朱祎

（江蘇開放大學 信息化建設處,江蘇南京210036）

“學分銀行”管理信息系統(tǒng)建設初探

朱祎

（江蘇開放大學 信息化建設處,江蘇南京210036）

作為“學分銀行”的關(guān)鍵性支撐，“學分銀行”管理信息系統(tǒng)是“學分銀行”的重要組成部分。本文分析了“學分銀行”管理信息系統(tǒng)建設所面臨的困難和挑戰(zhàn)，探討了系統(tǒng)的開發(fā)模式，闡述了系統(tǒng)架構(gòu)模型及功能模塊，最后提出了系統(tǒng)建設的四點建議。

“學分銀行”；信息化建設；管理信息系統(tǒng)

一、引言

開放大學以“支持全民終身學習，搭建終身學習立交橋”為己任，建設“學分銀行”是開放大學履行使命的基礎設施之一，因而也是目前開放大學建設中研究和探索的一個熱點。作為“學分銀行”的重要組成部分，“學分銀行”管理信息系統(tǒng)建設面臨著很多挑戰(zhàn)和困難。筆者在構(gòu)建江蘇開放大學“學分銀行”管理信息系統(tǒng)原型的過程中，對“系統(tǒng)”構(gòu)建的難點和路徑進行了初步的思考和探析。

二、建設“學分銀行”管理信息系統(tǒng)面臨的困難

1.“學分銀行”概念的未確定性

關(guān)于什么是“學分銀行”，目前還沒有統(tǒng)一的定義。各種文件描述的“學分銀行”概念有很大的變化，2004年《教育部關(guān)于在職業(yè)學校逐步推行學分制的若干意見》（教職成[2004]10號）文件中首次提出“探索和建立職業(yè)學校學分積累與轉(zhuǎn)換信息系統(tǒng)（‘學分銀行’）”，在這里的“學分銀行”是一個信息系統(tǒng)，是面向職業(yè)學校學習者的學習和職業(yè)實踐經(jīng)歷信息庫。[1]2010年 7月29日正式發(fā)布的 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中提出“建立學習成果認證體系，建立‘學分銀行’制度”，顯然“學分銀行”定位了一種制度，學習成果認證是“學分銀行”制度的內(nèi)容之一。

學術(shù)研究者也從不同角度賦予了“學分銀行”不同的內(nèi)涵，有的甚至大相徑庭。[2]有的學者認為“‘學分銀行’是政府舉辦的終身學習成果認證機構(gòu)”，有的學者重點研究“學分銀行”學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，有的學者研究的是開放大學為主體的“學分銀行”建設。

在建設的主體還沒有明確定義的狀況下，建設“學分銀行”管理信息系統(tǒng)必然困難重重。“學分銀行”概念的未確定性是“學分銀行”管理信息系統(tǒng)建設的一大挑戰(zhàn)。

2.共享機制的不確定性

教育部已經(jīng)批準設置的六所開放大學都已開始建設各自的“學分銀行”，一些廣播電視大學也已提出或開始建設面向本地區(qū)的“學分銀行”。[3][4]這些“銀行”之間是什么關(guān)系？這些“銀行”中的學習成果（學分 ）是否可以通存通兌，以及如何進行通存通兌？這些“銀行”之間是否需要互動和共享，以及如何互動和共享？在目前還沒有建立起共享機制的情況下，相同學習成果在不同“學分銀行”中可能會被認定為不同的學分，或者被多次認證，這些情況在共享機制建立之后，該如何處理？

目前，這種共享機制還處于探索過程中，無法確定下來。這種共享機制的不確定性必然導致“學分銀行”以及其管理信息系統(tǒng)天生就是“封閉”的，而“封閉性”是與建設“學分銀行”的初衷相悖的。

3.建好信息化平臺的關(guān)鍵性

業(yè)界公認，建設“學分銀行”必須全面依托信息技術(shù)，開發(fā)“學分銀行”信息化平臺來運行“銀行”業(yè)務，或者說，“信息化平臺”的開通是“學分銀行”正式運行的標志?！靶畔⒒脚_”服務的中斷將導致“學分銀行”運行的中斷。這就使信息化平臺的技術(shù)實體——“學分銀行”管理信息系統(tǒng)從輔助性系統(tǒng)變?yōu)殛P(guān)鍵性系統(tǒng)。必須按照“關(guān)鍵性系統(tǒng)”的定位規(guī)劃和構(gòu)建“學分銀行”管理信息系統(tǒng)。

