王躍飛，韓正安

（1.銅陵學院科研處，安徽 銅陵244000；2.銅陵學院 經(jīng)濟學院，安徽 銅陵244000）

二十世紀末，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)首先在發(fā)達國家萌發(fā)，隨后近年來在國際上掀起了新一輪的發(fā)展浪潮。特別是在2008年全球金融危機爆發(fā)后，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一枝獨秀，成為走出危機的主導產(chǎn)業(yè)，其戰(zhàn)略地位得到進一步提升，受到各國政府、企業(yè)的高度重視和追求。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為各個國家和地區(qū)在國際競爭中獲得競爭優(yōu)勢的新舉措。韓流是一個非常成功的案例，它幫助韓國迅速擺脫1997經(jīng)濟危機的爆發(fā)，使韓國的創(chuàng)意產(chǎn)品贏得了巨大的國際影響。

我國自上世紀末開始關注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2006年發(fā)布的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務，全國各大城市紛紛出臺政策支持。近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)各大城市GDP中所占的比例和絕對利潤值逐年增加，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和員工人數(shù)逐年增加，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的景象。全國各大城市根據(jù)自身的特點，提出了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標。

皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自上個世紀末以來發(fā)展勢頭良好，但與發(fā)達地區(qū)相比仍然有不小的差距，需要我們通過選擇合理的發(fā)展策略來更好地發(fā)展。

一、皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必要性

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是由本產(chǎn)業(yè)的根植性決定的

文化本身具有很強的地域性、歷史性，積累在漫長的歷史進程中，豐富的傳統(tǒng)文化資源，為文化產(chǎn)品的開發(fā)和推廣提供了潛在的自發(fā)的源泉。作為高端現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的形成與區(qū)域人文環(huán)境密切相關。文化創(chuàng)意企業(yè)集群的形成離不開地區(qū)獨特的文化因子，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實際上是對區(qū)域文化進行創(chuàng)造性地開發(fā)和利用，也正因為如此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有鮮明的地域特色。而區(qū)域文化經(jīng)過長期沉淀，體現(xiàn)在各個層面，包括城市文化、企業(yè)文化、民風民俗等。只有建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成文化產(chǎn)業(yè)集群，才能構建一個完整的區(qū)域文化氛圍。王發(fā)明、孫滕云認為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和資源條件有很高的嵌入性、相關度［1］。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是由本產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的高度關聯(lián)性決定的

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于創(chuàng)新活動，是依靠創(chuàng)意人的智慧和技能，以文化資源為基礎，在高科技的幫助下，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。文化因子本身不能成為文化產(chǎn)品，必須借助一定的創(chuàng)意和技術手段，才能轉(zhuǎn)化為文化創(chuàng)意產(chǎn)品。因此文化創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)造，需要文化、科技、商業(yè)等多部門的合作才能完成。尤其是在現(xiàn)代社會人們的消費領域中，精神文化領域的消費水平已大大提高，使文化生產(chǎn)、傳播、流通發(fā)生了深刻的變化。因此需要文化部門、信息等高科技產(chǎn)業(yè)部門、商業(yè)部門等行業(yè)的緊密合作。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)自身的特點決定了它是由眾多相互關聯(lián)的創(chuàng)意企業(yè)及相關支撐服務機構，依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作關系建立起來的、并在一定區(qū)域集聚而成的產(chǎn)業(yè)組織鏈，它包括了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈上的所有上、下游企業(yè)，其內(nèi)部及與其他產(chǎn)業(yè)具有很高的相關性。此相關性決定了該產(chǎn)業(yè)必須集群發(fā)展。集群發(fā)展已成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要特征與條件，是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升競爭力、發(fā)展繁榮的最佳路徑。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是由本產(chǎn)業(yè)的高度創(chuàng)新性決定的

