領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)包括一名部長和幾名副部長，有8個主要管理局和一些稍小些的輔助管理局，如技術(shù)管理局，建設(shè)資產(chǎn)管理局，試飛管理局，干部管理局等。

在航空工業(yè)部機(jī)關(guān)內(nèi)，每一個主管局都負(fù)責(zé)某一方面的工作：1局分管前線航空兵作戰(zhàn)飛機(jī)的研制；2局分管防空導(dǎo)彈、空空導(dǎo)彈和空地導(dǎo)彈的研制；3局分管航空發(fā)動機(jī)；4局分管動力裝置附件；5局分管飛行器儀器儀表裝置；6局分管直升機(jī)、遠(yuǎn)程作戰(zhàn)飛機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)和民航客機(jī)；7局分管飛行器附件；8局分管特殊金屬的生產(chǎn)。

在航空工業(yè)部各主管局所屬機(jī)構(gòu)包括設(shè)計局（所），試制工廠和批生產(chǎn)廠。設(shè)計局分為兩類：新機(jī)設(shè)計局和普通設(shè)計局。新機(jī)設(shè)計局的級別較高，從1966年開始，政府正式下令，凡是屬于“機(jī)器制造廠”的工廠都?xì)w屬于新機(jī)設(shè)計局領(lǐng)導(dǎo)。因此，新機(jī)設(shè)計局除了本身的設(shè)計集體外，還能夠進(jìn)行試制生產(chǎn)，其主要用途是掌握所設(shè)計飛行器的制造工藝，其設(shè)計能力僅限于生產(chǎn)試制批飛機(jī)。飛機(jī)設(shè)計局中的米高揚(yáng)設(shè)計局、蘇霍伊設(shè)計局、圖波列夫設(shè)計局、伊留申設(shè)計局、雅科夫列夫設(shè)計局，直升機(jī)設(shè)計局中的米里設(shè)計局、卡莫夫設(shè)計局，發(fā)動機(jī)設(shè)計局中的留里卡設(shè)計局、克里莫夫設(shè)計局等都是新機(jī)設(shè)計局。

航空科研機(jī)構(gòu)

航空部直接領(lǐng)導(dǎo)一些中央直屬的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是蘇聯(lián)航空工業(yè)的基礎(chǔ)層。這些科研院所包括中央空氣流體動力研究院（TsAGI）、中央航空發(fā)動機(jī)研究院（VIAM）、飛行研究院（LII）、航空系統(tǒng)研究院、全蘇航空材料研究院。這些研究院分別在自己的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行鞏固整個航空工業(yè)的某些學(xué)科的基礎(chǔ)性研究。中央空氣流體動力研究院的規(guī)模僅次于美國的NASA，其研究領(lǐng)域包括飛行器的空氣動力學(xué)、飛行力學(xué)、穩(wěn)定性和操縱性、強(qiáng)度和氣動彈性、控制系統(tǒng)。中央航空發(fā)動機(jī)研究院研究領(lǐng)域：氣體動力學(xué)、燃燒理論和熱交換理論、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和動力裝置控制理論。飛行研究院則研究空氣動力學(xué)和熱力學(xué)，在飛行試驗(yàn)室進(jìn)行飛行試驗(yàn)過程中，研究和試驗(yàn)飛行器的系統(tǒng)和零部件，并且研究試驗(yàn)方法。航空系統(tǒng)研究院的研究范圍；形成遠(yuǎn)景航空綜合體的總體布局，依靠半物理仿真方法和試驗(yàn)臺試驗(yàn)研究航空綜合體及其機(jī)載武器系統(tǒng)的效率。全蘇航空材料研究院的研制范圍：研制新型航空材料及其在航空生產(chǎn)中的使用工藝。除此之外，作為本領(lǐng)域的牽頭單位，在一些科研項(xiàng)目的一定階段，這些研究院還參加具體的科研和設(shè)計試制工作。

