■王艷玲 王潔

自媒體時(shí)代輿論倒逼現(xiàn)象的有效引導(dǎo)*

■王艷玲 王潔

隨著公民主體意識(shí)及訴求表達(dá)欲望的日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)輿論已經(jīng)成為公民實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督權(quán)利的重要途徑，“輿論倒逼”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文在對(duì)自媒體時(shí)代輿論倒逼現(xiàn)象及其表現(xiàn)予以簡(jiǎn)單梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例對(duì)輿論倒逼的生命周期和運(yùn)行模式進(jìn)行探討，并將輿論倒逼的合理引導(dǎo)視作民意表達(dá)的有效途徑，進(jìn)而嘗試性地提出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的一些合理化建議。

自媒體時(shí)代；輿論倒逼；運(yùn)行模式；網(wǎng)絡(luò)民主

隨著自媒體時(shí)代的到來(lái)，信息發(fā)布更加便捷與快速，人人都可以充當(dāng)圖片、文字或視頻的第一發(fā)布者，也可以通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)或分享鏈接間接成為信息的傳遞者。即新媒介的不斷涌現(xiàn)，正在不可避免地打破著舊有的輿論格局，特別是公民主體意識(shí)及訴求表達(dá)欲望的日益增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)“輿論倒逼”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。本文旨在對(duì)自媒體時(shí)代輿論倒逼現(xiàn)象及其表現(xiàn)予以簡(jiǎn)單梳理的基礎(chǔ)上，結(jié)合典型案例對(duì)輿論倒逼的生命周期和運(yùn)行模式進(jìn)行探討，并將輿論倒逼的合理引導(dǎo)視作民意表達(dá)的有效途徑，進(jìn)而嘗試性地提出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管的一些合理化建議。

一、自媒體時(shí)代輿論倒逼的新特點(diǎn)

2011年10月，祝華新在《網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼中國(guó)改革》一文中首次提出了“網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼模式”的概念。就“倒逼”的字面意義而言，“逼”包含了“逼迫，迫使”的意思，“倒”又體現(xiàn)了自下而上的壓力來(lái)源。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿論已逐漸成為倒逼社會(huì)進(jìn)步和政府改革的重要力量。①網(wǎng)絡(luò)輿論“倒逼模式”，就是以中國(guó)草根民眾為主的群體，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)爆料，隨后以跟帖、轉(zhuǎn)發(fā)等多種方式將信息迅速擴(kuò)散，并形成網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體紛紛報(bào)道的強(qiáng)大輿論態(tài)勢(shì)，對(duì)政府的決策和公共治理形成一定的壓力，迫使有關(guān)部門做出與民意或多或少相符的事件走向。這種強(qiáng)大的輿論倒逼現(xiàn)象是任何一個(gè)部門與機(jī)構(gòu)都無(wú)法忽視的。

至2013年度“倒逼”一詞在十大流行語(yǔ)排行榜上名列第三，與倒逼相關(guān)的新聞標(biāo)題充斥各種媒體，“‘棱鏡門’倒逼國(guó)產(chǎn)軟件自強(qiáng)”，“公務(wù)員薪酬改革倒逼提速”，“生存困境倒逼農(nóng)合社再聯(lián)合”，“霧霾‘倒逼’中國(guó)民眾改變放煙花習(xí)俗”等。網(wǎng)民正在借助微博、微信、社交網(wǎng)站等自媒體進(jìn)行信息的擴(kuò)散和不斷挖掘事件真相，以此形成一種強(qiáng)大的輿論態(tài)勢(shì)，倒逼政府部門改革。②“倒逼”體現(xiàn)的是管理對(duì)象與管理者角色的轉(zhuǎn)換，強(qiáng)調(diào)了管理對(duì)象對(duì)管理者的監(jiān)督與角色影響。

當(dāng)然，傳統(tǒng)媒體往往也能與新媒體在事件捕捉和跟進(jìn)方面做到相互補(bǔ)充，通過(guò)對(duì)事件的不斷挖掘和深入，促進(jìn)事件的升溫，引發(fā)公眾的討論，并實(shí)現(xiàn)倒逼，促使熱點(diǎn)事件上升到政策議程。據(jù)資料顯示，通過(guò)對(duì)1998至2009年重大網(wǎng)絡(luò)輿論案例的研究中發(fā)現(xiàn)，由傳統(tǒng)媒體首先報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)輿論事件占48%，由傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體互動(dòng)共同產(chǎn)生強(qiáng)大輿論的事例占到50%。③即便如此，我們卻不難發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體輿論倒逼與自媒體時(shí)代輿論倒逼的主要區(qū)別：

