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        與法同行 主動適應(yīng)法治工作新常態(tài)

        2015-12-29 00:00:00
        農(nóng)家書屋 2015年7期

        黨的十八大報告指出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方法深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。黨的十八屆三中全會特別強(qiáng)調(diào):“必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)?!秉h的十八屆四中全會,首次把依法治國作為中央全會的主題,標(biāo)志我們將全面步入法治建設(shè)新時代。

        寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)開發(fā)建設(shè)于1999年,搬遷寧夏南部貧困山區(qū)的移民群眾22萬人,回族人口占61%,殘疾貧困人口占30%,是全國最大的生態(tài)移民扶貧開發(fā)區(qū),貧困人口多,社會矛盾集中,在這樣一個底子薄、條件差的地區(qū)主政,在實施決策、改革發(fā)展和化解矛盾過程中,必須更加突出問題導(dǎo)向,強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng),提高依法決策、依法辦事的能力水平,主動適應(yīng)法治工作新常態(tài),更好地運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

        把“法”裝進(jìn)心中,內(nèi)化于心、外化于行

        進(jìn)入法治新時代,群眾法制觀念增強(qiáng),對法治社會的期待更加強(qiáng)烈,法治被提高到前所未有的高度,全面推進(jìn)法治建設(shè)深得民心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為政策的執(zhí)行者,在依法行政的大背景下,評價領(lǐng)導(dǎo)干部否稱職,很重要的一個方面就是看有沒有法治意識、具不具備法治能力、能不能堅持依法辦事。

        領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到心中有法,帶頭學(xué)法尊法守法用法,學(xué)習(xí)法理知識,提高法律思維,學(xué)習(xí)憲法這一根本大法,結(jié)合全會《決定》和習(xí)近平總書記的重要講話,學(xué)原著、讀原文、悟原理,做到全面深入、融會貫通,爭做法治型領(lǐng)導(dǎo)干部。

        要通過專題學(xué)習(xí)、普法宣傳、理論研討等多種形式促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自身理念轉(zhuǎn)變、思維更新。并且要把法制教育貫穿于基層干部的培養(yǎng)、選拔、任用、管理全過程,不斷提高縣域領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維水平和能力。

        把“法”變?yōu)槌B(tài),堅守法治思維、法治方式

        實踐證明,離開法治,實行人治、策治,將會帶來更大的負(fù)面影響。習(xí)總書記指出“凡屬重大改革都要于法有據(jù),發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用”。有了法治的護(hù)航,改革才能不走樣、有章法。領(lǐng)導(dǎo)干部必須善用法治思維和法治方式全面深化改革、推動地區(qū)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。

        去年以來,紅寺堡區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,推動水利、農(nóng)林、農(nóng)牧、土地承包、社會治理等改革在現(xiàn)有法律框架內(nèi)穩(wěn)步前進(jìn)。

        針對地處中部干旱帶,受水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水資源短缺、水生態(tài)環(huán)境脆弱等條件影響,開展了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理,與寧夏水投集團(tuán)合作,將城鄉(xiāng)供水、工業(yè)供水、污水處理等,以股份制合作形式成立水務(wù)公司,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)、同網(wǎng)、同價”。

        依法加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理方式,建立和推行城鄉(xiāng)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,健全完善信訪問題依法化解、依法終結(jié)和依法處置機(jī)制,教育群眾合法理性表達(dá)訴求,把大量社會治理和群眾信訪問題引向法治化軌道。

        把“法”踐在行動,堅持依法辦事、秉公用權(quán)

        法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為,這是對約束公權(quán)最有力的宣言。只有領(lǐng)導(dǎo)帶頭“法治”才能實現(xiàn)社會“法治”,領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治建設(shè)的重要組織者、推動者和實踐者,要堅持依法決策、科學(xué)決策,在進(jìn)行決策、執(zhí)行和管理過程中,必須依法行政、秉公執(zhí)法。

        要健全更加科學(xué)民主的決策機(jī)制,堅決貫徹民主集中制,推行“四重一大”集體決策制度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,扎緊制度“籠子”,用制度管權(quán)管事管人。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大決策和涉及公眾切身利益的重大事項,嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論等程序。

        一把手不能先行發(fā)言定調(diào),強(qiáng)化在法律約束下用權(quán),“一把手”由“權(quán)力無限”變?yōu)橐话嗳恕坝脵?quán)受限”,領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部監(jiān)督形式從班子成員監(jiān)督“一把手”向“一把手”監(jiān)管班子成員轉(zhuǎn)變,形成副職分管、正職監(jiān)管、相互制約機(jī)制。

        把“法”作為戒尺,嚴(yán)守“底線”、從政“紅線”

        心有所畏才能言有所戒、行有所止。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要緊繃法律這根準(zhǔn)繩,恪守黨紀(jì)紅線不容觸碰、法律底線不容逾越的行為準(zhǔn)則,要敬畏法律、敬畏權(quán)力、敬畏群眾。

        領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀,堅持法律至上,增強(qiáng)法治意識,時時處處以憲法法律為行為戒律和準(zhǔn)繩,養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習(xí)慣,形成“法治方式”從政新風(fēng)。

        領(lǐng)導(dǎo)干部在想問題、作決策、辦事情時,一定要牢固樹立“權(quán)為民所賦”的執(zhí)政思維,守法用權(quán),自覺在法律約束下用權(quán),以法度情,不能讓私情凌駕于公權(quán)和法律之上。

        領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點,把群眾路線教育實踐活動成果用制度化、法治化的形式長期固定下來。堅持以百姓之心為心,推進(jìn)法治惠民,發(fā)揮法治在改善民生、促進(jìn)社會和諧中的保障作用。

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