“學分銀行”還處于探索階段，其理念、機制、體制和運作方式都是建設重點，“學分銀行”管理信息系統(tǒng)的關(guān)鍵性還沒有被普遍認識到，其建設很可能當做輔助性系統(tǒng)建設，這將直接影響到“學分銀行”的正式運行。

4.服務用戶的“海量性”

“學分銀行”的服務對象是所有社會公眾，其服務的用戶人數(shù)的上限將不是按校園教育的萬、十萬來計算，而是要按百萬、千萬甚至億來計算。支持如此大數(shù)量級用戶的技術(shù)系統(tǒng)，需要強力的專業(yè)技術(shù)保障力量。目前各開放大學的技術(shù)人才儲備不足，現(xiàn)有技術(shù)人員缺少大系統(tǒng)建設經(jīng)驗，描述和界定可衡量技術(shù)指標難以周全，增加了技術(shù)系統(tǒng)建設的失敗風險。“學分銀行”服務用戶的“海量性”增加了“信息化平臺”建設失敗的風險。

5.建設周期的“緊迫性”

基于“學分銀行”的建設宗旨和實用功能，其“管理信息系統(tǒng)”應與開放大學的其他業(yè)務管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、整體設計、同步建設。隨著開放大學的正式掛牌、招生，“學分銀行”管理信息系統(tǒng)應緊接著教學與教務管理綜合系統(tǒng)的運行而上線運行，使其建設周期非常緊迫。

三、“學分銀行”信息化平臺建設探析

1.開發(fā)模式

軟件開發(fā)模式屬于軟件工程的范疇，不同的軟件開發(fā)模式會直接影響到軟件系統(tǒng)的后繼運維以及使用效果。高等學校建設一個以軟件為主的應用系統(tǒng)一般有三種模式：

（1）委托開發(fā)模式

“委托開發(fā)模式”是指在有明確的功能需求的前提下，將信息化系統(tǒng)的研發(fā)任務完全交予一家軟件公司承擔，研發(fā)完成后一次性交付完整結(jié)果。校方和軟件公司之間有明確的責任界線，研發(fā)產(chǎn)品（應用系統(tǒng)）的版權(quán)一般歸校方所有。

（2）合作開發(fā)模式

“合作開發(fā)模式”是指校方和軟件公司共同對擬研發(fā)的軟件系統(tǒng)進行設計，合作制定需求報告、概要設計方案和詳細設計方案；在研發(fā)過程中，校方派出技術(shù)人員參與軟件的研發(fā)。研發(fā)產(chǎn)品（應用系統(tǒng)）的版權(quán)一般歸雙方共有。

（3）自主研發(fā)模式

“自主研發(fā)模式”是指完全由校方自己組織力量，在對用戶需求進行調(diào)研的基礎上，自行完成應用系統(tǒng)研發(fā)。

目前，在“學分銀行”概念未準確定義的情況下，校方無法向軟件公司提供完整、確定的用戶需求，軟件公司自然也無法制作出一個符合 “要求”的軟件系統(tǒng)；在“學分銀行”的共享機制不明確和服務用戶數(shù)變化大的背景下，軟件系統(tǒng)必然處于一個持續(xù)不斷變動的過程中，軟件公司難以一次性完成開發(fā)和交付產(chǎn)品。因此，一次性交付的委托開發(fā)模式顯然不適合“學分銀行”管理信息系統(tǒng)的建設需求。

合作開發(fā)模式和自主研發(fā)模式是相對可選的開發(fā)模式。對于自身技術(shù)力量不是很強的開放大學，可以采用合作開發(fā)模式，但需要注意的是，由于項目建設周期長、需求變化大，項目投入會比較大，可能會出現(xiàn)追加投入現(xiàn)象，校方對合作公司的“依賴”也較重。

