◇文/彭芬根（袁州區(qū)農(nóng)業(yè)局休閑農(nóng)業(yè)辦公室）

城市讓生活更美好 鄉(xiāng)村令城市更完美
——袁州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展紀(jì)實(shí)

◇文/彭芬根（袁州區(qū)農(nóng)業(yè)局休閑農(nóng)業(yè)辦公室）

袁州區(qū)位于江西省西北部，是宜春市委市政府所在地。為了策應(yīng)市委、市政府把宜春建設(shè)成“全國最佳休閑養(yǎng)生城市”的戰(zhàn)略，袁州區(qū)從2013年開始，圍繞“城市，讓生活更美好；鄉(xiāng)村，令城市更完美”的建設(shè)目標(biāo)，在全區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然環(huán)境、田園景觀、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)耕文化、農(nóng)家生活等旅游資源，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計(jì)，著力構(gòu)建一個(gè)富有贛西風(fēng)情與丘陵特色的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游體系。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成效顯著

本世紀(jì)初，袁州區(qū)就開始著手發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，2003年建成的白馬農(nóng)莊是區(qū)里第一個(gè)上規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，從那時(shí)開始進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，先后涌現(xiàn)了金泉農(nóng)莊、梅花山莊等一批優(yōu)秀的省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，2013年成功獲得江西省休閑農(nóng)業(yè)示范縣稱號(hào)。

形成了“一環(huán)三線多點(diǎn)”的發(fā)展格局。依托宜春中心城區(qū)成熟的配套設(shè)施及人口優(yōu)勢(shì)，加上明月山景區(qū)的輻射作用，初步形成了“一環(huán)三線多點(diǎn)”的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。即以白馬農(nóng)莊、梅花山莊為主的環(huán)中心城區(qū)休閑度假游（一環(huán)）；以邀月山莊、金泉農(nóng)莊、東升有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、楓葉山莊、壹品農(nóng)莊為主的320國道沿線生態(tài)田園游，以元博山莊、藍(lán)玉藍(lán)莓、博明雨花園林為主的三水線特色園林游，以袁河沿線瓜果業(yè)、無公害標(biāo)準(zhǔn)菜園、精品苗木園、生態(tài)養(yǎng)殖園、綠色博覽園、金橋水上人家等綠色農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游（三線）；建起了20余個(gè)農(nóng)業(yè)觀賞基地，100多家以果園游、綠色漂流、垂釣休閑等為主體的生態(tài)農(nóng)家樂（多點(diǎn)）。此外還傾力打造了一批民俗風(fēng)情濃厚、傳統(tǒng)文化深厚、表演技藝精湛的特色節(jié)目，吸引城市居民休閑、度假、觀光，有力地促進(jìn)了袁州區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

推動(dòng)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。目前全區(qū)共有省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)四個(gè)（包括白馬農(nóng)莊、邀月山莊、禪農(nóng)莊園、鴻玉農(nóng)莊）。金泉農(nóng)莊2011年創(chuàng)建江西省“3A級(jí)鄉(xiāng)村旅館”通過驗(yàn)收；白馬農(nóng)莊多次獲評(píng)宜春市“十佳旅游景區(qū)”，并獲評(píng)江西省“4A級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)”。這些示范點(diǎn)經(jīng)營理念先進(jìn)，管理規(guī)范，經(jīng)營靈活，為袁州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

促進(jìn)了新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要方向，過去專業(yè)從事農(nóng)業(yè)種植的東升農(nóng)場(chǎng)、綠龍蔬菜都開始轉(zhuǎn)型提升，搭上休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快車，走上了綠色旅游之路；過去的果園、園林綠化基地正在逐步轉(zhuǎn)型，成為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的生力軍。全區(qū)上規(guī)模的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)達(dá)133個(gè)，總占地面積達(dá)12000多畝，總投資超過5億元人民幣，日接待能力大幅上升,吸納農(nóng)民工3.2-3.5萬人，帶動(dòng)全區(qū)50%多農(nóng)戶致富增收。近三年平均每年接待旅游人數(shù)539萬人次，其中休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游每年198萬人次。每年休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總收入達(dá)到3.9億元。

全新思路發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

高度重視，總體布局，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供動(dòng)力支持。在《袁州區(qū)2013年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作要點(diǎn)》中明確的將旅游業(yè)列入其中，并在《關(guān)于實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年大會(huì)戰(zhàn)工作方案》中提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè),突出發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游，打造環(huán)中心城區(qū)鄉(xiāng)村度假、休閑娛樂旅游精品帶”。

