文 // 邢靜 廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院

廣東省與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法比較分析

文 // 邢靜 廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院

2001年世界能源研究所發(fā)布的《溫室氣體議定書企業(yè)核算與報(bào)告準(zhǔn)則》，是國(guó)際上最早的企業(yè)碳排放報(bào)告相關(guān)準(zhǔn)則，介紹了企業(yè)碳排放核算與報(bào)告的一系列流程。2006年3月ISO組織公布了ISO 14064系列溫室氣體量化和核查標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)建立內(nèi)部溫室氣體排放管理體系的依據(jù)，《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》提供了一些排放活動(dòng)溫室氣體量化計(jì)算方法和排放因子。這些國(guó)際公認(rèn)的溫室氣體量化報(bào)告文件已成為各國(guó)建立碳排放報(bào)告體系的藍(lán)本。

2011年國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，指出湖北省、廣東省、北京市、天津市、上海市、重慶市和深圳市共兩省五市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，各試點(diǎn)紛紛建立適合自己省市的二氧化碳排放信息報(bào)告。其中廣東省作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大省，已完成2013年的碳排放交易試點(diǎn)工作，形成相對(duì)較為成熟的二氧化碳排放信息報(bào)告指南。故本文主要就廣東省與國(guó)家已發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南進(jìn)行對(duì)比分析。

1 廣東省二氧化碳排放信息報(bào)告指南

廣東省作為首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的省份之一，于2012年7月起成立碳排放報(bào)告核查小組，開展碳排放信息報(bào)告與核查體系的研究， 2014年2月首批發(fā)布通則、火力發(fā)電、水泥、鋼鐵、石化行業(yè)的二氧化碳排放信息報(bào)告指南，之后陸續(xù)出臺(tái)陶瓷、紡織、化工、造紙、有色行業(yè)、交通運(yùn)輸和建筑領(lǐng)域企業(yè)（單位）等碳排放信息報(bào)告指南。廣東省二氧化碳排放信息報(bào)告指南內(nèi)容共包括9個(gè)章節(jié)以及附錄，明確了指南的適用范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、原則、二氧化碳排放報(bào)告范圍、二氧化碳排放量的計(jì)算方法、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、排放報(bào)告的內(nèi)容及要求以及附錄。工業(yè)企業(yè)核算的排放活動(dòng)包括燃料燃燒的直接排放、工業(yè)生產(chǎn)過程的直接排放以及外購(gòu)電力或熱力的間接排放，核算的溫室氣體為二氧化碳。

2 國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南

為有效落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的建立完善溫室氣體統(tǒng)計(jì)核算制度，逐步建立碳排放交易市場(chǎng)的目標(biāo)，推動(dòng)完成國(guó)務(wù)院《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》（國(guó)發(fā)[2011]41號(hào)）提出的加快構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度的工作任務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳組織制定重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南。首批共10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行），分別為中國(guó)發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、電解鋁生產(chǎn)企業(yè)、鎂冶煉企業(yè)、平板玻璃生產(chǎn)企業(yè)、水泥生產(chǎn)企業(yè)、陶瓷生產(chǎn)企業(yè)和民航企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南（試行）。根據(jù)企業(yè)自身情況報(bào)告二氧化碳 (CO2)、甲烷 (CH4) 、氧化亞氮 (N2O)、氫氟碳化物(HFCs) 、全氟化碳 (PFCs) 、六氟化硫 (SF6)的溫室氣體排放。溫室氣體核算方法與報(bào)告指南包括正文的7個(gè)部分以及附錄，分別為指南的適用范圍、相關(guān)引用文件和參考文獻(xiàn)、所用術(shù)語、核算邊界、核算方法、質(zhì)量保證和文檔存檔要求以及報(bào)告內(nèi)容和格式、附錄。

3 廣東省與國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南比較分析

溫室氣體核算方法是企業(yè)碳排放報(bào)告和核查機(jī)構(gòu)開展核查工作的基礎(chǔ)與依據(jù)，廣東省同國(guó)家溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南比較分析見表1，分行業(yè)比較見表2～表5。

