王健超

（張家港出入境檢驗檢疫局，江蘇 張家港 215600）

進境大豆檢驗檢疫現(xiàn)狀分析與建議

王健超

（張家港出入境檢驗檢疫局，江蘇 張家港 215600）

主要對目前我國進境大豆的貿(mào)易現(xiàn)狀、存在的檢驗檢疫現(xiàn)狀和其他相關問題進行了分析，并提出進口大豆檢驗檢疫控制對策及建議。

進境大豆；檢驗檢疫；控制對策

大豆作為我國第一個放開進境的大宗農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已經(jīng)成為中國進境量最大的農(nóng)產(chǎn)品之一。自1996年起，我國從大豆凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。2009年，我國大豆進境量超過4 000萬噸。2010—2012年，我國大豆進境量再超5 000萬噸，2013年我國大豆進境量突破6 000萬噸大關，達到6 338萬噸，比2012年增長了8.6%[1]。2014年我國大豆進口數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，達到7 140萬噸，增幅為12.6%，表明國內(nèi)大豆進口一直處于高位增長態(tài)勢，糧食需求進一步加大國內(nèi)糧食消費的對外依存度（見附圖）。

附圖 2007—2014年全國大豆進口情況（數(shù)據(jù)來源海關總署統(tǒng)計）

目前我國進境大豆全部為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，同時攜帶外來有害生物和有毒有害物質(zhì)的幾率較高，本文總結了我國近年來進境大豆存在的主要問題，并針對問題提出相應的檢驗檢疫監(jiān)管建議，以期有效防范外來有害生物傳入和安全衛(wèi)生風險。

1 進境大豆檢驗檢疫現(xiàn)狀分析

1.1 進境大豆雜草疫情分析

2009—2011年全國進境貨物共截獲鑒定到種的雜草74科359屬803種255 791種次，其中檢疫性雜草12科27屬63種31 692種次，截獲檢疫性雜草種類最多的貨物是大豆，共51種[2]。2012—2014年，全國進境貨物共截獲雜草619 282種次，每年均占到截獲進境總植物有害生物的30%左右。主要的檢疫性雜草種類為假高粱、蒼耳、三裂葉豚草、豚草、刺蒺藜草、細葉豬屎豆、長芒莧、西部莧等。如果這些檢疫性雜草傳入我國并成功定植，將對我國農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)構成嚴重威脅。

1.2 進境大豆帶菌疫情分析

進境大豆的檢疫性病原菌主要包括大豆疫霉病菌、大豆莖潰瘍病菌、菜豆莢斑駁病毒等。據(jù)報道，從1997—2003年，我國口岸人員共49次截獲到了大豆疫霉菌，其中美國最多，共43次[3]。2011年4月福建檢驗檢疫局首次在一批進境美國大豆中鑒定出大豆北方莖潰瘍病病菌。同時2008—2015年，廣東的東莞、汕頭、陽江、深圳，福建的廈門，浙江的寧波，江蘇的連云港、鎮(zhèn)江，重慶，山東的菏澤等多個省市也分別在從美國、加拿大、阿根廷等國進口的大豆中鑒定出檢疫性病原菌菜豆莢斑駁病毒。

1.3 進境大豆帶菌雜質(zhì)疫情分析

進境大豆中經(jīng)常摻雜有玉米、小麥、高粱、油菜籽、豆稈及豆莢等雜質(zhì)。這些雜質(zhì)雖通過農(nóng)場種植收獲時非人為故意混入，但仍然增大了檢疫性有害生物入境的可能。據(jù)報道，青島口岸在進境大豆攜帶的玉米種子檢出了玉米褪綠斑駁病毒，汕頭口岸在從進境美國大豆摻雜的小麥中檢出小麥矮腥黑穗病菌，江蘇口岸曾在進境加拿大大豆摻雜的油菜籽中檢出油菜經(jīng)潰瘍病菌，廣州口岸在進境美國大豆夾雜的豆稈上檢出了大豆莖潰瘍病菌等。

