聶結(jié)周

（浙江 杭州 310000）

建筑工程項目合同管理中存在的問題和處理對策

聶結(jié)周

（浙江 杭州 310000）

建設(shè)項目屬于經(jīng)濟(jì)合同，作為整個經(jīng)濟(jì)合同管理工作中的組成部分，工程項目合同管理是一項繁雜、系統(tǒng)、全面的有技術(shù)性的專業(yè)活，合同管理的好壞與整個項目的運(yùn)作及管理成果有很直接的關(guān)系。本文針對建筑工程項目合同分析目前合同管理中存在的問題及相應(yīng)對策。

建筑工程；項目合同管理；問題和對策

建筑業(yè)每年發(fā)生的事故糾紛不斷，合同管理已經(jīng)廣受土木界的關(guān)注與重視。但是與國際慣例的要求相比，我國的重視程度以及管理水平還存在一定的差距。故而必須強(qiáng)化施工企業(yè)項目經(jīng)理部門的合同管理工作中的技術(shù)工作，對管理人員定期配需進(jìn)行繼續(xù)教育，強(qiáng)化他們的管理知識，提升職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化他們對合同管理工作的意識，明確其重要意義。

一、建筑工程項目合同管理中的存在問題

（一）合同簽的不規(guī)范

國家工商局與建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，編制了建筑工程施工合同范本以供參考，但是范本性質(zhì)是推薦性的，好多建設(shè)項目在簽訂合同時不采用給定的標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而是自己擬的一些不夠規(guī)范的文本有的甚至仍簽訂合同；或者用口頭方式下任務(wù)，等工程完工之后再補(bǔ)簽合同，這樣先干活再簽合同，讓承包方的權(quán)利得不到良好的保障。

（二）合同內(nèi)容不對等

（1）發(fā)包方把帶資、墊資承包工程作為合同的條款。（2）發(fā)包方把材料價格增漲的風(fēng)險和因發(fā)包方的原因造成的各項窩工損失等都轉(zhuǎn)嫁給承包方。（3）發(fā)包方經(jīng)常根據(jù)需要盲目壓縮工期。如前期資金不夠、設(shè)計圖紙不到位、甲供材不及時供給等因素影響，造成本就不是很寬松的合同工期更加緊；而且工期拖延按照天數(shù)罰款，而不是按照國際慣例設(shè)置最高限額延期損害賠償金，導(dǎo)致施工單位的利潤得不到保障；（4）合同履約擔(dān)保不平等，大多數(shù)合同都是以發(fā)包方要求承包方提供合同價款10%的履約保證金或銀行保函作為履約押保，而對承包人工程款的支付卻無足夠保證。

（三）合同文本有缺陷

從現(xiàn)有施工合同文本看，有好多建筑企業(yè)簽署的合同文本存在問題，有的合同責(zé)任劃分不明確、對合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)未寫明、違約后果及處理方法的描述不到位不準(zhǔn)確。此外，還有一部分施工合同文件對甲乙雙方約定的權(quán)利、義務(wù)等存在不公平的情況。

（四）合同管理專業(yè)人才有待培訓(xùn)

目前，我國很多建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)還缺乏專職技術(shù)人員，即使有合同管理專職人員也沒有系統(tǒng)的合同建筑法律知識、合同管理等方面的培訓(xùn)，更有涉及到合同方面工作的直接交由其他人員代辦。所以如果出現(xiàn)合同糾紛，常常會缺少法律援助。我國建筑業(yè)將面臨國際競爭，就需要按國際慣例規(guī)定辦事，這就要求合同管理人員不僅要知道國內(nèi)的相關(guān)法律，還得懂得國際上一些通行的法規(guī)法規(guī)、建筑項目運(yùn)營原則等。

二、合同管理中的問題處理

（一）完善、健全建設(shè)工程合同法律及法規(guī)