（一）信息來(lái)源：傳統(tǒng)媒體“一家之言”VS民眾觀點(diǎn)“百家爭(zhēng)鳴”

傳統(tǒng)媒體新聞主要源自于以記者為代表的媒體工作者自身的發(fā)掘，媒體對(duì)所得到的信息進(jìn)行篩選整理之后進(jìn)行報(bào)道，即傳統(tǒng)媒體的輿論倒逼主要來(lái)源于媒體對(duì)事件的報(bào)道和曝光。由于媒體工作者作為個(gè)體所能捕捉到的新聞點(diǎn)有限，在事件信息的加工和報(bào)道中，也不可避免地加入媒體自身的感情色彩。由于節(jié)目素材的選擇和篩選是基于“抓好典型”的原則，且電視節(jié)目的制作不乏必要的加工，民眾所能看到的僅僅是影響力比較大的事件。民眾對(duì)于信息的接受也是被動(dòng)的過(guò)程。其信息來(lái)源只是媒體的一家之言，對(duì)于倒逼影響的擴(kuò)散和實(shí)現(xiàn)是非常不利的。

自媒體信息資源的凝聚力和整合力改變了輿論環(huán)境，大眾傳播的社會(huì)輿論主導(dǎo)地位逐漸減弱，取而代之的是以人際傳播為主導(dǎo)的社會(huì)輿論格局。④2013年通過(guò)自媒體曝光的熱點(diǎn)事件比例持續(xù)增長(zhǎng)，“在抽取2013年的熱點(diǎn)輿情100件中，發(fā)現(xiàn)首發(fā)曝光的媒介里，體制內(nèi)媒體所占比例接近三成；市場(chǎng)化媒體首發(fā)曝光的約占1／4；而網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證用戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)自媒體曝光的則接近半數(shù)，但很多爆料也是因?yàn)槭袌?chǎng)化媒體或體制內(nèi)媒體的介入而迅速升級(jí)擴(kuò)散。”⑤自媒體作為一種帶有草根性質(zhì)的媒介平臺(tái)，邊緣觀點(diǎn)逐漸走進(jìn)公眾視野，邊緣人群擁有了更多和社會(huì)主流公眾近距離接觸的機(jī)會(huì)，兩者之間的意見表達(dá)提升了虛擬與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的互動(dòng)影響力。自媒體時(shí)代的信息是民眾觀點(diǎn)“百家爭(zhēng)鳴”的過(guò)程，人們積極主動(dòng)地參與討論，實(shí)現(xiàn)了多種利益和多元價(jià)值觀念的碰撞。

（二）傳播影響：?jiǎn)吸c(diǎn)單向輻射式傳播VS多點(diǎn)多向輻射式的交流

傳統(tǒng)媒體的信息傳播過(guò)程是單點(diǎn)輻射式的傳播，且信息為媒體到民眾的單向傳播，不含有民眾與民眾之間的交流。民眾可以了解事件發(fā)生的過(guò)程，但看法和觀點(diǎn)無(wú)法反饋給發(fā)布者，也不便與其他民眾分享交流。即在傳統(tǒng)的輿論倒逼實(shí)例中，不乏媒體孤掌難鳴而被倒逼者毫無(wú)作為。這種離散式的分布導(dǎo)致輿論難以形成較為一致的影響力，對(duì)輿論倒逼是十分不利的。

自媒體時(shí)代下信息傳播主要表現(xiàn)為多點(diǎn)多向性。每一個(gè)人都是信息的發(fā)布者和接收者，大量的觀點(diǎn)在交流中實(shí)現(xiàn)了碰撞和發(fā)展。在不斷的交流和鑒別中，逐漸形成引領(lǐng)輿論的聲音，并將擁有類似觀點(diǎn)的民眾凝聚在一起，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)大的合力。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的速度和廣度相對(duì)于傳統(tǒng)媒體更加具有優(yōu)勢(shì)，更易形成網(wǎng)絡(luò)輿情并迫使有關(guān)部門及早做出回應(yīng)。