創(chuàng)新性是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個鮮明特征，沒有創(chuàng)新就不能稱為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。然而，要把文化因子打造成文化產(chǎn)品，并且進行一定的文化創(chuàng)意，僅僅靠一個企業(yè)是無法獨立完成的，必須由多部門、多企業(yè)的分工協(xié)作才能完成。因為文化創(chuàng)意可能體現(xiàn)在文化產(chǎn)品從設計到加工、銷售的各個環(huán)節(jié)。如銅陵的“豐收門”銅雕，是把漢字的“豐”字通過藝術夸張，結合青銅器的紋飾設計出來的，非常精美和具有藝術感染力。這個文化創(chuàng)意產(chǎn)品是多方面創(chuàng)意的結合體，包括漢文字造型創(chuàng)意、銅文化產(chǎn)品設計創(chuàng)意、中華文化與城市文化結合創(chuàng)意等。因此該文化創(chuàng)意產(chǎn)品的完成必然是銅陵的城建部門、文化部門、藝術設計部門和銅產(chǎn)品加工部門等通力合作的成果。

既然文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)創(chuàng)意必須依賴多部門的高度分工合作，而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意義就在于可以強化和經(jīng)?；@種產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，所以皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要提高它的創(chuàng)新創(chuàng)意水平，必須走集群發(fā)展道路。

二、皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況及存在問題

近年來，安徽省通過積極推進文化體制改革，全省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直保持著強勁的發(fā)展勢頭，創(chuàng)造了全國矚目的“安徽現(xiàn)象”。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年增長24%左右。目前，文化產(chǎn)業(yè)已被列為我省經(jīng)濟強省的八大主導產(chǎn)業(yè)之一，成為新時期經(jīng)濟增長的亮點。一批國家級和省級重點動漫和服務外包基地正在建設，合肥五朵金花、合蕪馬動漫產(chǎn)業(yè)園、蕪湖方特世界、安徽儒林集團等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。而在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，皖江城市帶一直走在全省前列。有關數(shù)據(jù)顯示，目前合肥、黃山、蕪湖、馬鞍山等地的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入約占全省文化產(chǎn)業(yè)總收入的一半（見表1）。

但是，目前皖江城市帶乃至整個安徽省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在以下問題：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚能力弱

一是本地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成長與產(chǎn)業(yè)價值雖逐年上升，但與發(fā)達國家和地區(qū)仍有很大的差距。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在發(fā)達國家一般在15%以上，而本地區(qū)則不到5%。且龍頭企業(yè)不多，沒有形成較強的集聚效應，規(guī)模一般較小，文化創(chuàng)意水平低，尚未形成國際性大品牌企業(yè)。二是大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)還處于創(chuàng)業(yè)階段，競爭力和盈利水平不高。產(chǎn)業(yè)布局不平衡，地區(qū)分布過于集中在合肥、蕪湖等幾個城市，產(chǎn)業(yè)分布主要集中在新聞出版業(yè)、教育培訓業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務業(yè)、動漫等設計服務業(yè)，需要進一步擴大規(guī)模與發(fā)展領域。

表1 皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意特征不明顯，產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象嚴重

客觀地說，皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還沒有充分地開發(fā)利用本地的文化資源，地域文化特色不夠明顯，作為皖江城市帶獨特的、不同于其他省份的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務尚需要精心培育。目前皖江城市帶具有明顯地區(qū)文化特色的，如池州的“大愿文化園”、銅陵的“青銅帝國”等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目不多（合肥正在謀劃建設徽文化創(chuàng)意街區(qū)），文化創(chuàng)意操作不僅缺乏特色且產(chǎn)業(yè)模式和內(nèi)容單一，尚未形成產(chǎn)業(yè)鏈，最典型的是體現(xiàn)在動畫產(chǎn)業(yè)方面。已被列入安徽省“861”計劃和合肥市“1346”計劃的國家動漫和服務外包基地，主要是在新興的動畫、網(wǎng)絡游戲、虛擬現(xiàn)實、服務外包和電影制作行業(yè)的方向發(fā)展；蕪湖是安徽省先鋒動畫行業(yè)的領導者；銅陵也有一個七彩石影視動畫出品公司和一些類似的企業(yè)；馬鞍山正在發(fā)展“弗蘭克”動漫產(chǎn)業(yè)高地；2013年長城影視動漫旅游創(chuàng)意園項目也正式落戶滁州。僅從動漫產(chǎn)業(yè)可見，皖江城市帶動漫企業(yè)隨處可見，分散單干，且大多集中在動漫產(chǎn)業(yè)衍生品制造環(huán)節(jié)的高消耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈末端。