自身技術(shù)力量較強的開放大學，在人力和經(jīng)費有保障的前提下，可以自主研發(fā)“學分銀行”管理信息系統(tǒng)。理由是：

第一，相比較軟件公司的技術(shù)人員，學校自己的技術(shù)人員對本校的教育教學業(yè)務模式和過程比較熟悉，對“學分銀行”有更深入的理解，在進行需求調(diào)研時，能夠更加深入地挖掘建設需求，能夠更加準確地理解建設需求；

第二，本校技術(shù)人員與本校業(yè)務人員溝通方便，在系統(tǒng)開發(fā)過程中，技術(shù)人員可以從技術(shù)角度對“學分銀行”的建設方案提出完善性的建議，既發(fā)揮信息技術(shù)的引領作用，又可以最大程度地服務教育教學，在“信息技術(shù)和教育教學的深度融合”中獲得效率和效果的提升；

第三，系統(tǒng)的開發(fā)者就是系統(tǒng)的運行維護者，使系統(tǒng)上線之后的運維能力和責任成為“水到渠成”和“不言而喻”，在“學分銀行”運作模式還不明確的條件下，本校的技術(shù)人員可以隨時根據(jù)新增的需求對 “學分銀行”管理信息系統(tǒng)進行調(diào)整。

2.系統(tǒng)架構(gòu)模型

對于“學分銀行”的定位，目前國外有兩種不同的模式，一種是歐美國家采用的模式，他們的“學分銀行”僅僅是一種政策（美國SREB）、制度（英國QCF）和標準體系（歐洲ECTS），“學分銀行”本身是不頒發(fā)任何證書的；另一種是韓國模式，韓國的“學分銀行”（ACBS）不僅僅是制度，還是一個高等教育機構(gòu)，“學分銀行”可以頒發(fā)學歷證書。[5]顯然，兩種模式對于其信息化支持系統(tǒng)的要求是不同的，系統(tǒng)架構(gòu)模型也不一樣。

目前，我們理解的“學分銀行”是“學習成果記錄與確認”系統(tǒng)的代名詞，體現(xiàn)了學習成果認可的新制度?！坝涗泴W習成果”需要建設“學習成果”管理信息系統(tǒng)，“確認學習成果”需要制定“成果確認標準”并頒發(fā)“已獲得認可”的證書。江蘇開放大學“學分銀行”按照一個制度和標準體系的理念進行建設，同時，對“已獲得認可”的學習成果持有者頒發(fā)江蘇開放大學的學歷和學位證書。

因此，從職能來看，“學分銀行”僅需提供學習成果（學分）認定、學習成果（學分）積累、學習成果（學分）轉(zhuǎn)換等本體職能。[1][3]“學分銀行”管理信息系統(tǒng)也圍繞這三大本體職能，提供學習成果（學分）查詢、學習成果（學分）認定等服務，而學生所需的學習支持服務、頒發(fā)證書等職能則由學習平臺和江蘇開放大學來完成。

江蘇開放大學“學分銀行”管理信息系統(tǒng)由四個模塊組成——標準化體系、門戶系統(tǒng)、管理和服務系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)庫，如圖1所示。

圖1 “學分銀行”管理信息系統(tǒng)架構(gòu)圖

（1）門戶系統(tǒng)

門戶系統(tǒng)是整個系統(tǒng)對外的接口。它分為門戶網(wǎng)站和開放接口兩個部分。

①門戶網(wǎng)站

門戶網(wǎng)站的主要功能是宣傳和介紹 “學分銀行”的概念和功能、展示各項規(guī)章制度、公布學習成果（學分）認定標準、發(fā)布各類新聞信息。

門戶網(wǎng)站的設計要考慮到面向社會公眾，所以門戶網(wǎng)站的設計要簡單明了，各個欄目設計合理。因為“學分銀行”是一個新生事物，很多學習者對于“學分銀行”并不了解，所以在門戶網(wǎng)站需要突出介紹“學分銀行”基本概念。為了便于學習者了解學習成果認證和轉(zhuǎn)化過程，應通過親切的、直觀的圖示方式或者動畫方式展示整個過程，避免單純的文字介紹。