（三）受第三方影響程度：傳統(tǒng)媒體的主觀性VS民眾的自發(fā)性

傳統(tǒng)媒體作為主流媒體，代表著主流聲音。在新聞報(bào)道時(shí)，肩負(fù)著宣傳黨和國(guó)家方針政策的政治任務(wù)。傳統(tǒng)媒體主動(dòng)設(shè)置議程的倒逼模式就具有控制性強(qiáng)的特點(diǎn)，出于整體和大局利益的考慮，往往會(huì)采用避開偏激報(bào)道的方式，公眾參與度較低，不能代表所有民眾的聲音，更不可能形成全民探討的輿論現(xiàn)象。傳統(tǒng)媒體的主觀性主要體現(xiàn)為第三方因素的影響。

自媒體新聞傳播是一個(gè)信息共享的開放式平臺(tái)，平民化、個(gè)性化、便捷性、高互動(dòng)等特點(diǎn)吸引了越來(lái)越多的網(wǎng)民參與。微博、智能手機(jī)的普及和手機(jī)網(wǎng)民的激增，使得自媒體的信息傳播更加便捷。不同的聲音在自媒體時(shí)代都可以得到充分體現(xiàn)，這種自發(fā)性的行為所受的第三方因素很小，全民探討的輿論現(xiàn)象能夠得以實(shí)現(xiàn)。如在溫州動(dòng)車事故的網(wǎng)絡(luò)輿論中，就適時(shí)地體現(xiàn)了主流聲音與民眾不同觀點(diǎn)的包容性，總體上輿論的分布和導(dǎo)向相對(duì)公允，在整個(gè)事件的處理過(guò)程中起到了良好的正面推進(jìn)作用。

二、自媒體時(shí)代輿論倒逼的運(yùn)行模式

自媒體已成為人們發(fā)表言論、組織機(jī)構(gòu)表達(dá)訴求、政府了解輿情的重要渠道。自媒體輿論本質(zhì)上就是網(wǎng)絡(luò)輿論，是人們通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與公共事務(wù)和熱點(diǎn)話題討論所表現(xiàn)出來(lái)的意見的總和。自媒體的議程設(shè)置功能和話題走向的影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)媒體，輿情的爆發(fā)看似偶然，但從事實(shí)上看是社會(huì)諸多復(fù)雜矛盾相互作用的結(jié)果，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中不斷積聚的情緒宣泄。當(dāng)下輿論倒逼現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，在某種程度上體現(xiàn)了中國(guó)的政治民主和開明。

自媒體輿論倒逼的新聞信息率先由個(gè)人在自媒體的微博、論壇、博客等平臺(tái)中發(fā)布而成為輿論的起點(diǎn)；公眾對(duì)信息的轉(zhuǎn)發(fā)則造成信息膨脹式的傳遞；隨后傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道；輿論倒逼官方表態(tài)并修正偏差行為以符合民意；最終促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與政府改革創(chuàng)新。其運(yùn)行程序如圖表1所示：

圖1 自媒體輿論倒逼的一般運(yùn)行程序

（一）萌芽階段——自媒體爆料新聞事實(shí)成為輿論的起點(diǎn)

在近兩年的熱點(diǎn)輿情事件中，網(wǎng)民通過(guò)自媒體曝光的新聞事件接近三分之二，自媒體輿論正發(fā)揮著強(qiáng)大的監(jiān)督作用。熱點(diǎn)事件被曝光后，在自媒體平臺(tái)中被大范圍的轉(zhuǎn)發(fā)、討論，之后再轉(zhuǎn)載到各大網(wǎng)站上，如新浪、搜狐、人民、鳳凰、網(wǎng)易等，這些網(wǎng)站擁有較高的人氣和網(wǎng)頁(yè)點(diǎn)擊率，即在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中熱點(diǎn)事件便得到了較高的關(guān)注度?！皣?guó)家發(fā)改委副主任劉鐵男案”引發(fā)的輿論熱點(diǎn)就是由微博爆料發(fā)起的。劉鐵男是當(dāng)時(shí)被微博舉報(bào)的最高官員。