（三）政府主導下城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)缺乏內(nèi)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)系

集群發(fā)展是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要路徑。安徽省近年來在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的過程中，也非常重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，但目前安徽省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設大多是以政府行政規(guī)劃為主導的。雖然這樣能為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間提供更多的政策保障，但是與自發(fā)形成的集聚區(qū)相比，由于是通過招商引資人為地集聚在一起的，企業(yè)之間缺乏內(nèi)在的交流分工合作聯(lián)系，且由于公共服務平臺建設滯后，園區(qū)發(fā)展所需要的服務機構和行業(yè)中介組織不健全，使得信息、技術不能在集聚區(qū)內(nèi)有效流動，不能顯現(xiàn)應有的協(xié)同效應。

三、皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策建議

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，共同發(fā)展，避免重復建設

皖江地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之間要建立信息平臺，信息共享，加強區(qū)域聯(lián)動。每一個城市都要相互配合，合理分工，根據(jù)自己的資源，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)結構。要根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，科學規(guī)劃和設計，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)予以科學發(fā)展規(guī)劃。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)需要集群發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)園區(qū)則是產(chǎn)業(yè)集群的空間載體。因此需要將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展納入皖江地區(qū)城市發(fā)展戰(zhàn)略，以促進皖江城市帶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。其關鍵點在于：首先，園區(qū)要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展有優(yōu)勢、有特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；其次，通過完善市場和中介機構，引導產(chǎn)業(yè)重組，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈；再次，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要發(fā)揮區(qū)域、城市文化資源的優(yōu)勢和特點，來確定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的位置和方向。

與傳統(tǒng)的規(guī)劃建設思路不同，創(chuàng)意園區(qū)其實是很需要根據(jù)價值鏈或產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃原則來進行設計和建設的。

首先，應按照行業(yè)技術發(fā)展的方向和拉動產(chǎn)業(yè)鏈要求來設計和建設重點發(fā)展領域。要依托本地的產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，來確定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。當前，應重點突破和制造業(yè)相關的工業(yè)設計以及軟件設計和現(xiàn)代服務業(yè)相關的廣告設計、會議及展覽、現(xiàn)代城市建設的建筑設計和景觀藝術等領域。還應大力加強文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，通過打造品牌產(chǎn)業(yè)不斷提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的知名度和影響力，引導分散的資源和項目集聚。結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，高標準建設文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)。

其次，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合，拉伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成功路徑，是以上游的研發(fā)制造，下游市場的形成，以及衍生產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)構成的一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈，建立產(chǎn)業(yè)集群，能從整體上獲得競爭優(yōu)勢。為此需要各產(chǎn)業(yè)鏈的上游、中游和下游企業(yè)緊密結合，形成一批具有規(guī)模效應的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群的形成具有核心競爭能力，真正實現(xiàn)經(jīng)濟和社會效益雙贏［2］。

皖江地區(qū)應根據(jù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合性特質(zhì)，創(chuàng)建新型跨界融合的產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。如建立廣告動漫業(yè)、影視動漫業(yè)，形成廣告業(yè)、影視業(yè)與動漫產(chǎn)業(yè)的跨界融合。皖江地區(qū)可以通過充分挖掘皖江城市文化資源，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代創(chuàng)意有機結合，廣泛運用到制造業(yè)、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)，以拉長文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，增加文化創(chuàng)意產(chǎn)品的附加值。如銅陵市可以充分發(fā)揮銅文化底蘊深厚的優(yōu)勢，通過跨行業(yè)的合作研發(fā)，把銅文化元素注入到各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品設計與制作過程中去。