2 進境大豆存在的其他問題

2.1 有毒有害物質(zhì)的檢出

廣東黃埔檢驗檢疫局從阿根廷進口的大豆中檢出裹有種衣劑的種用大豆，這些種衣劑大豆中含有農(nóng)藥萎銹靈、克菌丹、塞菌靈和增塑劑鄰苯二甲酸等有毒有害物質(zhì)。部分進境大豆甚至表面直接撒有磷化物熏蒸劑。寧波局、廈門局、河北局等對這些撒有磷化物的大豆進行檢測發(fā)現(xiàn)，磷化物含量嚴重超標，其中殘留量最大的超過我國標準340倍。這些熏蒸劑不但嚴重影響大豆質(zhì)量，同時對檢驗檢疫人員和港口工作人員的身體健康也構成威脅[3]。秦皇島局、廈門局和南京局也分別在從巴西、美國和阿根廷進境大豆中檢出了有毒物質(zhì)黃曲霉毒素B1超標、麥角和雜草籽曼陀羅等。

2.2 摻雜其他轉(zhuǎn)基因作物

進境大豆中經(jīng)?；煊杏衩?、小麥、大麥、高粱、油菜籽等其他作物，這種作物中有一部分極有可能為轉(zhuǎn)基因品種，無疑加大了我國發(fā)生作物轉(zhuǎn)基因漂移等風險[4]。2003年，廈門局就在美國進境大豆中檢出了大量的轉(zhuǎn)基因玉米。

2.3 品質(zhì)不合格

在進境大豆品質(zhì)的檢驗方面，存在大豆品質(zhì)與合同不符的情況，主要包括蛋白質(zhì)含量低、雜質(zhì)含量高和熱損傷率高等原因。根據(jù)大豆協(xié)作組的不完全統(tǒng)計報告，2002年在江蘇、山東、深圳、上海、天津、遼寧、寧波等7個直屬局進口的241批大豆中，有70批大豆的蛋白質(zhì)、雜質(zhì)以及損傷總量與合同中規(guī)定的不符，其中蛋白質(zhì)含量比合同中規(guī)定的限量低0.31%～2.76%，雜質(zhì)比合同限量高出 0.4%～1.3%，損傷?？偭扛叱龊贤?guī)定 2.2%～5.7%，大豆品質(zhì)總體不合格率約為29.05%。2003年大豆品質(zhì)不合格率有所下降，約為13.12%，但雜質(zhì)含量仍超出合同限量0.14%～4.49%。

3 進口大豆檢驗檢疫控制對策及建議

3.1 進口企業(yè)加強自我保護意識

在與境外企業(yè)簽訂貿(mào)易合同時，要注明必須符合我國有關檢驗檢疫要求，同時合同中也要規(guī)定進境大豆的質(zhì)量和品質(zhì)，并以到貨港檢驗檢疫結果報告為最終的評審結果。

3.2 提請輸出國加強大豆檢驗檢疫

建議對大宗大豆開展產(chǎn)地預檢，大豆疫病和各種雜草主要通過大豆中的土壤和雜質(zhì)傳帶，可要求大豆輸出國在大豆出口前采取過篩清雜的措施，以減少大豆疫情的傳入。對出現(xiàn)和涉及重大疫情的國外大豆出口商采取暫停出口資格的措施，以促使國外加強監(jiān)管力度，降低有害生物疫情的傳入風險。同時要落實出口商、進口商和收貨人的法律責任和義務，依法嚴厲打擊質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。