2012年12月6日，《財(cái)經(jīng)》雜志副主編羅昌平在新浪微博上發(fā)布三條微博，如圖表2所示，他向中紀(jì)委舉報(bào)現(xiàn)任國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男，稱其學(xué)歷造假、與商人結(jié)成官商同盟、并有作風(fēng)問(wèn)題等，并附有相關(guān)證據(jù)——“涉嫌學(xué)歷造假”的證書、與情人的合影以及早在2011年11月21日《財(cái)經(jīng)》雜志刊登的調(diào)查報(bào)告《中國(guó)式收購(gòu)：一名部級(jí)高官與裙帶商人的跨國(guó)騙貸》。

圖2 羅昌平實(shí)名舉報(bào)劉鐵男微博

羅昌平實(shí)名舉報(bào)的微博一經(jīng)發(fā)出，事件就如同滾雪球一般，越來(lái)越多的網(wǎng)民參與到劉鐵男腐敗案件的搜索和討論中，劉鐵男的各種社會(huì)關(guān)系情況在一些熱門的微博、論壇中反復(fù)轉(zhuǎn)帖，構(gòu)成輿論焦點(diǎn)。

（二）發(fā)展階段——傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)報(bào)道

在自媒體時(shí)代，傳統(tǒng)媒體雖然失去了對(duì)新聞議程設(shè)置的全面壟斷，但當(dāng)某個(gè)事件因自媒體爆料而成為輿論焦點(diǎn)后，傳統(tǒng)媒體一般不會(huì)缺位，傳統(tǒng)媒體的及時(shí)跟進(jìn)報(bào)道將事件傳播給更多受眾，引起更多民眾的呼聲，使得輿論波進(jìn)一步擴(kuò)大，成為輿情發(fā)展的又一強(qiáng)大的推動(dòng)力量。

畢竟網(wǎng)民想要獲知的不只是新聞信息，更需要記者編輯們對(duì)事件進(jìn)行深入地報(bào)道及權(quán)威人士對(duì)事件的分析評(píng)論。加之網(wǎng)絡(luò)上的海量信息呈現(xiàn)一種放射性、雜亂性、片段性的特點(diǎn)，對(duì)于熱點(diǎn)輿情事件缺乏一個(gè)鏈條式的梳理和整合，這也需要傳統(tǒng)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息進(jìn)行篩選，對(duì)事件的背景、發(fā)生始末加以整合。例如在劉鐵男案件中，《南方都市報(bào)》《京華時(shí)報(bào)》《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》等報(bào)紙連續(xù)用頭版頭條關(guān)注這一事件。在劉鐵男案發(fā)生之初，國(guó)家能源局通報(bào)稱劉鐵男正出訪俄羅斯，并回應(yīng)消息純屬污蔑造謠：“我們正在聯(lián)系有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理部門和公安部門，正在報(bào)案、報(bào)警，將采取正式的法律手段處理此事”。另?yè)?jù)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》報(bào)道，對(duì)于與商人結(jié)成官商同盟的舉報(bào)內(nèi)容，涉嫌商人倪日濤一一加以否決，認(rèn)為這些都是誹謗，其與劉鐵男之間沒(méi)有任何業(yè)務(wù)往來(lái)。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》在劉鐵男被舉報(bào)后，在2012年12月17日至2013年1月29日期間，他仍先后有四次公開活動(dòng)。劉鐵男被舉報(bào)后依舊安然無(wú)恙，政府的這種不作為經(jīng)傳統(tǒng)媒體報(bào)道后，在網(wǎng)絡(luò)上又掀起了一陣輿論波。傳統(tǒng)媒體擁有一大批素質(zhì)優(yōu)良和實(shí)力強(qiáng)大的記者編輯隊(duì)伍，他們通過(guò)撰寫評(píng)論、深度報(bào)道在輿論事件中起到了引導(dǎo)輿論風(fēng)向標(biāo)的作用。

（三）爆炸階段——倒逼官方表態(tài)

當(dāng)下自媒體為人們提供了前所未有的輿論自由空間，使得公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得以維護(hù)和充分行使。從網(wǎng)絡(luò)輿論的走勢(shì)來(lái)看，公眾往往就一個(gè)熱點(diǎn)事件刨根問(wèn)底，一旦遇到政府部門信息不公開或公開不實(shí)、政府部門不作為或亂作為、腐敗行為沒(méi)有得到懲處等情況，公眾便會(huì)形成強(qiáng)大的輿論態(tài)勢(shì)，倒逼政府部門不得不正面面對(duì)民眾提出的問(wèn)題。在輿論倒逼過(guò)程中，面對(duì)公眾的質(zhì)疑和問(wèn)責(zé)，政府部門會(huì)迫于輿論壓力，反復(fù)修正偏差行為。