皖江地區(qū)區(qū)域合作條件優(yōu)越。皖江城市帶被國家納入中部經(jīng)濟開發(fā)、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點區(qū)域，擁有共同的長江岸線400多公里，處于“四縱三橫”和北京—上海高速鐵路及安徽段國家高速公路網(wǎng)中?！澳暇┏鞘腥Α钡暮诵某鞘心暇?、蕪湖、馬鞍山，分別簽署了“2011年度寧馬一體化合作協(xié)議”“馬蕪合作框架協(xié)議”。加快蕪湖、馬鞍山和南京區(qū)域經(jīng)濟合作，將做大做強地方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。皖江城市帶之間不僅交通極為便利，而且有較為統(tǒng)一的制度環(huán)境和文化背景——皖江文化。因此本地區(qū)應在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設發(fā)展方面加強區(qū)域交流合作，進行必要的資源整合，統(tǒng)一規(guī)劃，避免重復建設，如合肥、蕪湖、馬鞍山在動漫產(chǎn)業(yè)領域應利用自己的科技或文化資源優(yōu)勢，各有所側(cè)重，錯位發(fā)展。各個城市應充分利用自己的資源優(yōu)勢和區(qū)域文化特色對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行定位，如銅陵應重點圍繞銅文化來做文章，而安慶應通過發(fā)掘黃梅戲戲曲文化和桐城文化等來發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（二）充分利用區(qū)域文化資源，發(fā)展具有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)集群模式

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種個性化的產(chǎn)品和服務性質(zhì)的集合，創(chuàng)意和創(chuàng)新的內(nèi)容是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心部分。皖江地區(qū)一些城市歷史悠久，并不缺乏歷史文化遺產(chǎn)和文化資源。利用城市文化資源，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)的城市，首先要發(fā)展城市文化創(chuàng)意街區(qū)“特色文化符號”。“特色文化符號”最能體現(xiàn)地域特色和精神內(nèi)容，是一個有特殊意義的標志，能獨特有效表達地方文化?！疤赜行浴笔且粋€城市文化創(chuàng)意的主題和靈魂，可以對現(xiàn)有的文化資源予以重組、整合，將分散的資源逐漸合成為一個完美的整體。這樣建設的城市文化創(chuàng)意項目，不僅可以成為一個城市的品牌，而且還可以實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的高附加值，同時，實現(xiàn)對傳統(tǒng)文化資源的激活和進一步的創(chuàng)新及衍生產(chǎn)品的開發(fā)。皖江城市帶有良好的特有文化資源，如安慶的黃梅戲、池州九華山的佛教文化、銅陵的銅文化、蕪湖鐵畫等都是皖江地區(qū)富有特色的文化資源，對此深度地挖掘開發(fā)出文化創(chuàng)意產(chǎn)品，無疑具有很大的發(fā)展空間。如合肥應充分利用其雄厚的科技教育資源打造高科技軟件產(chǎn)業(yè)基地，安慶應創(chuàng)造一套集黃梅戲的戲劇文化體驗、動畫演示、觀光娛樂和休閑度假于一體的功能復合的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈集群；蕪湖應充分利用其鐵畫傳統(tǒng)藝術、汽車文化、方特世界和動漫藝術基地，重點打造獨特的城市文化娛樂公園；宣城應建設中國宣紙文化產(chǎn)業(yè)園；池州應利用著名的佛教文化資源，結合九華山、平天湖、杏花村等優(yōu)美的自然景觀大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，等等。

總體上來說，筆者認為皖江城市帶的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式應采取主導型和區(qū)域特色型相結合的發(fā)展模式。主導型發(fā)展模式是以某一具有前瞻性發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)為主導帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如目前皖江城市帶的合肥、蕪湖、馬鞍山在動漫產(chǎn)業(yè)方面異軍突起，帶動了游戲業(yè)、影像業(yè)、產(chǎn)品及廣告設計業(yè)等相關領域的發(fā)展；區(qū)域特色型發(fā)展模式是以某區(qū)域內(nèi)具有同質(zhì)性或相似的文化資源為基礎發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)群，如皖江地區(qū)有統(tǒng)一的皖江文化背景、地域鄰近，完全可以將這些城市的文化旅游資源進行整合，設計各具特色的文化旅游線路和旅游項目，如安慶—池州—銅陵三日游，沿江城市鄉(xiāng)村特色旅游等，發(fā)展區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)群［3］。