3.3 建立進境大豆檢驗檢疫監(jiān)管體系

進境大豆監(jiān)管質(zhì)量控制體系，需要制定監(jiān)管全過程質(zhì)量控制程序，通過對進境大豆從檢疫審批、口岸檢驗檢疫、大豆接卸、儲存運輸、轄區(qū)調(diào)離、生產(chǎn)加工、進口數(shù)量核銷、產(chǎn)品質(zhì)量安全和疫情監(jiān)測等諸多環(huán)節(jié)，進行過程監(jiān)管，并對相關工作詳細記錄。逐步形成一套涉及各方、全員參與，以大豆流向追溯、下腳料收集處理為主要環(huán)節(jié)，全過程質(zhì)量控制程序及記錄的監(jiān)控體系，該體系的建立可有效控制進境大豆在攜帶危險性有害生物、有毒有害物質(zhì)及轉(zhuǎn)基因成分方面帶來的檢驗檢疫風險[5]。

3.4 改進外來有害生物的檢測方法，提高檢出率

集中優(yōu)勢資源，加大科技攻關的力度，加快對大豆疫病、雜草、昆蟲等有害生物檢測方法的研究和應用。同時組織雜草疫情監(jiān)測、病蟲草害鑒定技術、現(xiàn)場采樣檢疫等專項培訓，迅速提升現(xiàn)場和實驗室人員的技術水平與能力。

通過多種檢疫技術和方法的創(chuàng)新，全面提高疫情疫病檢出率，不斷提高進境大豆疫情截獲和攔截能力，力爭將疫情拒于國門之外。

3.5 構建電子信息共享平臺，完善疫情信息通報機制

整合檢驗檢疫部門現(xiàn)有的系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫，形成功能完善、方便實用的統(tǒng)一平臺，并優(yōu)化系統(tǒng)程序，生成業(yè)務報表、風險監(jiān)控、疫情統(tǒng)計和質(zhì)量分析等可互通利用的數(shù)據(jù)模塊；同時，開發(fā)碼頭、加工廠的后續(xù)監(jiān)管平臺及電子核銷系統(tǒng)，實現(xiàn)進境大宗農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)字監(jiān)管和無紙化辦公等系統(tǒng)工程。

根據(jù)統(tǒng)一平臺，加強對疫情上報、統(tǒng)計和分析的規(guī)范管理，增強建議截獲的針對性，并及時發(fā)布風險預警信息，提高風險預警能力。深化部門合作，強化內(nèi)外疫情信息通報工作，進一步聯(lián)防聯(lián)控，構建外來有害生物風險防控安全網(wǎng)[6]。

3.6 強化后續(xù)監(jiān)管，適時開展疫情監(jiān)測調(diào)查

加強對大豆加工廠的日常監(jiān)管，尤其是廠區(qū)內(nèi)大豆灑落的清理，要求企業(yè)建立廠區(qū)內(nèi)定期除草制度，以防外來雜草在廠區(qū)內(nèi)定殖并傳播。此外，定期對加工廠及碼頭四周等處開展疫情調(diào)查，及時掌握疫情動態(tài)。

［1］中商情報網(wǎng).2013年中國大豆進口量增加 8.6% [EB/OL].[2014-01-13].http://www.askci.com/news/ 201401/13/1316296192329.shtml.

［2］胡長松,季琴琴,陳瑞輝,等.2009—2011年全國進境貨物截獲雜草疫情分析[J].植物檢疫,2014, 28(1):80-87.

［3］鄭萬里,高志方,張振明.進境大豆中存在的檢驗檢疫問題及控制對策[J].植物檢疫,2006,20 (1):41-42.

［4］諶運清,劉翔,楊萬風,等.進境大豆植物檢疫截獲疫情分析及工作檢疫[J].植物檢疫,2009, S1:61-64.

［5］諶運清,張睿,賀文軍,等.進境大豆檢驗檢疫監(jiān)管質(zhì)量控制體系初探[J].植物檢疫,2007,S1: 69-70.

［6］ 鄭華麗,陳萍,鮑洪恩,等.進境大豆存在問題及檢驗檢疫監(jiān)管對策[J].大豆科技,2014(4):42-44.

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1674-3547(2015)06-0034-03

2015－10－09

王健超，碩士，主要從事進境糧食檢驗檢疫工作，E-mail：wjc_123321@163.com