在航空工業(yè)部的基礎(chǔ)層內(nèi)，還包括一些應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研究院所，其中包括：航空工藝和生產(chǎn)組織研究院，西伯利亞航空科學(xué)研究院，全蘇輕型合金研究院，降落傘制造科學(xué)研究院，玻璃技術(shù)科學(xué)研究院，標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一化科學(xué)研究院。每一個研究院所也進(jìn)行基礎(chǔ)研究，并且按照各自的活動軌跡進(jìn)行探索性科學(xué)研究，有時也研制具體的飛行器樣件，在各種程度上參與飛行器的研制，給出相應(yīng)的結(jié)論或進(jìn)行試驗(yàn)。

新機(jī)設(shè)計局及批生產(chǎn)廠

蘇聯(lián)航空武器裝備的研制程序是這樣的：由新機(jī)設(shè)計局設(shè)計和制造試驗(yàn)樣機(jī)，完成試驗(yàn)樣機(jī)試驗(yàn)并完成相應(yīng)調(diào)整后，所有改進(jìn)完善后的設(shè)計文件從設(shè)計局移交到批生產(chǎn)廠，并由后者完成新機(jī)的批量生產(chǎn)。航空部1局作為主管單位，其管轄的下屬企業(yè)包含下列新機(jī)設(shè)計局和批生產(chǎn)廠：

蘇霍伊設(shè)計局（“庫龍”機(jī)器制造廠，原51廠）；

雅科夫列夫設(shè)計局（“速度”莫斯科機(jī)器制造廠，原115廠）；

米高揚(yáng)設(shè)計局（“澤尼特”莫斯科機(jī)器制造廠，原155廠）；

“彩虹”機(jī)器制造設(shè)計局（原155廠第2設(shè)計局）；

高爾基航空廠（原21廠）；

第比利斯航空廠（原31廠）；

遠(yuǎn)東機(jī)器制造廠（共青城航空廠，原126廠）；

新西伯利亞航空廠（原256廠）；

杜賓斯克機(jī)器制造廠（原256廠）；

斯摩棱斯克航空廠（原475廠）。

航空部1局主管的設(shè)計工作主要包括：

蘇霍伊設(shè)計局的蘇-15、蘇-17、蘇-24、蘇-25和T-4；

雅科夫列夫設(shè)計局的雅克-36M、雅克-40和雅克-42；

米高揚(yáng)設(shè)計局的米格-21、米格-23、米格-25和米格-31；

“彩虹”機(jī)器制造設(shè)計局的導(dǎo)彈X-28、X-45和X-24（58）。

在這些批生產(chǎn)廠，共實(shí)現(xiàn)了下列飛機(jī)的生產(chǎn)：

高爾基廠：米格-21R/SM和米格-25P/R；

第比利斯飛機(jī)制造廠：米格-21US、K-10S和拉-17M；

在阿穆爾河畔共青城工廠：蘇-7BKL/BMK/U/UMK、蘇-17（批生產(chǎn)）、巡航導(dǎo)彈P-5D、P-6和海軍用的P-70；

在新西伯利亞航空工廠：蘇-15UT/TM和蘇-24（批生產(chǎn)）；

在杜賓斯克工廠：米格-25機(jī)體部件、X-22、X-28、X-85R導(dǎo)彈；

在斯摩棱斯克工廠：導(dǎo)彈KSR-2/11和KRM。

航空部1局管轄范圍包括：

專門研制前線航空兵所使用飛機(jī)的蘇聯(lián)設(shè)計局，所設(shè)計的飛機(jī)包括：前線殲擊機(jī)、殲擊機(jī)/截?fù)魴C(jī)、殲擊轟炸機(jī)和強(qiáng)擊機(jī)；以及實(shí)現(xiàn)這些飛機(jī)生產(chǎn)的航空工廠，還包括歷史延續(xù)下來的一些產(chǎn)品：空地巡航導(dǎo)彈的生產(chǎn)。