隨著智能移動設備的普及，越來越多的學習者希望通過移動互聯(lián)網(wǎng)訪問網(wǎng)站，所以門戶網(wǎng)站除了需要支持傳統(tǒng)的PC機之外，還需要提供對智能手機和平板電腦的支持。這樣的支持一般分為兩種方式，一是在設計網(wǎng)頁的時候要能夠根據(jù)訪問設備的屏幕大小自動調(diào)整，智能適應，這叫做“響應式網(wǎng)頁設計”（ResponsiveWeb Design）；另外一種是設計開發(fā)針對不同智能移動設備的應用程序，即APP。從設計和實施難度上來說，響應式網(wǎng)頁設計方式相對較簡單，但是功能上比較單一，交互性不強，而且必須聯(lián)網(wǎng)不能離線使用。APP方式用戶體驗好，運行速度快，能提供更多的強大功能，但是設計難度大，需要為不同的移動操作系統(tǒng)設計不同的APP。選擇哪種方式支持移動設備，可根據(jù)需要進行選擇，第一步可以先選擇“響應式網(wǎng)頁設計”技術(shù)，等條件成熟之后，再考慮采用開發(fā)移動APP。

②開放接口（Open API）

在互聯(lián)網(wǎng)時代，把網(wǎng)站的服務封裝成一系列計算機易識別的數(shù)據(jù)接口開放出去，供第三方開發(fā)者使用，這種行為就叫做Open API，提供Open API的平臺本身被稱為開放平臺。[6]通過開放平臺，“學分銀行”管理信息系統(tǒng)不僅能通過門戶網(wǎng)站提供簡單的訪問服務，還可以進行復雜的數(shù)據(jù)交互和分享，將普通的網(wǎng)站轉(zhuǎn)換為與操作系統(tǒng)等位的開發(fā)平臺。

開放接口不僅僅是信息系統(tǒng)提供的一種功能，更多的是一種設計理念和設計架構(gòu)。這要求“學分銀行”管理信息系統(tǒng)在系統(tǒng)架構(gòu)上必須以開放、融合的理念進行設計，遵循業(yè)界公認的標準和規(guī)范，避免成為“信息孤島”。

在各“學分銀行”還沒有明確共享和互動方式的情況下，“學分銀行”管理信息系統(tǒng)必須提供開放接口，以便為系統(tǒng)的進一步擴展和互動做好準備。

（2）管理和服務系統(tǒng)

管理和服務系統(tǒng)具有管理和服務兩類功能，包括學習者管理、“學分銀行”分中心管理、學習成果（學分）管理、學習成果（學分）轉(zhuǎn)換規(guī)則管理等管理功能，學習者注冊服務、學習成果（學分）認定、查詢、轉(zhuǎn)換等服務功能。[5]

①管理系統(tǒng)

a.學習者管理功能：實現(xiàn)對用戶的“學習者”身份審核、基本信息維護、密碼重置、用戶查詢等功能，以及對各級各類管理員用戶的職權(quán)維護功能。

b.分中心管理功能：“學分銀行”信息化平臺采用多級管理模式，可根據(jù)“學分銀行”的具體需求實現(xiàn)二級或者多級管理，上級“學分銀行”可以管理下一級“學分銀行”，學分銀行管理中心管理員、各級分中心管理員分別具備不同的權(quán)限。

c.學習成果（學分）管理功能：實現(xiàn)對學習成果（學分）的認定、存儲、轉(zhuǎn)換以及管理維護功能。“學分銀行”管理中心和各分中心根據(jù)各自職能分別行使初審、復審和終審權(quán)；各級管理員可以通過系統(tǒng)實現(xiàn)學習成果（學分）查詢、添加、刪除、更新、打印和統(tǒng)計分析等功能。

d.學習成果（學分）轉(zhuǎn)換規(guī)則管理功能：實現(xiàn)對學習成果（學分）轉(zhuǎn)換規(guī)則的添加、查詢、刪除、更新等功能?！皩W分銀行”管理中心擁有制定、管理與維護“轉(zhuǎn)換規(guī)則”的權(quán)限，可以添加、更新、刪除轉(zhuǎn)換規(guī)則，各分中心只具有查詢和應用轉(zhuǎn)換規(guī)則的權(quán)限。