政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展開發(fā)全新思路。在政府主導(dǎo)下，努力探索休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的新路子。全區(qū)各有關(guān)部門積極招商引資，如投資十億元的碧水山莊、投資上億元的邀月山莊等都是積極借助外商力量來開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。同時(shí)還積極籌措民間資本，拓寬投融資渠道，開展民間融資。

精心規(guī)劃，政策扶持，為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供健康保障。區(qū)里制定了《袁州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游(2011-2020年)發(fā)展規(guī)劃》，另外，區(qū)直各相關(guān)部門加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，并在專項(xiàng)資金投入、行政審批等方面提供便利和資金支持。如在西村農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)投資了5400多萬元修筑園區(qū)道路30余公里，近年來投入近5000萬元修筑休閑農(nóng)業(yè)排灌等基礎(chǔ)設(shè)施。

今后一段時(shí)期內(nèi)，全區(qū)將按照《袁州區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游(2011-2020年)發(fā)展規(guī)劃》要求,大力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)工程建設(shè)，力爭(zhēng)通過5年的努力，基本實(shí)現(xiàn)“88888”目標(biāo)，即“8個(gè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、80個(gè)農(nóng)家樂示范戶、8000名休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、80萬人次年旅游接待量、8億元旅游總收入”的綜合目標(biāo)。

①登“山”，整合豐頂山林場(chǎng)、湯周書院、月光寺、莊溪溶洞等資源，將豐頂山打造成天然氧吧景區(qū)。

②親“水”，統(tǒng)籌發(fā)展飛劍潭旅游和城市備用水源項(xiàng)目建設(shè)，以“可飲用的水庫”為主題，將飛劍潭打造成養(yǎng)生度假勝地。

③游“洞”，整體開發(fā)酌江喀斯特地貌景觀和水上項(xiàng)目，修通三陽至莊溪旅游公路，將莊溪溶洞和酌江旅游區(qū)打造成溶洞探險(xiǎn)勝地、地質(zhì)科普教育基地和娛樂休閑中心。

④悟“禪”，統(tǒng)籌發(fā)展慈化旅游和慈化集鎮(zhèn)建設(shè)，將慈化旅游區(qū)打造成佛教朝覲圣地。

⑤品“茶”，整合湖田、新田、洪塘油

茶基地，聯(lián)合特色茶油生產(chǎn)企業(yè)如青龍高科技股份有限公司，開發(fā)從油茶開花、結(jié)果、采摘到深加工一條龍茶油旅游線路，打造特色油茶旅游區(qū)。

⑥賞“花”，以湖田花博園為核心，整合320國道和三水線沿線花卉苗木基地，打造花木鑒賞觀光帶。

⑦摘“果”，以南廟白馬農(nóng)莊、梅花山莊和西村金泉農(nóng)莊、邀月山莊為主體，進(jìn)一步推進(jìn)明月大道沿線和袁州新城周邊的農(nóng)家樂建設(shè)，打造環(huán)明月山生態(tài)旅游集群，共同分享明月山旅游發(fā)展果實(shí)。

⑧識(shí)“農(nóng)”，以西村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為核心，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果，體驗(yàn)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，做足富硒文章，打造綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)科普基地和休閑農(nóng)業(yè)觀光勝地。

發(fā)展中存在的問題和困難

政策、資金扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從全區(qū)乃至全市來看，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游無論是在政策還是資金上目前都缺乏強(qiáng)有力的扶持力量。此外，在現(xiàn)行金融體制下大部份休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者沒有有效的資信證明，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)很難擴(kuò)大規(guī)模，真正實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容和轉(zhuǎn)型。

用地指標(biāo)較少, 在一定程度上制約規(guī)模效益的發(fā)揮。市、區(qū)兩級(jí)政府在旅游方面，新增建設(shè)用地指標(biāo)安排較少，涉及到休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游方面基本沒有專門布局新增建設(shè)用地指標(biāo)，目前較成熟的景區(qū)如酌江景區(qū)、白馬農(nóng)莊等都存在著用地指標(biāo)緊張難以擴(kuò)大規(guī)模的情況，新增項(xiàng)目如碧水山莊、邀月山莊也是在區(qū)、鎮(zhèn)努力下用地指標(biāo)才暫時(shí)得以緩解，景區(qū)承載能力弱，難以擴(kuò)大規(guī)模。

專業(yè)管理人才培養(yǎng)和產(chǎn)品宣傳促銷有待進(jìn)一步強(qiáng)化。目前各休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的管理者基本上都是投資開發(fā)者，投資人的素質(zhì)決定了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的管理水平?？傮w來說，全區(qū)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的專業(yè)管理人才比較匱乏。