文|劉文婧

綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易發(fā)展的影響及應對措施

文|劉文婧

近幾年來，世界經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界越來越緊密聯(lián)系成一個整體，各國經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，國際貿(mào)易進一步繁榮壯大。而同時在各國貿(mào)易往來中，貿(mào)易摩擦也必不可少地更加頻繁發(fā)生。其中，一些國家打著保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約自然資源的幌子，其真實目的是為了保護本國市場與產(chǎn)業(yè)利益，采取了一系列措施限制甚至阻礙某些產(chǎn)品進入本國市場，禁止某些產(chǎn)品在自己國家銷售，從而形成綠色貿(mào)易壁壘。這是新出現(xiàn)的非關(guān)稅壁壘組成形式，正慢慢成為國際貿(mào)易采取的策略里的重要組成成分和貿(mào)易保護工具，受到各國廣泛關(guān)注。我國作為發(fā)展中國家，在科技創(chuàng)新方面遜色于發(fā)達國家，在一些科技限制前有不可避免的劣勢。綠色貿(mào)易壁壘涉及我國多個領域出口，已嚴重阻礙了我國進出口事業(yè)的發(fā)展。本文將系統(tǒng)研究綠色貿(mào)易壁壘對本國對外交易的影響，同時研究出應付手段，保護出口企業(yè)利益和我國在國際社會上的正當利益。

隨著全球環(huán)境的惡化和生態(tài)系統(tǒng)逐步被破壞，環(huán)境成為世界各國越來越重視的問題，環(huán)境與貿(mào)易的沖突也越來越激烈，各國重視環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展甚至超過經(jīng)濟增速。貿(mào)易保護主義順應這一發(fā)展趨勢，開始運用非關(guān)稅壁壘，即綠色壁壘。綠色貿(mào)易壁壘多被發(fā)達國家所運用，他們以維護本國生態(tài)環(huán)境和公民健康為名，制定了不合理的法規(guī)條例及過于嚴格的環(huán)保標準，提高要求，不允許外國商品進入自己的國內(nèi)市場，而實質(zhì)僅僅是貿(mào)易保護。綠色貿(mào)易壁壘主要以限制進口為目的，利用技術(shù)、質(zhì)量等因素，提高產(chǎn)品進入本國市場的標準。不可否認，綠色貿(mào)易壁壘一定程度上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則和要求，有利于整體人類的發(fā)展，但更多的它是一種不利于國際貿(mào)易發(fā)展的本國貿(mào)易保護主義。

綠色貿(mào)易壁壘興起的原因

惡化的世界環(huán)境造成人們價值和思維的變化。當今地球環(huán)境情況并不樂觀，人為制造的資源浪費、大氣污染、環(huán)境問題已愈發(fā)嚴重，人類為了自我發(fā)展，從未停止過對大自然索取。近年來，世界各國都出現(xiàn)了不同程度的環(huán)境問題，環(huán)境問題得到了國際社會的討論和關(guān)注。為了人類社會長久健康發(fā)展，人們開始改變觀念，不再以經(jīng)濟發(fā)展為首要追求，對綠色健康的產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求。一些發(fā)達國家消費者慢慢養(yǎng)成綠色消費觀，發(fā)達國家萌生了設立綠色貿(mào)易壁壘的想法。

各國環(huán)境標準不同。標準是一把標尺，是參與國際貨物流通和買賣時各國必須遵守的規(guī)則。在此標準面前，沒有國家有特權(quán)。但各國標準會基于本國國情制定，由于每個國家經(jīng)濟水平的差異和消費狀況的不同，這一標準并不能在國際通用。比如，會出現(xiàn)某一種食品添加劑在國外不允許使用，而中國卻可以使用的現(xiàn)象，但是這并不能就代表我國食品安全標準不科學。一些發(fā)達國家會制定“寬于律己，嚴于律人”的兩套標準，設置貿(mào)易壁壘阻止國外產(chǎn)品進入。

傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘受到國際社會的反對。以往的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，由于世界貿(mào)易組織等國際組織發(fā)揮作用，已受到極大的限制。各國不能再通過設置高關(guān)稅來限制進口，因為這會使本國受到世貿(mào)組織和國際社會的譴責。但發(fā)達國家并沒有放棄貿(mào)易保護，他們選擇了從表面上看似正當?shù)木G色貿(mào)易壁壘，來保護本國利益。

綠色貿(mào)易壁壘難以受到規(guī)范。與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)定由于含義的寬泛，難以做出明晰的界定，這也為各國以保護環(huán)境為理由，設置綠色壁壘提供了法律依據(jù)。

綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響

綠色壁壘并不僅僅只是保護發(fā)達國家的利益，對于我國來說，它有利有弊：從短期和表面上看，它嚴重阻礙我國的出口事業(yè)，對我國外貿(mào)帶來極大的挑戰(zhàn)。但從長遠角度和深層次看，它對我國出口企業(yè)的技術(shù)進步也有一定的刺激和促進作用。

對出口產(chǎn)品和出口企業(yè)競爭力的影響。我國作為發(fā)展中國家，利用勞動力、原料價格低廉等優(yōu)勢，產(chǎn)品價格低，在國際市場具有較高的競爭力。而發(fā)達國家設立綠色壁壘，并收取綠色關(guān)稅，必將使我國出口商品特別是勞動密集型產(chǎn)品在競爭激烈的國際市場中失去有利地位，導致市場份額減少。同時，為了達到發(fā)達國家的高綠色基準，我國企業(yè)必須投入資金進行科學技藝的革新，同時還不得不增加有關(guān)檢測環(huán)保衛(wèi)生及質(zhì)量的相關(guān)手續(xù)和費用，這都會使出口產(chǎn)品的成本大大上升，我國外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟效益下降，出口產(chǎn)品的競爭力被大幅削弱，出口廠家的積極性也會有所降低。

對我國企業(yè)和商品信譽的影響。綠色貿(mào)易壁壘的存在，如我國出口到外國的農(nóng)產(chǎn)品因為農(nóng)藥殘留量超標被退回的事件，這些事件會嚴重損害我國企業(yè)和產(chǎn)品的信譽和形象。外國消費者開始逐漸不信任中國產(chǎn)品的質(zhì)量，對我國部分產(chǎn)品喪失信心，這些都不利于中國外貿(mào)的發(fā)展和延續(xù)。

對我國外貿(mào)市場和外貿(mào)關(guān)系的影響。目前中國主要貿(mào)易對象大都是發(fā)達國家，即也是綠色壁壘盛行的地區(qū)。如果發(fā)達國家憑借自身的優(yōu)勢擬定了過于嚴苛的環(huán)保規(guī)定，我們很難在很短時間內(nèi)合乎規(guī)定，這將使得中國的外貿(mào)市場有可能縮小。而隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，中國和其他國家，因為環(huán)保問題將不可避免地產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，若處置不妥，將會影響到國與國之間雙方或多邊貿(mào)易關(guān)系，會給中國的出口造成了非常消極的影響。

對出口企業(yè)技術(shù)進步的促進作用。出口企業(yè)為了應對綠色貿(mào)易壁壘，會加快技術(shù)開發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型發(fā)展模式，從長遠發(fā)展來看，有可能會促進和刺激出口企業(yè)的進步。

應對綠色貿(mào)易壁壘的措施國家角度

堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，堅持文明發(fā)展道路。通過實施各種環(huán)境經(jīng)濟激勵政策，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)空間分布，運用有效的生產(chǎn)模式，從而節(jié)約自然資源和保護生態(tài)環(huán)境，建設社會主義生態(tài)文明。

加大技術(shù)資金支持，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。推動技術(shù)創(chuàng)新和進步，加大研發(fā)資金投入，大力發(fā)展以環(huán)保產(chǎn)業(yè)為代表的新興綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展綠色科技，促進產(chǎn)業(yè)部門的“綠色化”。國家給企業(yè)資金支持和宏觀上指導，鼓勵科學創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)。

