高爾夫問(wèn)題與環(huán)境正義

Golf course VS environment justice

2015年3月30日，國(guó)家發(fā)改委公布了全國(guó)各省市在清理整頓高爾夫球場(chǎng)的行動(dòng)中，已經(jīng)取締的66家高爾夫球場(chǎng)名單。這場(chǎng)行動(dòng)始于2014年7月，依據(jù)是發(fā)改委、國(guó)土部等十一部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)高爾夫球場(chǎng)清理整治措施的通知》。

實(shí)際上，從2004年1月開(kāi)始，十年來(lái)，國(guó)家層面上已經(jīng)連發(fā)了十一道禁令和清查令，但中國(guó)各地的高爾夫球場(chǎng)依舊是如雨后春筍一般，遍地開(kāi)花。在2004年“停批”之后，未批先建或者巧立明目興建的球場(chǎng)又增加了

400多家，這還不算那些大大小小“打擦邊球”的高爾夫“練習(xí)場(chǎng)”。也就是說(shuō)，即便是這一輪“最嚴(yán)格”的整頓運(yùn)動(dòng)，取締掉的違法球場(chǎng)也不過(guò)只是零頭。

“有中國(guó)特色”的高爾夫球場(chǎng)很多是這樣建起來(lái)的：一片旅游區(qū)將要搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，于是，地產(chǎn)商就與地方政府達(dá)成一定的默契關(guān)系，圈起一片景致較好的地。有的是肥沃的耕地；有的是鳥(niǎo)語(yǔ)花香的林地；還有的濱?；蛘吲R湖，甚至是飲用水源地……圈地面積動(dòng)輒上千畝，而獲取的方式大都是從當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)手里“以租代征”。

土地違法的問(wèn)題暫且不論，這種“發(fā)展模式”下，高爾夫運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題不可小覷。

首先是水資源的問(wèn)題，北京是一座嚴(yán)重缺水的城市，甚至需要南水北調(diào)等代價(jià)沉重的大工程來(lái)為首都“輸液”，然而，北京市水務(wù)局副局長(zhǎng)畢小剛曾透露，北京的高爾夫球場(chǎng)在2010年的耗水量高達(dá)4000萬(wàn)立方米。這個(gè)數(shù)字，比官?gòu)d水庫(kù)一年的可利用水量還要多。

高爾夫球運(yùn)動(dòng)也并非是一項(xiàng)大眾化的運(yùn)動(dòng)，在北京等高爾夫運(yùn)動(dòng)較為流行的地區(qū)，一個(gè)人打一場(chǎng)球的價(jià)格從七八百到兩三千不等。少數(shù)人的奢侈性水消費(fèi)，擠占了屬于公共的大量水資源。有人會(huì)說(shuō)，高爾夫用水價(jià)格遠(yuǎn)高于居民生活用水，這也是一種調(diào)劑和補(bǔ)償。但是，水之寶貴關(guān)乎生存與發(fā)展的基本權(quán)力，尤其是在北方缺水地區(qū)，并非通過(guò)純粹的價(jià)格調(diào)節(jié)就能彌補(bǔ)這種不公。

插畫(huà)/宋柳

其次是環(huán)境污染問(wèn)題，高爾夫球場(chǎng)的草坪需要大量的殺蟲(chóng)劑、除草劑、農(nóng)藥和化肥來(lái)進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，這些造成的面源污染，并不比農(nóng)業(yè)造成的面源污染小。并且，農(nóng)業(yè)作物關(guān)乎食品安全，畢竟受到諸多標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的限制，而高爾夫球場(chǎng)并非如此，尤其是大量游離于監(jiān)管之外的違法球場(chǎng)（這在中國(guó)的高爾夫球場(chǎng)中占到80%以上），基本未經(jīng)環(huán)評(píng)審批。

再者是生態(tài)問(wèn)題，海南島上有一家著名的高爾夫球場(chǎng)，號(hào)稱“化腐朽為神奇”，將無(wú)法利用的火山群落改造成球場(chǎng)，開(kāi)發(fā)為旅游區(qū)。但是，當(dāng)時(shí)參與這個(gè)球場(chǎng)環(huán)評(píng)的一位中科院研究員就提出了質(zhì)疑，他認(rèn)為，球場(chǎng)大面積削山毀林，就算是做了水土流失的補(bǔ)救工作，也會(huì)帶來(lái)或許是不可知的生態(tài)后果。很快，他一語(yǔ)成讖。因?yàn)檫@一地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是火山巖，暴雨之后，洪水迅速?gòu)纳襟w底部泄出，連年造成大面積洪澇災(zāi)害——而這種現(xiàn)象，是歷史上從未有過(guò)的。

高爾夫球場(chǎng)的“侵略性”發(fā)展已經(jīng)引發(fā)了無(wú)數(shù)的質(zhì)疑，但這并不是說(shuō)，高爾夫

作為一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)來(lái)說(shuō)充滿了“原罪”。

在全世界，大概有34000多個(gè)球場(chǎng)，而45%左右的球場(chǎng)都在美國(guó)，共有15000千多家。而歷史上，美國(guó)的球場(chǎng)最多的時(shí)候曾達(dá)到16000千多家。即便近年來(lái)，球場(chǎng)的數(shù)量在逐漸減少，美國(guó)仍舊是世界上高爾夫球場(chǎng)最多的國(guó)家。美國(guó)的高爾夫運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)平民化

同時(shí)，美國(guó)的高爾夫球場(chǎng)有比較嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范，比如說(shuō)，環(huán)評(píng)比較嚴(yán)格，多采用有機(jī)肥而避免使用化肥。在干旱地區(qū)，尤其是拉斯維加斯和加州等地，對(duì)高爾夫球場(chǎng)的用水是嚴(yán)格限制的，不僅價(jià)格很高，很多都是通過(guò)人工湖的蓄水和附近居民區(qū)的中水回用來(lái)解決。球場(chǎng)的選址也要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)評(píng)。有不少球場(chǎng)，建設(shè)于廢棄的垃圾場(chǎng)、礦場(chǎng)、工業(yè)廢地之上，并通過(guò)建設(shè)過(guò)程，對(duì)這些被污染和破壞的地區(qū)進(jìn)行改良。

這些或許都是我們發(fā)展這一行業(yè)時(shí)，可以借鑒與反思的。

文/一萬(wàn)