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        工會委員會不是工會

        2015-12-27 00:45:18張喜亮國資委研究中心研究員
        當(dāng)代工人(A版) 2015年2期
        關(guān)鍵詞:會員大會工會主席代表大會

        文|張喜亮(國資委研究中心研究員)

        工會委員會不是工會

        文|張喜亮(國資委研究中心研究員)

        一提起工會,我們就會想到工會委員會。這件事要通知工會,那個會應(yīng)請工會參加。這無疑是指工會工作機(jī)構(gòu):工會委員會。工會外的組織和個人把工會當(dāng)成工會委員會尚可理解,工會委員會工作人員則不能簡單地把工會委員會認(rèn)定為工會。工會由所有會員組成,會員集合在一起才是工會。工會委員會只是在會員大會或會員代表大會上,會員按《中國工會章程》選出來的工會工作機(jī)構(gòu)。這一點(diǎn),《中國工會章程》說得很明白。

        現(xiàn)實(shí)中,誤以為工會就是工會委員會,對工會工作極其有害。

        第一,工會工作人員與會員異化。工會工作人員自以為是與同級政府或企業(yè)管理人員一樣的干部,制度設(shè)計也在誤導(dǎo)工會工作人員,如工會主席享受同級副職待遇、工會主席由同級副職兼任等。經(jīng)常有各級工會工作人員抱怨:與同級別機(jī)關(guān)比,我們職務(wù)等級就是低,工作起來,像小媳婦似的不能理直氣壯,工會應(yīng)當(dāng)與行政平級。這是“工會有位才有為”的一個思想因素。由此,某些工會工作人員眼睛向上,盯住的只是官位,忽略了會員與職工,這不能不說是某些工會工作人員官僚化的成因之一。

        第二,工會委員會與工會組織異化。實(shí)踐中,工會委員會往往把自己等同于工會,會員大會或會員代表大會例行公事地召開,甚至干脆把會員大會、會員代表大會與職工大會、職工代表大會合二為一,會員大會或會員代表大會的意義被沖淡。會員在工會中只是被動接受工會的工作部署,幾乎沒有參與工會事務(wù)管理的機(jī)會。幾十年沒參加過工會工作的會員并不少見。工會組織是全體會員的組織,不是工會委員會委員的組織,把工會委員會當(dāng)工會組織,難免不脫離會員和職工。由此就易出現(xiàn)這種現(xiàn)象:工會工作不能夠完全向會員和職工負(fù)責(zé),而是向行政和黨組織等負(fù)責(zé)。

        第三,工會主席異化于工會委員會?!吨袊鲁獭芬?guī)定,工會主席通過會員大會、會員代表大會直接選舉或工會委員會選舉產(chǎn)生。工會主席應(yīng)向選舉人負(fù)責(zé)。從制度設(shè)計上看,某些地方及用人單位的工會主席享受同級待遇,近年來又出現(xiàn)了地方黨組織、人大副主任、政協(xié)副主席或用人單位黨組織副書記或紀(jì)委書記兼任工會主席的現(xiàn)象。這種制度設(shè)計就其本意來說,是為提升工會地位,加強(qiáng)工會作用,但同時也暴露出一些負(fù)面問題。由于在權(quán)力部門的地位、工作習(xí)慣等因素,工會主席在工會工作中,往往也主要通過權(quán)力運(yùn)用來處理工會事務(wù)和工作。工會實(shí)行的本該是委員會制度,主席個人不能通過權(quán)力運(yùn)作主持工會工作,應(yīng)由委員會討論甚至提交會員大會或會員代表大會討論決策,工會主席的職責(zé)是組織集體決策的貫徹落實(shí)。在個別單位,工會主席甚至不在工會委員會工作場所辦公,而是在所擔(dān)任的政府部門辦公,形成工會主席與工會委員會的異化。這種不倫不類,往往會影響工會委員會其他成員乃至整個工會的工作。

        這3種異化現(xiàn)象雖有其產(chǎn)生的客觀原因,卻是工會工作不能容許的。工會的力量不來自行政權(quán)力,而來自會員和職工。工會不是行政部門,也不是用人單位管理機(jī)構(gòu),而是職工群眾組織。群眾組織的力量只能來自群眾(會員)。工會只有以會員和職工意志為決策依據(jù),才有實(shí)踐的力量。工會不但不具有行政的權(quán)力力量,相反還是所有行政權(quán)力機(jī)構(gòu)的監(jiān)督者。

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