完善和健全建設(shè)合同法律法規(guī)是確保建筑市場正常運(yùn)營的先決條件，是工程項目合同管理的根本參照。我們必須編制設(shè)定從項目可行性研究開機(jī)到工程竣工驗收全過程的法律一套法規(guī)，把工程建設(shè)的整個過程法制列入程序進(jìn)行規(guī)范管理。這對規(guī)范建筑行業(yè)市場主體行為、維護(hù)建筑市場秩序、增強(qiáng)每方主體的法制觀念有舉足輕重的作用。建筑市場中不講誠信、不按合同履約率等需及時研究并探索法律制度創(chuàng)新，制定出更規(guī)范更健全的法律法規(guī)，從而糾正市場運(yùn)行中的多種問題，堅決抵制違規(guī)因素，規(guī)范各方的行為。對新出現(xiàn)的問題要制定對應(yīng)具有可行性的法律法規(guī)，使建筑市場能夠規(guī)范且可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)工程項目合同管理營造良好的大環(huán)境。

（二）完善施工合同管理機(jī)構(gòu)及制度

關(guān)于施工合同管理機(jī)構(gòu)方面，我國大、中型施工企業(yè)沒有單獨(dú)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，通常將法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為合同管理機(jī)構(gòu)，同時聘請了專業(yè)的合同管理職工；小型施工企業(yè)一般指派經(jīng)營部、業(yè)務(wù)部或其他部門的人員進(jìn)行專門管理，結(jié)合工作實際需求，酌情增減管理人員。關(guān)于建設(shè)工程項目合同管理制度方面，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)企業(yè)的實際需求，制定出一套完善系統(tǒng)的合同管理制度體系，其中主要有合同的歸檔、分類以及授權(quán)委托、制度審核等工作。另外，值得注意的是，針對特殊的合同必須由企業(yè)合同管理部門親自管理，同時根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行落實并分清管理人員的權(quán)責(zé)范圍。

（三）建筑施工合同的文本規(guī)劃化

現(xiàn)階段，施工合同條款主要約束對象是發(fā)包方，明確承包方的各項醫(yī)務(wù)工作內(nèi)容，但是忽略了對業(yè)主的約束，假如業(yè)主違約，缺乏明確的賠償條款以及懲處方式。另一方面，隨著建筑市場競爭日益激烈，建筑工程項目合同管理越來越不規(guī)范化，導(dǎo)致工程建設(shè)隊伍與建設(shè)規(guī)模脫軌嚴(yán)重，建筑工程承包方喪失工程建設(shè)中的主導(dǎo)地位，受到發(fā)包方各項苛刻條件的約束。因此，為了解決這一行業(yè)亂象問題，國家制定了相關(guān)的法律文獻(xiàn)用來約束雙方的義務(wù)與責(zé)任，分清權(quán)利與風(fēng)險。同時，也要求行業(yè)監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

（四）合同管理人員素質(zhì)需提高

合同管理人員的綜合素質(zhì)提升是強(qiáng)化企業(yè)合同管理工作的核心，主要需做到以下幾點(diǎn)：（1）選擇滿足條件的素質(zhì)較高的合同管理人員?？梢赃x公開考評與競爭招聘方式選擇需要人員，在招聘過程中堅持擇優(yōu)錄取原則，讓優(yōu)秀的人才來這個崗位。（2）在職培訓(xùn)需定期組織?？砂凑掌髽I(yè)跟市場實際，組織合同管理人員在職期間進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，補(bǔ)充專業(yè)知識，關(guān)注目前業(yè)務(wù)熱點(diǎn)問題。（3）定期選派專職管理人員到有關(guān)院校參加繼續(xù)教育。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人員培養(yǎng)力度，建立專項資金用于培育有關(guān)技術(shù)的管理人員，定期選出能力強(qiáng)有潛能的業(yè)務(wù)主干去有關(guān)院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最新前沿知識理論，并與實際工作中的事務(wù)聯(lián)系起來。

結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)建筑工程項目合同管理工作，具有重要意義。在實際施工過程中，需要不斷分析并探索建筑工程項目合同管理中存在的問題，并總結(jié)管理經(jīng)驗，從而樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)建出新的管理體系，切實有效的解決管理工作中的各項難題。因此，只有強(qiáng)化建筑工程項目合同管理工作，促進(jìn)合同管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，才能促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升，進(jìn)一步推動施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

TU71

A

聶結(jié)周，1975，男，漢族，籍貫：安徽省，現(xiàn)職稱：經(jīng)濟(jì)師，1999年畢業(yè)于安徽建筑工業(yè)學(xué)院技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)，最高學(xué)歷：本科，現(xiàn)從事工程成本管理工作。

［1］任亞瓊.國內(nèi)建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀分析及完善對策［J］經(jīng)營管理者，2012（01）：112.