◇文/簡子鎮(zhèn) (高安市政府辦公室)

掘金油茶產業(yè)
——高安市相城鎮(zhèn)油茶產業(yè)發(fā)展調研

◇文/簡子鎮(zhèn) (高安市政府辦公室)

油茶是我國特有的木本食用油料樹種，與橄欖油、油棕、椰子并稱為世界四大木本油料植物。油茶不但經濟價值高，可促進林業(yè)增效、林農增收，效益可觀，前景廣大，而且四季常綠，能有效保持水土、美化環(huán)境、改善生態(tài)，是經濟效益、生態(tài)效益和社會效益俱佳的優(yōu)良樹種。

相城鎮(zhèn)地處高安市西南部，與上高縣新界埠鄉(xiāng)毗鄰，距市區(qū)45公里。該鎮(zhèn)是全市農業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷來就有油茶種植，全鎮(zhèn)現(xiàn)有油茶林面積1.1萬畝，油茶林面積占全鎮(zhèn)林地面積六分之一以上。2012年，該鎮(zhèn)黨委、政府提出了以打造高產油茶為農業(yè)支柱產業(yè)的戰(zhàn)略目標，實行黨員干部引領工程，以荒山荒地為重點，用五年的時間，在全鎮(zhèn)10個村，按照每年完成2000畝種植面積的速度，逐年逐步推廣油茶種植，預計到2017年完成1萬畝高產油茶面積。據統(tǒng)計，僅2012、2013、2014三年已完成栽種面積9000畝以上，平均每畝油茶林產油量達到30公斤以上，高的可達到50公斤以上，每畝獲利可達2000-3000元左右。

發(fā)展油茶產業(yè)的主要做法

擴大種植面積，壯大產業(yè)規(guī)模。重點抓好示范帶動作用，該鎮(zhèn)要求每村重點抓好一個100畝以上集中連片的高產油茶示范林基地，通過高產示范、典型引路，不斷調動農民栽種油茶的積極性。

創(chuàng)新經營模式，提高生產效率。一是發(fā)展高產油茶堅持“誰造、誰管、誰有”的原則，實行“四統(tǒng)一分”的經營模式，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽樹、分戶管理，充分調動群眾種植油茶積極性；二是鼓勵將適宜種植高產油茶的林地向有實力、懂技術、善經營的油茶生產、經營者流轉；三是鼓勵社會能人通過領辦、入股、承包、租賃等擴大適度規(guī)模經營的形式，帶頭發(fā)展油茶產業(yè)；四是適當時機成立民間油茶協(xié)會，落實經營、產品加工、產品推銷、開發(fā)油茶源的問題。

規(guī)范油茶管理，確保建設成效。為積極做好示范點的撫育、施肥、打藥、防病蟲等后續(xù)管理工作，該鎮(zhèn)開展示范點的評比工作，鼓勵林農加強油茶基地的經營管理。對新發(fā)展的連片50畝以上的油茶基地，撫育管理成林后經市林業(yè)主管部門驗收合格后，將給予一定的國家項目資金補助。

密切院校合作，堅持科技興林。不斷加強與科研院所的科技協(xié)作，建立一支責任明確、覆蓋全鎮(zhèn)的科技推廣隊伍。每年舉辦兩期科技人員的業(yè)務交流培訓班，加大林農培訓力度，及時有效解決油茶產業(yè)發(fā)展中遇到的技術難題。

扶持龍頭企業(yè)，強化品牌建設。通過完善落實龍頭企業(yè)扶持政策，大力培育油茶產業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社及農戶建立緊密關聯(lián)的經營共同體，大力提升產業(yè)素質。積極扶持企業(yè)打造茶油品牌，引導龍頭企業(yè)加強新產品研發(fā)，打造名牌產品，提高產品的市場占有率和競爭力。

加大獎罰力度，推動工作開展。為充分調動全鎮(zhèn)干部群眾的積極性，該鎮(zhèn)對完成任務的村每畝獎勵10元，對沒有完成任務的村每畝處罰5元。

尋找產業(yè)發(fā)展新路子

近三年來，相城鎮(zhèn)每年發(fā)展油茶面積達到3000畝以上，且長勢良好，油茶栽植成活率高，極大地推動了油茶生產的正規(guī)化和科學化發(fā)展，對全市油茶產業(yè)發(fā)展具有很好的借鑒和推動作用。