②服務系統(tǒng)

a.學習者注冊服務：“學分銀行”用戶身份有訪客、注冊用戶和認證用戶三種。學習者可以在“學分銀行”網(wǎng)站上自行注冊一個賬戶成為注冊用戶，注冊用戶的身份被確認之后，就成為了認證用戶。認證用戶的賬號是終身有效的。通過開放接口（Open API）也可以實現(xiàn)“跨行”的用戶認證服務。

b.學習成果（學分）的認定、查詢、轉(zhuǎn)換服務：為認證用戶提供學習成果（學分）的認定、查詢、轉(zhuǎn)換服務。

③核心數(shù)據(jù)庫

核心數(shù)據(jù)庫包括學習成果（學分）信息庫和學習成果（學分）轉(zhuǎn)換規(guī)則庫，它們是“學分銀行”管理信息系統(tǒng)的基礎數(shù)據(jù)庫。

④標準化體系

a.信息標準體系

信息的標準化是信息系統(tǒng)建設的核心任務之一，信息的標準化解決的不僅僅是系統(tǒng)本身的設計問題，更重要的是要解決信息的共享性和互操作性問題。所以建立信息標準體系是“學分銀行”管理信息系統(tǒng)建設的核心任務之一。

b.信息安全和運維體系

信息安全及運維體系（管理體系和技術(shù)體系）的效用期占信息系統(tǒng)生命周期的70%～80%，其重要性非常明顯。因此，在“學分銀行”管理信息系統(tǒng)整體設計時就必須重視信息安全和運維體系的功能和設計。信息安全和運維體系的建設要遵循 ITIL（最佳實踐指導）、ISO/IEC 27000系列服務標準、等級保護和分級保護制度等相關(guān)標準，建立一整套信息安全與運維服務管理的建設方案。

四、信息化平臺建設中的建議

1.先行制定規(guī)范標準

研發(fā)任何一個信息化系統(tǒng)，第一步工作就是要制定數(shù)據(jù)規(guī)范。對于“學分銀行”的建設來說，制定規(guī)范標準更是首當其沖的事。如我們在研發(fā)江蘇開放大學“學分銀行”管理信息系統(tǒng)時，首先遇到的就是學習者“學分導入”模塊中需要處理三種不同學分（高職教育階段的學分、廣播電視大學開放教育的學分以及“江蘇學習在線”非學歷教育的學分）在信息的格式、數(shù)據(jù)定義等方面不盡相同的問題。而在實用的“學分銀行”系統(tǒng)正式上線運行之后，各種不同教育類型所提供的學分信息必定是五花八門、林林總總的，解決其一致性、標準化問題將是無法回避的。

此外，雖然目前各開放大學的“學分銀行”還沒有考慮“共享互通”問題，但隨著開放教育的發(fā)展，在不同“學分銀行”之間實現(xiàn)學分的通存通兌必是大勢所趨。若在管理信息系統(tǒng)開始建設的時候，就遵循統(tǒng)一的規(guī)范標準，就能為“共享互通”奠定基礎。

2012年3月15日，教育部發(fā)布了教育信息化的7個相關(guān)標準，作為教育部行業(yè)標準予以施行。[7][8]“學分銀行”信息化平臺的規(guī)范標準應以這些標準作為基礎進行設計制定。

2.采用“敏捷軟件開發(fā)”方式

目前“學分銀行”信息化平臺建設過程中遇到的一個挑戰(zhàn)是需求的不確定性。所以，在軟件開發(fā)方法上，我們推薦采用“敏捷軟件開發(fā)”方式。敏捷軟件開發(fā)又稱敏捷開發(fā)，是一種從1990年代起逐漸引起關(guān)注的新型軟件開發(fā)方法，具有應對“快速變化的需求”的軟件開發(fā)能力。相對于傳統(tǒng)的“瀑布式開發(fā)模型”（WaterfallModel），敏捷開發(fā)方法追求快速迭代，要求在幾周或者幾個月的時間內(nèi)完成相對較小的功能，強調(diào)的是能盡快將盡量小的可用的功能交付使用，并在整個項目周期中持續(xù)改善和增強。[9]

顯然，“敏捷軟件開發(fā)”方式非常適合“學分銀行”信息系統(tǒng)“邊研究、邊產(chǎn)出、邊試用”的需求和現(xiàn)狀。技術(shù)人員可以在幾周時間內(nèi)先行完成一個模型，交予“學分銀行”建設組討論，并根據(jù)討論結(jié)果再作進一步的修改和完善。