航空部內(nèi)其他幾個主要管理局的結(jié)構(gòu)與此類似。但是，應(yīng)當(dāng)指出，航空部內(nèi)的隸屬關(guān)系并不是一成不變的，可以根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)情況進(jìn)行變化。在某種程度上，批生產(chǎn)廠的隸屬關(guān)系變化最大，他們可以根據(jù)所生產(chǎn)產(chǎn)品情況更換管理局的隸屬關(guān)系。通常情況下，這些廠可在1局到6局之間更換批生產(chǎn)飛機(jī)類型：從戰(zhàn)斗機(jī)到運(yùn)輸機(jī)（旅客機(jī)）或相反。在20世紀(jì)70年代，航空部1局的工廠生產(chǎn)了如下產(chǎn)品：

莫斯科機(jī)器制造廠“勞動旗幟”（原30廠），在20世紀(jì)70年代初生產(chǎn)了伊爾-18D/20ZB和米格-21M/MF，并開始生產(chǎn)米格-23S/M；

伊爾庫茨克航空工廠（原39廠）在這段期間生產(chǎn)了雅克-28R/PP，并開始掌握米格-23UB和米格-27的生產(chǎn)；

薩馬拉航空工廠（原292廠），在70年代初批量生產(chǎn)了雅克-40，同時開始批量生產(chǎn)雅克-36M。

協(xié)作單位

整體上應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，盡管存在某些不足，而且也不可避免存在任何官僚機(jī)構(gòu)都有的瑕疵，但航空部依然是一個合理的、工作效率很高的一個管理機(jī)構(gòu)，它保證了航空生產(chǎn)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)的完全權(quán)威性。在創(chuàng)建這個管理體系中，戴門第耶夫的功績理所應(yīng)當(dāng)排在第一位，從1953年到1977年，在幾乎長達(dá)1/4世紀(jì)內(nèi)，他一直擔(dān)任蘇聯(lián)的航空工業(yè)部部長。

在隸屬關(guān)系上存在的類似特點(diǎn)，自然考慮了工作的專業(yè)性，這在蘇聯(lián)國防工業(yè)聯(lián)合體其他領(lǐng)域各部也同樣存在。按照工作性質(zhì)，設(shè)計師和飛機(jī)制造人員必須與國防生產(chǎn)綜合體其他三個領(lǐng)域的代表建立緊密聯(lián)系：國防工業(yè)部、電子工業(yè)部、通信設(shè)備工業(yè)部?？傮w上，這幾個部內(nèi)的企業(yè)實(shí)際上能夠形成閉環(huán)協(xié)作，令蘇聯(lián)制造出完全具有競爭力的航空裝備。

但是，隨著蘇聯(lián)的解體，這些國防工業(yè)部門也紛紛解體，首當(dāng)其沖的就是原來規(guī)模巨大的航空工業(yè)部。經(jīng)過近20年的探索和陣痛，蘇聯(lián)航空工業(yè)部下屬企業(yè)終于迎來的“曙光”。經(jīng)過淘汰和整合，目前俄羅斯已經(jīng)成立了兩大集團(tuán)公司：以蘇霍伊設(shè)計局為首組成的“聯(lián)合飛機(jī)制造公司”（OAK），由聯(lián)合發(fā)動機(jī)制造集團(tuán)公司（ODK，以留里卡設(shè)計局和“土星”為核心組建）、兩家直升機(jī)設(shè)計局（米里和卡莫夫）、儀器儀表公司（OPK）等組成的俄羅斯技術(shù)公司（Rustec）。整個俄羅斯航空工業(yè)的整合仍在繼續(xù)，還有一些研究所目前屬于獨(dú)立的“國有單一制企業(yè)”，不屬于上述兩家公司，也不屬于航空科學(xué)中心。例如，航空材料研究院，“溫貝爾”設(shè)計局（戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈設(shè)計局），該設(shè)計局整合了戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈相關(guān)的若干個研究所的工廠。（未完待續(xù)）

編輯：石堅(jiān)