這里，仍以劉鐵男案的搜索指數(shù)和媒體指數(shù)為例，搜索引擎中的排名與信息是否被點(diǎn)擊有著密切的關(guān)系，可以反映出當(dāng)前的輿情熱點(diǎn)。搜索引擎對(duì)輿論事件的監(jiān)視和測(cè)量起著重要的作用，輿論事件中的關(guān)鍵詞，在搜索引擎中的搜索指數(shù)可以直觀地展現(xiàn)出輿論的生命周期。如圖3所示，劉鐵男案在2013年5 月12日達(dá)到了輿情關(guān)注的最高峰，5月13日的關(guān)注度仍沒(méi)有減弱，當(dāng)天“劉鐵男落馬內(nèi)幕”成為百度新聞熱搜詞第一名。在接下來(lái)的一周內(nèi)，“劉鐵男”連續(xù)五天都在熱搜詞榜單上。熱點(diǎn)輿情本身加上其背后的民意所向，共同形成一種“倒逼”式的力量，迫使有關(guān)部門作出積極的正面回應(yīng)。2013年8月8日，《人民日?qǐng)?bào)》消息稱經(jīng)中央紀(jì)委審議并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予劉鐵男開除黨籍處分。2013年8月18日，最高人民檢察院經(jīng)審查，劉鐵男涉嫌受賄犯罪，依法決定對(duì)其立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。在網(wǎng)民的“倒逼”呼聲中，政府深入實(shí)質(zhì)解決問(wèn)題，進(jìn)行主動(dòng)回應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼在一定程度上對(duì)政府執(zhí)政能力的提升起到了重要作用。

圖32012 年11月－2013年9月劉鐵男案的搜索指數(shù)和媒體指數(shù)⑥

（四）消逝階段——促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與政府改革創(chuàng)新

網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼事件在經(jīng)過(guò)爆炸似的擴(kuò)散后，隨著政府部門逐漸對(duì)事件做出合理的解釋和決定，事件發(fā)展的生命周期也漸漸走向最后階段。一個(gè)事件的結(jié)束不代表所有的終結(jié)，劉鐵男案中暴露出了政府官方發(fā)言人的失職以及我國(guó)行政審批制度的不合理。劉鐵男被媒體人實(shí)名舉報(bào)后，能源局在沒(méi)有做任何核實(shí)的情況下就迅速回應(yīng)稱是謠言，在劉鐵男被免職之后，能源局新聞辦的“辟謠”自然成為笑柄，《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表微博斥其為“家奴”。

畢竟新聞發(fā)言人是代表有關(guān)部門來(lái)回應(yīng)輿論事件，是人們了解信息的第一道閘門，其本職應(yīng)該是講真話、講實(shí)話，而劉鐵男案中能源局新聞辦的失職也警示著我國(guó)新聞發(fā)布制度的嚴(yán)重缺陷，同時(shí)督促著政府部門不斷完善新聞發(fā)布制度。而我國(guó)的行政審批制度也存在著一些漏洞和弊端，審批環(huán)節(jié)過(guò)多、審批行為不規(guī)范、部門和個(gè)人的自由裁量權(quán)過(guò)大等，這些都是腐敗現(xiàn)象滋生的重要原因。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》消息稱，劉鐵男卸任前三個(gè)月，雖然處在輿論的風(fēng)口浪尖中，但他仍突擊審批了50個(gè)項(xiàng)目。這樣看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)“輿論倒逼”從某種程度上使政府處于被動(dòng)消極的局面，如果面對(duì)這種“逼”的情況，有關(guān)部門仍處理不善，甚至置之不理，就會(huì)使政府形象嚴(yán)重受損。在“倒逼”事件發(fā)生后，政府有關(guān)部門應(yīng)該積極主動(dòng)地作出回應(yīng)，從輿論中吸取建議，與公眾輿論形成良性互動(dòng)。于是，自媒體語(yǔ)境下的網(wǎng)絡(luò)輿論反映了大量的真實(shí)民聲，就迫使政府工作更多地考慮到民眾的意見，在各個(gè)環(huán)節(jié)中接受民眾的輿論監(jiān)督。