積極推行環(huán)境認證標準。應對綠色壁壘要從源頭改變，除了提高產(chǎn)品自身質(zhì)量外，制定與國際接軌的質(zhì)量認證標準，提高對本國產(chǎn)品的要求，使本國產(chǎn)品經(jīng)過足夠嚴格合理的考驗，使其在國際市場接受評判時更有底氣。

加強環(huán)境教育，提高公民的環(huán)境意識。為了應對綠色貿(mào)易壁壘，讓公眾更好更全面地認識它也至關(guān)重要。特別是出口企業(yè)，要讓他們意識到綠色壁壘的存在和它的危害性。同時，要在全社會開展學習保護環(huán)境知識的活動，營造“愛護環(huán)境、人人有責”的社會氛圍，引導大家文明健康地生活。

企業(yè)層面

追求科技創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)升級。加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從粗放型生產(chǎn)轉(zhuǎn)為集約型生產(chǎn)。要改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，提高產(chǎn)品的技術(shù)水平，保證生產(chǎn)過程的清潔健康，力求經(jīng)濟和環(huán)境統(tǒng)一發(fā)展，提升商品的技術(shù)水平，使產(chǎn)品占據(jù)更多市場份額。在產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、銷售的全過程，使用綠色材料，加強環(huán)境控制，以達到國際質(zhì)量標準，擴大產(chǎn)品出口。

主動認識和預防綠色壁壘。充分認識并了解綠色壁壘的存在，重視綠色壁壘對本企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品可能帶來的危害，及時了解世界市場上和相關(guān)貿(mào)易國有關(guān)環(huán)境和貿(mào)易的最新動態(tài)，學習過去失敗的教訓，主動提高綠色壁壘的應對能力。同時，要善于區(qū)分和辨別貿(mào)易過程中出現(xiàn)的各種阻礙，提高辨別和應變風險的能力。

加強國內(nèi)和國際交流，應對綠色貿(mào)易壁壘。國內(nèi)企業(yè)要聯(lián)合起來，企業(yè)之間共享情報，交流經(jīng)驗，共同應對發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘。我國企業(yè)也可團結(jié)和聯(lián)合其他發(fā)展中國家的企業(yè)，對不合理的綠色貿(mào)易壁壘向國際組織提出抗議。同時，也要努力學習其他國家生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的科學技術(shù)和成功案例，加強國際對話，樹立全球經(jīng)濟伙伴思想。

面對挑戰(zhàn)“走出去”，到國外投資經(jīng)營。對有能力的企業(yè)，可以向外國直接投資和經(jīng)營管理，這可以使本企業(yè)享受到投資國的相關(guān)政策和優(yōu)惠，可以規(guī)避發(fā)達國家對其他國家制定的兩重標準，從而更好地應對和防范綠色貿(mào)易壁壘，從而使企業(yè)更加深遠長久的發(fā)展進步。

近年來，綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響不斷加劇，在食品業(yè)、紡織業(yè)等領域都出現(xiàn)產(chǎn)品被國際市場退回的現(xiàn)象。這種情況一方面反應了我國出口產(chǎn)品質(zhì)量亟需進一步加強，但更多的是發(fā)達國家制定過于嚴苛的雙重標準，阻礙我國產(chǎn)品的進入。因此，理性對待綠色貿(mào)易壁壘，認清它對中國外貿(mào)產(chǎn)生的影響并積極尋求防范措施，對中國對外貿(mào)易健康持續(xù)的成長具有重大幫助作用。當前，國際貿(mào)易保護主義仍在國際發(fā)揮重大作用，綠色貿(mào)易壁壘成為新的工具，中國政府和出口企業(yè)應該不懼挑戰(zhàn)，勇敢面對，提高本國產(chǎn)品的質(zhì)量水平和市場競爭力，突破綠色壁壘。同時也應調(diào)整外貿(mào)市場，放眼全球，不僅僅局限在發(fā)達國家，加強與世界各國的聯(lián)系，實現(xiàn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展，進而達到經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。

（作者單位：安徽財經(jīng)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院）