文/本刊評(píng)論員

煤炭的“潔凈”之途

文/本刊評(píng)論員

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境?！?/p>

在今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。

習(xí)總書記的深情表述和殷切期望，使我們倍感肩上責(zé)任之沉重。作為煤炭行業(yè)的從業(yè)者來說，尤其如此。

當(dāng)前，在能源革命浪潮涌動(dòng)、環(huán)境保護(hù)成為全民訴求和理性共識(shí)的情形下，作為傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)，如何定位？出路在哪里？

答案也許只有兩個(gè)字：清潔——從源頭開采到終端利用的全生命周期的清潔化。

能源革命的著力點(diǎn)是“凈煤”

煤炭一直以來是我國最重要的基礎(chǔ)能源。盡管近年來我國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，盡管“去煤化”的呼聲此起彼伏，但基于我國資源稟賦及能源安全的考慮，煤炭仍將是中國最重要的一次能源。根據(jù)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》要求，到2020年，煤炭消費(fèi)仍然占能源消費(fèi)比重的60%以上。

與此同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，主要耗能產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展，加上環(huán)保措施不到位，對(duì)環(huán)境生態(tài)造成很大的挑戰(zhàn)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和能源革命的客觀要求，傳統(tǒng)粗放式發(fā)展的煤炭行業(yè)面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，突破發(fā)展瓶頸，開拓新的發(fā)展途徑。

對(duì)此，在今年全國兩會(huì)上，關(guān)于能源革命和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的話題成為關(guān)注的焦點(diǎn)，“潔凈煤”成為兩會(huì)熱詞。

“能源革命的著力點(diǎn)不是‘去煤’而是‘凈煤’，科學(xué)開發(fā)和潔凈高效利用煤炭?！泵鎸?duì)在能源消費(fèi)革命新的發(fā)展趨勢(shì)下，煤炭行業(yè)如何定位，如何找準(zhǔn)發(fā)展路徑這一重要課題，全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)王明勝如此強(qiáng)調(diào)。王明勝指出，我國化石能源基本格局是“富煤、貧油、少氣”，這決定了煤炭在中國的基礎(chǔ)能源地位，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)煤炭還要大量開發(fā)利用，因此，能源革命不是革掉煤炭的命，而是對(duì)煤炭發(fā)展提出了更高要求。

全國政協(xié)委員、國家能源局副局長(zhǎng)史玉波在接受媒體采訪時(shí)指出，既然國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開煤炭，我們就要把煤炭的文章做好。從國際上看，不少發(fā)達(dá)國家也大量使用煤炭。2012年，美國、德國煤炭消費(fèi)量分別為8.2億噸、2.4億噸，按人均算與我國相近。特別是二十世紀(jì)80年代，德國煤炭年消費(fèi)量曾超過5億噸，每平方公里煤炭消費(fèi)強(qiáng)度接近今天的京津冀地區(qū)，但環(huán)境卻治理得比較好。這表明，如果采取有效措施，可以減少煤炭的負(fù)面影響。

“總的來看，治理能源污染問題，一方面要在發(fā)展清潔能源方面下功夫，另一方面要在煤炭等化石能源的清潔利用上下功夫。要把推動(dòng)煤炭清潔高效利用與發(fā)展清潔能源放在同等重要的位置?！笔酚癫◤?qiáng)調(diào)。

兩會(huì)期間，不僅業(yè)內(nèi)人士關(guān)注煤炭的清潔化發(fā)展，其他行業(yè)的代表和委員也對(duì)此高度關(guān)注。全國工商聯(lián)、民建中央等紛紛提交了促進(jìn)煤炭清潔高效利用的提案。

“凈煤”之路怎么走

煤炭的開發(fā)利用是一個(gè)全生命周期過程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了疏漏，都將對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。

所以，煤炭的潔凈化發(fā)展，必須做好生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面工作。

在生產(chǎn)方面，就是要推動(dòng)生態(tài)文明礦山建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展由生產(chǎn)、銷售原煤向銷售商品煤、潔凈煤轉(zhuǎn)變。這也是中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)提出的煤炭行業(yè)發(fā)展“一個(gè)深化、五個(gè)推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變”思路的要點(diǎn)之一。