三、輿論倒逼下的網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼現(xiàn)象本身源自民眾意志，其促成的結(jié)果就是民眾意志的集中體現(xiàn)。從這個(gè)角度來(lái)看，作為民意的集中反饋手段，輿論倒逼的影響力對(duì)于實(shí)現(xiàn)民眾政策監(jiān)督、政府科學(xué)決策是行之有效的。自媒體語(yǔ)境下的輿論倒逼現(xiàn)象可以說(shuō)是順應(yīng)時(shí)代潮流，符合和體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的需要。

（一）積極應(yīng)對(duì)，轉(zhuǎn)變觀念，提升政府與媒體應(yīng)對(duì)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)，表面上看是突發(fā)現(xiàn)象，但政府對(duì)于輿論熱點(diǎn)的不敏感，缺乏完善的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面的缺失等，均體現(xiàn)了日常政務(wù)媒體管理的漏洞。早期我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要依托于常設(shè)性的宣傳部門，在自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境中，政府的信息渠道傳統(tǒng)化、信息群體平面化、信息內(nèi)容單一化特征仍然十分明顯。⑦對(duì)于出現(xiàn)的輿論倒逼現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)反省其出現(xiàn)的深層次原因，究竟是管理方面欠缺還是政策解釋方面不夠到位。媒體也不能因?yàn)檩浾摰贡频某霈F(xiàn)就全盤否認(rèn)政府決策的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)積極促成政府解釋和矛盾的化解。只有正視和面對(duì)出現(xiàn)的輿論倒逼現(xiàn)象，真正轉(zhuǎn)變輿論監(jiān)督的應(yīng)對(duì)理念，才能有助于政府提高管理決策的科學(xué)性。如果輿論可以真正體現(xiàn)基層人民的意志，輿論倒逼現(xiàn)象必將成為政府加強(qiáng)管理、實(shí)現(xiàn)民主的有效手段。政府在社會(huì)管理中，歸根到底是要做好政府與人民的有效溝通。媒體的作用則是為增加溝通的便捷性和有效性提供了可能。即政府要注重建設(shè)良好的公眾形象，培養(yǎng)科學(xué)健康的媒介素養(yǎng)。只有在健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，政府才能更加理性、合理地面對(duì)輿論倒逼現(xiàn)象，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮更加長(zhǎng)效的作用，真正實(shí)現(xiàn)最廣泛的民意。

（二）把握規(guī)律，合理應(yīng)對(duì)，改革網(wǎng)絡(luò)輿情管理方法

各級(jí)政府部門非常重視自身網(wǎng)絡(luò)輿論形象，開通政務(wù)微博、公共主頁(yè)等，逐步建立了權(quán)威的新聞發(fā)言人制度。而在具體的實(shí)踐中，“官方媒體”公信力的樹立仍然遭遇了很多困難，與網(wǎng)絡(luò)民意的沖突也時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：官方媒體在信息發(fā)布過(guò)程中的套話套路，增加了與網(wǎng)民的隔閡，引起反感甚至更大的憤怒；對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)謠言和網(wǎng)絡(luò)事件，官方澄清未能從根本上做到透明公正，只是閃爍其詞或亂加保證，未能體現(xiàn)出應(yīng)對(duì)媒體輿論批評(píng)的誠(chéng)意，造成更大的輿論批評(píng)反彈；在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)上，新聞發(fā)言人往往毫無(wú)應(yīng)對(duì)，草率行事，發(fā)布的信息錯(cuò)漏百出，反而造成媒體和輿論更多的關(guān)注和指責(zé)。

這就要求政府新聞發(fā)言人在具體的信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)上，應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)秀的輿論素養(yǎng)，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)回帖的具體工作。在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布時(shí)，做到尊重廣大網(wǎng)民的知情權(quán)。保障政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的傳播信源供給，在保證消息發(fā)布即時(shí)性的同時(shí)，還應(yīng)該充分調(diào)查與確保信息來(lái)源的真實(shí)可靠。在網(wǎng)絡(luò)回帖方面，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人則應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，網(wǎng)帖體現(xiàn)的是網(wǎng)民的內(nèi)心訴求，對(duì)網(wǎng)帖的正確回復(fù)可以有效防止網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)酵為輿論熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。⑧即網(wǎng)絡(luò)事件平息的快慢，根本在于政府能否進(jìn)行積極有效的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)?！胺e極”是政府職能部門向輿論展示解決問(wèn)題的態(tài)度，“有效”則是針對(duì)輿情事件應(yīng)對(duì)方面，政府職能部門發(fā)布的信息能夠解決問(wèn)題，并非掀起或引發(fā)新一輪的問(wèn)題。