3.運用大數(shù)據(jù)（Big Data）處理技術(shù)

“學分銀行”的用戶數(shù)將以千萬的數(shù)量級來計算。如果一個用戶在“學分銀行”里存有30條學習成果（學分）記錄，那么1000萬用戶在學習成果（學分）信息庫中的記錄數(shù)將達到3億條。要快速地處理如此大量的數(shù)據(jù)，若采用傳統(tǒng)的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫，則必須使用分區(qū)、分片或者集群等復雜技術(shù)，也可以采用MapReduce、NoSQL等大數(shù)據(jù)（Big Data）技術(shù)，但從能力和前景考慮，運用先進的“大數(shù)據(jù)”處理技術(shù)無疑是最合適的選擇。[10]

4.注重以用戶為中心的“用戶體驗設計”

“學分銀行”是一個全新的事物，對大多數(shù)用戶來說，勢必有一個了解、接受的過程，“學分銀行”門戶網(wǎng)站和用戶服務平臺將是廣大學習者了解“學分銀行”的第一渠道。因此，“學分銀行”信息化平臺的建設應該遵循“用戶為中心”的原則，注重“用戶體驗設計”[11]，力求達到使學習者在沒有他人指導的境況下，也能獨立了解“學分銀行”的功能，并進行注冊、使用。比如，筆者在設計江蘇開放大學“學分銀行”門戶網(wǎng)站時，就采用了流行的“手繪圖”，以直觀和活潑的形式向使用者介紹“學分銀行”的相關(guān)知識和運作流程。

五、結(jié)束語

作為“學分銀行”系統(tǒng)的關(guān)鍵性技術(shù)支撐，“學分銀行”信息化平臺（管理信息系統(tǒng)）在“學分銀行”建設伊始就應該得到足夠的重視。由于“學分銀行”建設還處于研究和初創(chuàng)階段，系統(tǒng)開發(fā)過程中必然會出現(xiàn)一些互相沖突的問題和困難。系統(tǒng)研發(fā)人員需要突破常規(guī)思維定勢，靈活運用諸如“敏捷開發(fā)”、“大數(shù)據(jù)處理”、“以用戶為中心”等先進的理念和新技術(shù)，先行設計出靈活、先進的系統(tǒng)架構(gòu)，為“學分銀行”制度的實施、系統(tǒng)的建設和應用服務提供運行平臺和有力的保障。

[1]楊晨.我國“學分銀行”建設的三大問題[J].中國遠程教育,2012(6):41-46.

[2]孔磊.學分銀行制度:國際經(jīng)驗與本土探索——“中國遠程教育學術(shù)論壇”綜述[J].中國遠程教育,2012(5): 5-20.

[3]張德明.上海建設學分銀行的基本構(gòu)想和戰(zhàn)略思考[J].開放教育研究,2012(1):52-55.

[4]電大組織開發(fā)的陜西高等繼續(xù)教育學習平臺與學分銀行運行[DB/OL].http://www.crtvu.edu.cn/ddsx/file. php?id=14663.

[5]李惠康等.學分銀行的探索與構(gòu)建[M].上海:上海高教電子音像出版社,2011.

[6]開放平臺[DB/OL].百度百科，http://baike.baidu. com/view/4039572.htm.

[7]沈中南,史元春.現(xiàn)代遠程教育技術(shù)規(guī)范簡介[J].計算機工程與應用,2003,39(5):66-79.

[8]教育部關(guān)于發(fā)布《教育管理信息教育管理基礎代碼》等七個教育信息化行業(yè)標準的通知[EB/OL].http:// www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/ s5972/201203/133140.htm l.

[9]Robert C.Martin.敏捷軟件開發(fā):原則、模式與實踐[M].北京:清華大學出版社,2003.

[10]Anand Rajaraman、Jeffrey David U llman著，王斌譯.大數(shù)據(jù)·互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模數(shù)據(jù)挖掘與分布式處理[M].北京:人民郵電出版社,2012.

[11]Jesse JamesGarrett.用戶體驗要素:以用戶為中心的產(chǎn)品設計[M].北京:機械工業(yè)出版社,2011.

（編輯:王天鵬）

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1673-8454（2015）15-0053-05