前不久，國家能源局、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》。《意見》提出，要提高煤炭產(chǎn)品質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展煤炭洗選加工，到2020年，原煤入選率要達(dá)到80%以上。落實(shí)國家有關(guān)商品煤質(zhì)量的規(guī)定，建立健全煤炭質(zhì)量管理體系，完善煤炭清潔儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)煤炭質(zhì)量全過程監(jiān)督管理。

同時(shí)，《意見》要求深入發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照減量化、資源化、再利用的原則，科學(xué)利用礦井水、煤矸石、煤泥、粉煤灰等副產(chǎn)品，綜合開發(fā)利用煤系共伴生資源，到2020年，煤矸石綜合利用率不低于75%。

上述三部委關(guān)于煤炭綠色開發(fā)的意見要求，可謂是一份科學(xué)系統(tǒng)的行動(dòng)綱領(lǐng)。如若嚴(yán)格照此執(zhí)行，則我國煤炭綠色清潔發(fā)展格局將為之一新。

毋庸置疑，我國煤炭清潔化發(fā)展關(guān)鍵在于做好清潔消費(fèi)利用。有關(guān)專家直言，中國能源與環(huán)境問題產(chǎn)生的主要根源從表象上看是由以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)造成，但從本質(zhì)上看主要是由對(duì)煤炭的不合理利用造成的。

目前我國煤炭消費(fèi)主要集中在電力和工業(yè)(冶金、建材、化工等)領(lǐng)域，占煤炭消費(fèi)量的比例超過80%，其中燃煤發(fā)電和工業(yè)用煤分別占我國煤炭使用量的50%和30%左右。

發(fā)電用去大約一半的消費(fèi)用煤，可見做好電煤的高效燃燒和超低排放，是煤炭清潔化發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，國內(nèi)一些大型燃煤電廠都在進(jìn)行燃煤電廠超低排放技術(shù)改造，取得了很好的效果。如，神華國華舟山電廠、國神天津大港電廠等16臺(tái)燃煤機(jī)組已經(jīng)實(shí)現(xiàn)氮氧化物、二氧化硫及煙塵的排放值均優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組污染物排放限值，實(shí)現(xiàn)了超低排放。通過技術(shù)創(chuàng)新，既提高了煤炭清潔高效環(huán)保利用水平，又拓寬了煤炭市場(chǎng)空間。

在工業(yè)領(lǐng)域，大量散煤低效率粗放燃燒是當(dāng)前我國急需提升和治理的重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國現(xiàn)有燃煤工業(yè)鍋爐約62萬臺(tái)，年煤耗量達(dá)7億多噸，大部分燃燒方式粗放，缺少末端處理環(huán)節(jié)，是導(dǎo)致燃煤污染的主要原因之一，且使用點(diǎn)分散，難于監(jiān)管和整治。所以，大力控制煤炭的粗放式燃燒，是煤炭清潔化發(fā)展的另一個(gè)關(guān)鍵途徑。這就需要政府部門強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，提高違法成本。

對(duì)此，在兩會(huì)上，全國工商聯(lián)的提案建議，我國應(yīng)制訂清潔高效用煤技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大對(duì)落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號(hào)的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。同時(shí)，對(duì)采用清潔高效用煤的給予財(cái)政支持，如對(duì)工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項(xiàng)目的節(jié)煤量，給予財(cái)稅上的優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)，建議原則為“誰投資誰受獎(jiǎng)”，推動(dòng)清潔高效用煤技術(shù)推廣應(yīng)用。

民建中央則建議我國積極實(shí)施潔凈煤戰(zhàn)略，大力推進(jìn)煤電一體化，從運(yùn)煤到輸電，減少煤炭分散使用對(duì)環(huán)境的破壞。完善煤炭在生產(chǎn)流通使用過程中的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，依法限制對(duì)劣質(zhì)煤的使用和生產(chǎn)銷售。

這些真知灼見的建言，高屋建瓴，切中要害，為我國煤炭清潔轉(zhuǎn)化利用指明了方向。

總之，清潔化，是未來煤炭工業(yè)發(fā)展的不二選擇。如何順應(yīng)形勢(shì)眾力一心，心專志篤，創(chuàng)新求進(jìn)，走出一條清潔化的發(fā)展之路，事關(guān)全煤行業(yè)之未來，事關(guān)國家能源基石之安全，事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和全民福祉。

（責(zé)任編輯：厲克龐永厚）