文|周小平 王璐

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審的意義和必要性

文|周小平 王璐

20世紀(jì)80年代初，改革開放使我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，由于多種原因市場上出現(xiàn)了“假冒偽劣”商品及造假勢頭，在這種情勢下，從國家到各行各業(yè)、部門、從?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到地方市縣相繼成立了各級產(chǎn)（商）品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)政府部門要求的質(zhì)量監(jiān)督檢測機(jī)構(gòu)的工作行為，提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量，原國家計量局借鑒國外對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（檢測實(shí)驗(yàn)室）管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在1985年頒布《中華人民共和國計量法》時，規(guī)定了對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核要求。1987年發(fā)布的《計量法實(shí)施細(xì)則》中將對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核稱之為計量認(rèn)證，并于當(dāng)年開始對我國的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施計量認(rèn)證考核。

通過20余年來的計量認(rèn)證、審查認(rèn)可工作的發(fā)展，各種檢測機(jī)構(gòu)已涉及到20多個領(lǐng)域，它們承擔(dān)了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)、工程質(zhì)量檢驗(yàn)、環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)勘測、節(jié)能監(jiān)測等大量的檢驗(yàn)檢測任務(wù)，為政府部門打擊假冒偽劣商品提供了有力的技術(shù)保障，為審判機(jī)關(guān)裁決質(zhì)量引發(fā)的案件、投訴等問題提供了準(zhǔn)確的技術(shù)依據(jù)，為商業(yè)貿(mào)易雙方提供了公正的檢驗(yàn)結(jié)果，為工農(nóng)生產(chǎn)、環(huán)境污染的裁決出具了科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)，計量認(rèn)證作為我國政府強(qiáng)制實(shí)施的一種資質(zhì)認(rèn)定形式，已經(jīng)被多部法律法規(guī)所引用，產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的社會影響。

2006年7月27日，國家認(rèn)監(jiān)委印發(fā)了《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》，《準(zhǔn)則》全面吸收了ISO/IEC17025：2005的精華，保留了法律法規(guī)和政府對檢測機(jī)構(gòu)的強(qiáng)制性考核要求，將計量認(rèn)證和審查認(rèn)可的評審要求統(tǒng)一為資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則，使計量認(rèn)證和審查認(rèn)可的技術(shù)評審活動在與國際接軌方面向前推進(jìn)了一大步。

實(shí)驗(yàn)室審核意義及概念

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核意義。實(shí)驗(yàn)室為完善其內(nèi)部質(zhì)量管理體系和技術(shù)保證能力向認(rèn)可機(jī)構(gòu)申請，由認(rèn)可機(jī)構(gòu)對其質(zhì)量體系和技術(shù)能力進(jìn)行評審，進(jìn)而做出是否認(rèn)可準(zhǔn)則的評論結(jié)論。如獲得認(rèn)可證書，則可具備向用戶、社會及政府提供自身質(zhì)量保證的能力，因此，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核意義重大。

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核的幾個概念。實(shí)驗(yàn)室從廣義上定義，是指從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測和校準(zhǔn)活動的技術(shù)機(jī)構(gòu)；《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》所指實(shí)驗(yàn)室，是指向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)的檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，要求的基本條件是指實(shí)驗(yàn)室應(yīng)滿足的法律地位、獨(dú)立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、質(zhì)量管理體系和財務(wù)等方面的要求。

實(shí)驗(yàn)室能力，是指實(shí)驗(yàn)室運(yùn)用其基本條件以保證其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性、穩(wěn)定性的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和水平。

計量認(rèn)證是我國通過計量立法，對凡是為政府出具公證數(shù)據(jù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（實(shí)驗(yàn)室）進(jìn)行強(qiáng)制考核的一種手段，是政府對第三方實(shí)驗(yàn)室的行政許可。

審查認(rèn)可（驗(yàn)收）是政府質(zhì)量管理部門對依法設(shè)置或授權(quán)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)任務(wù)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)立條件、界定任務(wù)范圍、檢驗(yàn)?zāi)芰己?、最終授權(quán)(驗(yàn)收)的強(qiáng)制性管理手段。

內(nèi)審工作

按照國家質(zhì)檢部門要求，每三年開展一次計量認(rèn)證工作，每一年半開展一次計量認(rèn)證復(fù)查工作，每年開展一到兩次內(nèi)部審核工作，內(nèi)部審核工作依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》由實(shí)驗(yàn)室自行開展。

內(nèi)審內(nèi)容。內(nèi)部審核工作主要是對管理要求和技術(shù)要求兩大塊十九條小節(jié)進(jìn)行審核。

陳倉環(huán)境監(jiān)測站內(nèi)部審核工作。1996年陳倉環(huán)境監(jiān)測站首次通過了計量認(rèn)證，獲得了資格，2010年計量認(rèn)證工作，再次通過了水、氣、聲三大類40個檢測參數(shù)資格，2013年新辦公樓搬遷，實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)行并再次通過了計量認(rèn)證工作。

陳倉環(huán)境監(jiān)測站依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》開展實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部審核工作。從2010～2013年兩次計量認(rèn)證工作，按照《準(zhǔn)則》要求逐項(xiàng)建設(shè)完善，陳倉環(huán)境監(jiān)測站無論是管理要求審核還是技術(shù)要求審核，都在《準(zhǔn)則》的標(biāo)尺之內(nèi)，完全可以勝任計量認(rèn)證范圍之內(nèi)的監(jiān)測項(xiàng)目及技術(shù)要求，實(shí)驗(yàn)室也在不斷地完善之中，編制了適合實(shí)驗(yàn)室的管理和技術(shù)方面的指導(dǎo)性的手冊《質(zhì)量手冊》、《程序文件》等。

內(nèi)部審核工作的結(jié)果及效果。從2010-2013年兩次大的計量認(rèn)證工作和五次站內(nèi)內(nèi)部審核工作中找出的問題及整改的情況來看，陳倉環(huán)境監(jiān)測站正在向標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室邁進(jìn)，各種問題在內(nèi)審工作中得到了及時整改和完善，管理工作及技術(shù)性工作達(dá)到了空前的良好效果。

陳倉環(huán)境監(jiān)測站2010～2014年實(shí)驗(yàn)室內(nèi)審工作結(jié)果及效果柱狀圖：

（作者單位：寶雞市太白縣環(huán)境監(jiān)理站）