把握機遇，走油茶產業(yè)特色化發(fā)展的路子。油茶具有十分廣闊的發(fā)展前景，必須加快發(fā)展油茶產業(yè),并把它逐步培育成農民增收的特色產業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、墾殖場）和各部門要樹立信心，緊緊抓住推進農業(yè)產業(yè)結構調整的機遇，不斷延伸產業(yè)鏈，盡快把油茶產業(yè)作為高安的特色產業(yè)來定位。

科技支撐，走優(yōu)質、高產、高效發(fā)展的路子。一是推進油茶生產良種化。新造油茶品種的選擇很重要，必須堅持使用經國家或省審定認定的畝產50公斤以上的高產油茶品種，禁止使用實生苗造林；二是推動油茶生產集約化。鼓勵和引導市內油茶加工企業(yè)建立與加工能力相適應的原料林基地，抓好高產油茶示范基地、示范戶和示范企業(yè)建設，輻射帶動農民推廣新品種，學習新技術，提高經營管理水平。加強科技推廣體系建設，通過送科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓班、現(xiàn)場指導、遠程科普等形式，向廣大林農、種植大戶和企業(yè)推廣油茶科學種法；三是促進油茶生產產業(yè)化。通過制訂油茶產業(yè)發(fā)展政策，將油茶產業(yè)列為我市重點支持的農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)。大力扶持油茶加工企業(yè)，加快技術改造和工藝設備更新，提升市場競爭力。

創(chuàng)新模式，走新型油茶產業(yè)發(fā)展的路子。一是鼓勵農民大力種植油茶。鞏固林權制度主體改革成果，切實維護農民對油茶林地的合法承包經營權。培植油茶種植大戶，發(fā)揮示范帶動作用；二是實行多形式聯(lián)合開發(fā)。我們應充分尊重農民意愿，鼓勵和引導廣大農民通過林地入股、企業(yè)投資開發(fā)、利潤分成等方式，開展油茶原料林基地建設，或者企業(yè)依照協(xié)議對農戶種植高產油茶給予資金和技術扶持，農戶將茶籽銷售給加工企業(yè)，實現(xiàn)利益共享。同時，要積極鼓勵通過招商引資等方式，吸引外資及其它社會資金參與到油茶產業(yè)的開發(fā)當中；三是支持油茶加工企業(yè)規(guī)模開發(fā)。要鼓勵和支持企業(yè)通過招投標、租賃等方式，依法取得集體或個人所有的連片丘陵崗地、荒山荒地的林地使用權，實行規(guī)模種植和開發(fā)，提高集約經營水平。要引導企業(yè)在油茶良種使用、精細栽培管理、精深產品研發(fā)等方面加大投入，建立油茶產業(yè)科技園，實現(xiàn)資源培育基地化、經營管理集約化、生產加工一體化。

政策扶持，走政策扶持產業(yè)發(fā)展的路子。一是建立政府投入引導機制。從2014年起，建議市財政設立油茶產業(yè)發(fā)展專項資金，按照每畝100元的補貼標準扶持全市油茶產業(yè)的發(fā)展，重點用于高標準油茶林示范基地建設等。同時整合項目資金，大力扶持油茶產業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、墾殖場）和各有關部門也要結合本地實際，積極籌措資金，加大對油茶產業(yè)的扶持力度；二是落實信貸支持和稅收優(yōu)惠政策。各級金融機構要積極為油茶企業(yè)并購重組提供貸款支持，財政優(yōu)先給予貸款貼息。中央和省用于支持林業(yè)發(fā)展的貼息貸款，優(yōu)先支持油茶產業(yè)發(fā)展。建立面向廣大農民、種植大戶的油茶小額貸款扶持機制，加快推行高產油茶林林權抵押貸款，對以“公司+農戶”形式新造高產油茶基地的企業(yè)，優(yōu)先給予貼息貸款扶持和林業(yè)惠農“信貸通”項目。對從事油茶新品種的種植、油茶籽的采集和粗加工的企業(yè)等，可制訂相關優(yōu)惠政策，對有關稅費進行減免；三是完善林業(yè)相關配套政策。對新造高產油茶林基地的林地使用權進行流轉的，林業(yè)部門可優(yōu)先辦理林權變更登記。對于低產低效林，林業(yè)部門可以科學規(guī)劃，通過改造新造成為高產油茶林。同時，林業(yè)部門每年可以免費為林農、大戶、企業(yè)提供油茶經營技術培訓，開展技術咨詢服務，提高油茶經營者素質。