撰文/梁袁華

打造“全域旅游”新格局
——勉縣推進旅游轉型升級發(fā)展紀實

撰文/梁袁華

縣城夜色（攝影 馬永華）

追尋三國烽煙，朝拜定軍山，觸摸歷史；顧盼武侯祠（墓），虔聞檀香，感悟大德敦化；悠賞云霧山，林籟泉韻，“酌取”最美生態(tài)……在“三國圣地”漢中勉縣，處處是景，四季皆景。

自2011年起，游客人次由300萬增長至615萬；旅游綜合收入由9億元突破至20億元，連續(xù)5年保持25%以上的漲幅……近年來，勉縣大力實施“全域旅游”，以大項目、大產(chǎn)業(yè)、大旅游加快轉型發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結構，實現(xiàn)旅游富民。

全域景觀化 大視野產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

大自然的厚愛和歷史文化的眷顧，賦予了勉縣瑰麗多姿的旅游資源。境內有中國歷史文化名山——定軍山、天蕩山，“忠誠智慧圣地”武侯祠、武侯墓,風光宜人的云霧山、天蕩山、溫泉等，是“中國三國歷史文化聚焦點”。

在實施“旅游活縣”的戰(zhàn)略上，勉縣有先天優(yōu)勢，更不乏后天的執(zhí)著探索。

“堅持大思路策劃、大手筆建設、大服務配套、大品牌塑造，全地域、全領域、全要素打造‘環(huán)縣城三國文化旅游圈’，讓旅游業(yè)真正成為產(chǎn)業(yè)轉型升級的突破口?！痹摽h縣委書記馬大勇說。

定軍山（攝影 徐鵬）

該縣出臺了《突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級旅游強縣的決定》，勾勒出魅力提升與旅游發(fā)展相輔相成的美妙畫卷。依托定軍山及周邊景區(qū)影響力，提出了打造定軍山國家旅游度假區(qū)的構想，編制了《勉縣旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，先后制定了20余個子項目建設規(guī)劃方案。以三國文化為主線，旅游資源分布和自然山水格局為骨架，實現(xiàn)了以武侯祠、武侯墓為代表的歷史文化體驗旅游，云霧山、漾家河為代表的自然風光休閑旅游，溫泉為代表康體養(yǎng)生旅游等全域景觀化。

該縣主動適應新常態(tài)建立新機制，全方位轉變和創(chuàng)新景區(qū)開發(fā)管理機制。按照市場化運作模式，重新包裝和定位勉縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，將其打造成了縣域旅游開發(fā)建設的投融資戰(zhàn)略性平臺，累計籌集各類資金2.4億元。先后與陜旅集團、湖北楚風、國泰置業(yè)等旅游開發(fā)企業(yè)建立良好合作關系，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強勁動力。

產(chǎn)業(yè)融合化眾業(yè)共進大氣魄

初冬時節(jié)，位于勉縣新街子鎮(zhèn)沙溝河中游的娘娘灘水庫續(xù)建工程工地上，車輛來回穿梭、熱火朝天。

娘娘灘水庫為小(一)型四等工程，上個世紀末因各種原因，6.8米壩高及泄洪等附屬設施未能完工。近年來，該縣主要領導多次到省市匯報爭取資金支持，于去年重新開工建設。目前，主體已經(jīng)完工。

“娘娘灘水庫將打造出‘高峽出平湖’山水相融的自然景觀，推動云霧山的深度開發(fā)，實現(xiàn)水利建設、旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合?！蹦锬餅┧畮旃こ讨笓]部籌建處副主任蘇旭華說。

勉縣縣委書記馬大勇（中）視察娘娘灘水庫續(xù)建工程（攝影 何靜）

勉縣縣長鄭清春（圖中）在諸葛古鎮(zhèn)項目建設現(xiàn)場了解情況（攝影 何靜）

茶園（攝影 馬永華）

實施全域旅游戰(zhàn)略，打破了旅游產(chǎn)業(yè)“單個跳舞”的局面。勉縣讓景區(qū)、都市、鄉(xiāng)村互為聯(lián)通、交相輝映，旅游業(yè)與文化、農(nóng)業(yè)、體育、養(yǎng)生等相關產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，呈現(xiàn)多業(yè)共生、眾業(yè)共進的格局。

以文化為媒，該縣舉辦了紀念中國電影110周年暨中國電影發(fā)展趨勢論壇，擦亮了“兩漢三國·最美定軍山”旅游名片；集合旅游全要素，諸葛古鎮(zhèn)、武侯名鎮(zhèn)建設如火如荼；品味鄉(xiāng)村獨特魅力，旅游產(chǎn)業(yè)成為黃家溝村富民產(chǎn)業(yè)……

“十二五”以來，該縣累計實施重大旅游項目33個，完成投資達6.4億元，共開發(fā)旅游產(chǎn)品11大類。全縣農(nóng)家樂總數(shù)達到125家，各類酒店達45家，從業(yè)人員已達萬余人。到2014年，全縣旅游產(chǎn)業(yè)GDP占比約18.7%，旅游業(yè)成為優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結構，促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

服務精細化 產(chǎn)業(yè)升級大作為

該縣全力推動旅游產(chǎn)品特色化、旅游服務規(guī)范化、游客進出便利化、旅游環(huán)境優(yōu)質化，全面打造“精品旅游”。

該縣放活政策，敞開投資渠道，縣財政設立專項旅游基金，并每年遞增。開辟了旅游景點公交專線4條，縣城公交車、出租車保有量達到218輛，旅游商品生產(chǎn)和銷售企業(yè)達到30家，組建和引進旅行社3家。

武侯墓 （攝影 徐鵬）

武侯祠牌樓

云霧山

天燈寺（攝影 王華）

勉縣把優(yōu)化旅游服務環(huán)境放在與品牌打造、市場營銷同等重要的地位，綜合施策，使軟環(huán)境建設逐步走向良性發(fā)展的軌道。加大對旅游企業(yè)的監(jiān)管力度，重點打擊旅游經(jīng)營違法違規(guī)行為，為旅游企業(yè)營造出公平有序的發(fā)展環(huán)境。加強旅游從業(yè)人員的教育與職業(yè)道德培訓，建成了縣游客咨詢服務中心和投訴中心，開展涉旅服務人員培訓14期，培訓管理和服務人員3000余人次，有效提高了全縣旅游從業(yè)人員的業(yè)務能力和整體素質。

美麗山水元墩（攝影 李國斌）