（三）按照“創(chuàng)意城市”理念，充分挖掘創(chuàng)意城市個性，打造良好的創(chuàng)意環(huán)境

近年來隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的集聚程度越來越高，出現(xiàn)了以城市為主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生了所謂的“創(chuàng)意城市”。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須依賴城市整體的升級、創(chuàng)新。

創(chuàng)意城市是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景舞臺。只有那些具有獨特個性的文化、多元化的價值觀、寬容的社會人文環(huán)境的城市才容易產(chǎn)生創(chuàng)意思想。城市獨特的文化基礎和環(huán)境是保持文化創(chuàng)意的持續(xù)性的源泉。因此要加強城市文化的軟硬件基礎設施的改造。一方面在城市建設中要注重對城市傳統(tǒng)文化和歷史記憶的保留和傳承，將城市的文化設施視為體現(xiàn)城市個性的象征、城市文化的載體，特別要將各種有特色的文化符號融入城市街區(qū)環(huán)境之中，以提升城市的文化形象。如近年來銅陵在城區(qū)各地建立了很多以銅文化為題材的、造型生動的銅雕，打造出了一個較好的銅都城市文化氛圍；另一方面要大力弘揚區(qū)域文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和文化市場、文化商業(yè)街區(qū)，通過各種商業(yè)類藝術演出、展覽活動來活躍文化市場，同時鼓勵大眾文化活動的普及，支持大眾藝術在市民文化生活中的傳播。只有創(chuàng)造一個民眾積極、廣泛參與的文化氛圍，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)才有堅實的人文社會基礎［4］。

然而，皖江地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設和城市的發(fā)展卻存在著相互脫節(jié)的現(xiàn)象，創(chuàng)意城市環(huán)境遠未形成。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所需要的創(chuàng)意城市環(huán)境主要是市場發(fā)育、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權保護、創(chuàng)新意識、文化環(huán)境等方面，而皖江地區(qū)城市在這些方面仍與國外發(fā)達創(chuàng)意城市有著不小的差距。所以，政府在規(guī)劃皖江地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，應將創(chuàng)意城市建設納入城市統(tǒng)一規(guī)劃范圍之中。城市發(fā)展不能僅考慮經(jīng)濟因素，還應考慮城市中人文環(huán)境、制度氛圍、公眾生活方式等方面的人文環(huán)境建設，將創(chuàng)意環(huán)境建設嵌入到城市整體建設發(fā)展規(guī)劃之中。

（四）完善公共服務平臺，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境

首先，要健全知識產(chǎn)權保護制度，完善創(chuàng)新服務平臺。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是高度知識化、智能化的產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)品易復制性使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)來說知識產(chǎn)權風險更大、成本更高。因此知識產(chǎn)權保護是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的重要保障。只有實施比一般產(chǎn)業(yè)更為嚴格的知識產(chǎn)權保護措施，才能為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營造良好的制度環(huán)境。如果知識產(chǎn)權得不到有效的保護，則會嚴重損害創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力和再創(chuàng)新的積極性。對此，皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在建設發(fā)展中，要注重完善知識產(chǎn)權法規(guī)，要形成一種尊重知識產(chǎn)權和創(chuàng)新成果的社會文化氛圍，營造出一種保護創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的制度文化環(huán)境。

皖江地區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)意活動必須依賴集群內(nèi)各企業(yè)之間的緊密合作，因此需要政府相關職能部門打破部門壁壘以及行業(yè)條塊分割的局面，對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進行跨部門和跨行業(yè)的指導和管理。政府職能部門要負責制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)解決創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題。同時政府必須重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的公共服務平臺建設。為企業(yè)在基礎設施建設、信息引導、市場管理等方面提供系統(tǒng)的配套服務，以此推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。政府、企業(yè)、民間組織和社會團體要相互配合，促進集聚區(qū)的資源的高效整合［5］。