從表1中可以看出國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報(bào)告指南和廣東省企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南的區(qū)別之處在于：①指南的內(nèi)容方面，廣東省較國(guó)家更詳細(xì)明確了數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與質(zhì)量；②在溫室氣體核算方面，國(guó)家核算涉及6種溫室氣體，且各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)核算的溫室氣體都不相同，而廣東省只核算一種溫室氣體；③組織邊界方面，廣東省只核算工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的CO2，燃料燃燒排放的計(jì)算不涵蓋服務(wù)于生產(chǎn)的移動(dòng)源產(chǎn)生的CO2，而國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)核算組織邊界包含工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，燃料燃燒排放也涵蓋固定源和移動(dòng)源燃燒產(chǎn)生的CO2；④固定產(chǎn)品隱含的碳排放，廣東省對(duì)此部分的CO2排放量進(jìn)行報(bào)告，但不報(bào)告具體的排放單元、排放設(shè)備及活動(dòng)數(shù)據(jù)、相關(guān)計(jì)算系數(shù)，國(guó)家對(duì)此部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算并在總量中予以扣減；⑤對(duì)于化石燃料二氧化碳排放因子的計(jì)算廣東省直接給出推薦值，計(jì)算方法中不考慮碳氧化率，而國(guó)家給出的計(jì)算方法中，將碳氧化率考慮在內(nèi)，并給出碳氧化率值。

表1 溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南分析比較表

表2 廣東省火力發(fā)電企業(yè)與中國(guó)發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法比較分析

表3 廣東省水泥企業(yè)與中國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法比較分析

表4 廣東省鋼鐵企業(yè)與中國(guó)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法比較分析

表5 廣東省石化企業(yè)與中國(guó)化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法比較分析

由表2可知，國(guó)家發(fā)布的是發(fā)電企業(yè)的溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南，而廣東省只發(fā)布了火力發(fā)電企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南，適用范圍不同，核算方法不同。

由表3可知，廣東省和國(guó)家發(fā)布的水泥企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南，其核算的溫室氣體均為二氧化碳，但生產(chǎn)過程的直接排放核算方法不同，間接排放廣東省只計(jì)算外購(gòu)電力，國(guó)家則計(jì)算電力和熱力。

由表4可知，廣東省鋼鐵企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南適用范圍不包括鋼鐵企業(yè)礦石采選和后勤系統(tǒng)，方法學(xué)中分為長(zhǎng)流程和短流程計(jì)算過程排放，間接排放只核算外購(gòu)電力引起的CO2排放，而國(guó)家方法學(xué)中間接排放核算外購(gòu)電力和熱力引起的CO2排放，并計(jì)算固碳產(chǎn)品隱含的CO2排放，在總量中扣減這部分排放。

由表5可知，廣東省石化企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南主要適用于石油加工和乙烯生產(chǎn)企業(yè)，而中國(guó)化工生產(chǎn)企業(yè)溫室氣體排放核算方法主要適用于以石油烴或礦物質(zhì)為原料生產(chǎn)基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、農(nóng)藥、涂料、顏料、油墨或類似產(chǎn)品、合成材料、化學(xué)纖維、橡膠、塑料、專用或日用化學(xué)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，如以生產(chǎn)乙烯、電石、合成氨、甲醇等產(chǎn)品為主的企業(yè)，在國(guó)家化工企業(yè)溫室氣體核算方法學(xué)中溫室氣體計(jì)算二氧化碳和硝酸、已二酸生產(chǎn)過程的氧化亞氮，方法學(xué)中考慮CO2回收利用的量，并在最終計(jì)算的總量中予以扣減。

4 結(jié)論

本文對(duì)廣東省企業(yè)二氧化碳排放信息報(bào)告指南和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算方法與報(bào)告指南的不同之處分別進(jìn)行比較分析得出，核算的溫室氣體、組織邊界、計(jì)算方法、推薦值等均有所差異。主要原因可能是由于各省市制定溫室氣體核算方法，一方面依據(jù)自己省市的企業(yè)（單位）的實(shí)際情況而定；另一方面是由于企業(yè)溫室氣體核算和報(bào)告是一項(xiàng)全新的工作，各個(gè)試點(diǎn)城市制定方法學(xué)時(shí)存在差異，也能更好地為國(guó)家探索建立碳交易市場(chǎng)提供一些借鑒與經(jīng)驗(yàn)。