文|繭子

中國經(jīng)濟未來5年

文|繭子

策劃|《小康·財智》編輯部

要了解中國未來五年的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，掌握中國經(jīng)濟發(fā)展脈絡(luò)，并在其中看準最大的“風口”，當下最應(yīng)當做的事情就是學習五中全會的文件，準確了解會議精神。

10月26-29日，十八屆五中全會在北京召開，討論和通過第十三個五年計劃。29日會后發(fā)布了《會議公報》，當天在全國掀起“全面放開二孩”等重大政策的討論熱潮。11月3日，新華社發(fā)布《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(以下簡稱“《建議》”）。這份決定中國未來五年經(jīng)濟工作重點的重要文件，又一次掀起解讀中國經(jīng)濟發(fā)展思路的討論風潮。

規(guī)劃建議屬于黨的文件，由中央辦公廳、中財辦、深改組負責起草。在明年“兩會”期間，經(jīng)全國人大審議后，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱“規(guī)劃綱要”)會公開發(fā)布。規(guī)劃綱要是國務(wù)院文件，由國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委規(guī)劃司等負責制定。

2015年五中全會為全面建成小康社會布局，而主線就是“十三五”規(guī)劃?！笆濉币?guī)劃被看作最重要的一次五年規(guī)劃，也是國企改革方案之后最值得期待的中央文件。

五年規(guī)劃全稱“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃”。我國于1953年開始制定第一個五年計劃，至今已制定十個五年計劃和兩個五年規(guī)劃，其中很多規(guī)劃引領(lǐng)了中國經(jīng)濟的重要轉(zhuǎn)折。最早的“一五”計劃確定建立我國社會主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，為中國工業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)，而“十五”規(guī)劃首次提出大力推進信息化，“十一五”規(guī)劃提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村，“十二五”規(guī)劃開啟十大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

“十三五”規(guī)劃注定會成為最關(guān)鍵的五年規(guī)劃之一。中國目前正處于三期疊加、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，同時又是完成全面建成小康社會目標的最后五年，又被稱為全面建成小康社會的決勝階段，特殊時點決定了“十三五”規(guī)劃將更加兼顧穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)。

從公報到規(guī)劃建議，我們看到高層強調(diào)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。國家發(fā)改委主任徐紹史指出，這是指導“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂，是這次“十三五”規(guī)劃《建議》最核心的內(nèi)容。

從規(guī)劃建議中我們了解到“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本理念：經(jīng)濟保持中高速增長；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高；國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；各方面制度更加成熟更加定型。

規(guī)劃提出的十大關(guān)鍵領(lǐng)域為：經(jīng)濟增長、信息技術(shù)、服務(wù)業(yè)開放、全國統(tǒng)一大市場、收入分配、人口老齡化、生態(tài)環(huán)保、投融資體制(PPP)、國企改革、軍民融合。

財政部財政科學研究所研究員賈康是“十三五”規(guī)劃編制背后的智囊團——專家委員會成員之一。對于“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，他的體會是：“在決勝階段，必須解決矛盾積累、隱患疊加的重大問題。如果不能有效化解，可能全面小康和以后的對接中國夢的全面現(xiàn)代化過程會受阻。”

“十三五”規(guī)劃建議中，最受大眾關(guān)注的是與民生相關(guān)的亮點，比如全面小康、二孩政策。賈康認為，全面小康，關(guān)鍵點在“全面”，這意味著7000萬人要脫貧。大家都關(guān)心的計劃生育政策調(diào)整了，現(xiàn)在放開二孩?！叭丝谡邞?yīng)該更早一點調(diào)，但是現(xiàn)在調(diào)整了總比不做好。放開二孩后，人口政策不排除會有后續(xù)的動態(tài)優(yōu)化?！?/p>

在當下中國經(jīng)濟下行壓力依然巨大、傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩依然嚴重而新經(jīng)濟尚未崛起、人口紅利消失、出口引擎失速的嚴峻形勢下，傳統(tǒng)增長模式難以為繼，加快轉(zhuǎn)型迫在眉睫。“十三五”規(guī)劃建議提出的堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。所有希望與國家強盛同步發(fā)展的企業(yè)家、投資人，都應(yīng)該認識到這一點，并以順應(yīng)時代潮流的方式與國同行。