其次，要促進大學與文化產(chǎn)業(yè)的合作，充足人力資源，促進皖江文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種高智能化產(chǎn)業(yè)、最能體現(xiàn)知識經(jīng)濟特征的產(chǎn)業(yè)，因而需要大量的具有創(chuàng)新精神的人才。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鮮明的創(chuàng)新特點，要求文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)人員首先必須有較高的文化和藝術修養(yǎng)，同時具有一定的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，才能實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)品對文化創(chuàng)意的要求，同時能適應各種文化資本運作和文化產(chǎn)業(yè)融合的要求。為此必須有足夠的創(chuàng)意人才資源支持。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總就業(yè)人數(shù)在紐約為12%、倫敦為14%、東京為15%。這方面中國低一個數(shù)量級。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)最需要的是高端人才，包括營銷、規(guī)劃、設計、管理和綜合型人才。創(chuàng)意人才缺乏，文化創(chuàng)意園區(qū)乃至其產(chǎn)業(yè)將名存實亡。由于產(chǎn)業(yè)集聚效應的影響，導致安徽不少的創(chuàng)意人才流失，特別是比較缺乏高端創(chuàng)意設計人才和創(chuàng)新型的企業(yè)家人才，行業(yè)的人才還不能滿足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。為此必須加強創(chuàng)意人才的培養(yǎng)和儲備，包括應用型技術人才、高端的原創(chuàng)型人才和行業(yè)經(jīng)營管理人才。要使用靈活的就業(yè)政策、人才激勵政策，多角度加強文化創(chuàng)意的人力資源建設工作，優(yōu)化環(huán)境吸引人才：加強企業(yè)與院校人才培養(yǎng)合作，充分利用周邊高校的優(yōu)質(zhì)教學資源，與高校聯(lián)合辦學，支持高校開設與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)，搭建產(chǎn)、學、研、用合作的平臺；通過聘請外籍專家、出國考察、訪學等形式加強企業(yè)與國際人才交流與合作，培養(yǎng)具有開放意識的創(chuàng)意人才；優(yōu)化人才成長的機制、用人體制。要從優(yōu)化待遇政策、環(huán)境等方面吸引和留住文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，真正實現(xiàn)以人才推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［6］。

再次，扶持相關產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群不能沒有輔助產(chǎn)業(yè)集團的支持。目前，相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是信息與傳媒技術的飛速發(fā)展已經(jīng)成為文化創(chuàng)意產(chǎn)品的重要生產(chǎn)手段和推廣的載體，大幅度地促進了文化創(chuàng)意的新思想、新技術、新的經(jīng)營模式、管理模式和服務模式的形成。另外，金融、商業(yè)等支撐產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)平臺。因此，政府必須對這些相關輔助產(chǎn)業(yè)予以大力扶持。

目前，大力促進皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并由此推動安徽省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，可以充分發(fā)揮皖江地區(qū)豐富的文化資源優(yōu)勢，激發(fā)全民的創(chuàng)造活力，提高我省的文化軟實力，在新一輪經(jīng)濟發(fā)展競爭中占據(jù)有利位置，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和文化生態(tài)效益的最佳結合，實現(xiàn)皖江地區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

［1］王發(fā)明，孫滕云.空間集聚：嵌入地域發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化研究［J］.中國地質(zhì)大學學報：社會科學版，2013（2）：111－116.

［2］朱蓉.文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展路徑分析［J］.區(qū)域經(jīng)濟，2013（28）：130－132.

［3］胡慶十，畢學成，畢學進.皖江城市帶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位研究［J］.長春理工大學學報：社會科學版，2013（8）：83－85.

［4］韓靜.構建創(chuàng)意城市的理論研究［J］.黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2010（3）：112－113.

［5］蘇湘.創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展策略［J］.企業(yè)改革與管理，2012（10）：25－27.

［6］鄭晶瑋，邱毅.浙江發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的機理分析與政策建議［J］.產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2008（1）：49－52.