（三）關(guān)注民生，重視輿論主體的素質(zhì)養(yǎng)成

由于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，公民素質(zhì)層次不齊，對(duì)權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知不夠，缺乏必要的法制觀念。在多元化多樣化的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)民的輿論素養(yǎng)直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)事件的發(fā)展，影響輿論倒逼的正能量與有效趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)謠言的出現(xiàn)嚴(yán)重干擾了正常的輿論倒逼機(jī)制，不利于網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)的展開。即控制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，其根本在于公民自身素質(zhì)的提高。公民應(yīng)當(dāng)保持辯證清晰的頭腦，具備一定的網(wǎng)絡(luò)謠言的鑒別能力，做到不信謠、不傳謠，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注要合理合法，才能充分享受和行使自己的網(wǎng)絡(luò)權(quán)利。

相應(yīng)地，政府有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)在常態(tài)化的宣傳機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的基礎(chǔ)上，建立應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，以此作為網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的重要補(bǔ)充。在出現(xiàn)突發(fā)性事件或者群體性事件時(shí)，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組能夠進(jìn)行正確的引導(dǎo)，做出積極有效的處理，并協(xié)調(diào)組織多部門、跨機(jī)構(gòu)的合作與處置。這樣看來(lái)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)和輿論倒逼現(xiàn)象，政府有關(guān)部門必須進(jìn)行主動(dòng)的議程設(shè)置，緩和沖突矛盾，釋放輿論壓力的負(fù)面情緒，引導(dǎo)輿論倒逼現(xiàn)象的正確方向，最終才能真正滿足公眾的合理訴求。

綜上所述，當(dāng)下更為便捷開放的輿論環(huán)境，更為自由民主的媒介空間，極大地促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)政治與網(wǎng)民自主意識(shí)的廣泛傳播。網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼現(xiàn)象作為民意表達(dá)的集中體現(xiàn)，相對(duì)于傳統(tǒng)媒體的輿論監(jiān)督，在影響政府決策方面更加高效。即探討自媒體時(shí)代下的輿論倒逼既有利于促進(jìn)政府的決策與改革，也對(duì)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐提供了很好的思路。簡(jiǎn)言之，自媒體時(shí)代下的輿論倒逼現(xiàn)象，是網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)的有益嘗試。若對(duì)其加以規(guī)范化的管理，必將成為網(wǎng)絡(luò)民主建設(shè)的有效途徑，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)的進(jìn)程。即輿論、民眾與政府媒體應(yīng)該建立共贏的局面，在社會(huì)性的管理事務(wù)中各司其職，互相監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主與和諧社會(huì)共同努力。

注釋：

①祝新華：《網(wǎng)絡(luò)輿論倒逼中國(guó)改革》，《當(dāng)代傳播》，2011年第6期。

②丁柏銓：《略論“輿論倒逼”》，《新聞?dòng)浾摺罚?013年第4期。

③鐘瑛、余秀才：《1998—2009年網(wǎng)絡(luò)輿論事件及傳播特征探析》，《新聞與傳播研究》，2010年第3期。

④李栓久、郭立瓊：《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理視閾下自媒體的社會(huì)輿論場(chǎng)分析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2013年第4期。

⑤祝華新、單學(xué)剛：《2013年互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告》，人民網(wǎng)。

⑥數(shù)據(jù)來(lái)源：http：／／zhishu.baidu.com。

⑦曹勁松：《政府網(wǎng)絡(luò)傳播》，江蘇人民出版社2010年版，第91頁(yè)。

⑧葉皓：《正確應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件》，江蘇人民出版社2009年版，第236頁(yè)。

（作者王艷玲系天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院教授；王潔系天津師范大學(xué)新聞傳播學(xué)院碩士研究生）

【責(zé)任編輯：張國(guó)濤】

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)的公共表達(dá)與政治參與”（項(xiàng)目編號(hào)：13CXW024）的研究成果。