編譯/田子強(qiáng)

日本如何以法律保障兒童交通安全

編譯/田子強(qiáng)

兒童作為道路交通安全中的弱勢(shì)群體，與成年人相比往往缺乏自我保護(hù)意識(shí)和能力，在交通事故中極易受到傷害。兒童交通安全關(guān)系到千家萬戶的穩(wěn)定和幸福。

如何使孩子們的活動(dòng)能在大人們的視野范圍內(nèi)，保證孩子們的出行安全，這應(yīng)該是全球社會(huì)共同關(guān)注的問題。下面介紹一下日本警方如何關(guān)注兒童交通安全，防范兒童交通事故頻發(fā)，以及在管理方面的具體舉措和相關(guān)法律法規(guī)。

日本警視廳向家長(zhǎng)、學(xué)校及相關(guān)部門發(fā)出呼吁：讓孩子們遠(yuǎn)離交通事故！

日本兒童發(fā)生交通事故狀況

據(jù)日本東京警視廳的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：2014年全日本發(fā)生少年兒童交通事故，共計(jì)1840件，死亡人數(shù)6人。其中，小學(xué)生發(fā)生交通事故案件1163件，死亡人數(shù)4人。雖然保持了自2005年以來的減少趨勢(shì)狀態(tài)，但死亡人數(shù)卻比2013年增加了3人（2013年死亡人數(shù)為3人）。所謂兒童交通事故：是指在上幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的孩子們發(fā)生的交通事故。

從年齡層看：小學(xué)生占整個(gè)兒童交通事故案件的63%，其中，男孩兒是女孩兒的2.4倍；從交通狀態(tài)看：騎自行車占58.5%，從發(fā)生的時(shí)間段看：16:00～18:00為高峰段。

兒童交通事故特點(diǎn)

（1）多發(fā)生在以自己家、學(xué)校、幼兒園500米為半徑的區(qū)域內(nèi)；

（2）十字路口兒童交通事故多發(fā)；

（3）事故多發(fā)生在傍晚；

（4）兒童騎自行車易發(fā)生交通事故。

頒布法律保障兒童交通安全

（1）設(shè)立“學(xué)校區(qū)”（School Zone）

1.3 器械設(shè)備 兩組手術(shù)均采用常規(guī)腹腔鏡設(shè)備和普通直桿腹腔鏡操作器械及Olympus主機(jī)。觀察組需自制改良式經(jīng)臍單孔腹腔鏡器臍部固定器（自制式PORT）1枚：截取兩段吸引器皮條，斷端相連形成一大一小2個(gè)圓環(huán)，大環(huán)直徑為8～9cm，小環(huán)直徑為4～6cm，將其套合于橡膠手套袖口處，通過腹壁切口將其置于腹壁內(nèi)，小環(huán)在內(nèi)，大環(huán)在外，手指端連接TROCAR，形成自制式PORT，如圖1。

所謂“學(xué)校區(qū)”（包括幼兒園區(qū)）的定義：是指以小學(xué)和幼兒園為中心約半徑為500米的區(qū)域?！皩W(xué)校區(qū)”要求行人和車輛（自行車除外）分離通行，以保障通學(xué)通園幼兒、兒童人身安全為目的，促進(jìn)兒童交通安全事業(yè)發(fā)展而設(shè)立的區(qū)域，并將其規(guī)定納入到《交通安全對(duì)策基本法第二十四條》中。

“學(xué)校區(qū)”規(guī)定的交通規(guī)則內(nèi)容：禁止車輛通行、單行線、臨時(shí)停車、限速等內(nèi)容。因各自治省、地區(qū)具體情況不同，規(guī)定的內(nèi)容也略有差異。

“學(xué)校區(qū)”的規(guī)定，自2002年—2005年，一直是教委會(huì)和地區(qū)居委會(huì)及警察部門，在保護(hù)兒童交通安全問題上討論的主要問題，最終，于2006年開始實(shí)施關(guān)于“學(xué)校區(qū)”的法律規(guī)定。

是否設(shè)立“學(xué)校區(qū)”，依據(jù)《道交法》，每年由各自治體指定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人牽頭，在所屬學(xué)校、教委會(huì)、居委會(huì)、及轄區(qū)警察道路交通管理部門，在聯(lián)合組織調(diào)研、檢查、評(píng)定基礎(chǔ)上，提交計(jì)劃審議通過后納入《交通安全基本對(duì)策法》的。目前，日本全國(guó)大約有“學(xué)校區(qū)”21000處。

（2）實(shí)施狀況

如在限制時(shí)間內(nèi)行駛，扣違反分?jǐn)?shù)2分，處罰金7000日元（含所有普通車輛）；同時(shí)，根據(jù)《道路交通法》的處罰規(guī)定，處以3個(gè)月以下的有期徒刑或5萬日元以下的罰款。根據(jù)《道交法》的規(guī)定，在限制時(shí)間內(nèi)能夠行駛的車輛：只有得到警察署長(zhǎng)許可的車輛、急救車、維護(hù)道路作業(yè)車等。

交警部門針對(duì)兒童性格特點(diǎn)開展5大行動(dòng)（測(cè)、停、看、等、再確認(rèn)）

對(duì)兒童監(jiān)護(hù)人的交通安全教育

（1）大人是孩子的榜樣。

通常，孩子看見大人做什么就會(huì)做什么。因此，要求大人一定遵守交規(guī)，堅(jiān)決走人行道，并反復(fù)操作和訓(xùn)練。

（2）培養(yǎng)孩子認(rèn)識(shí)道路交通信號(hào)、路牌警示等。

（3）反復(fù)強(qiáng)調(diào)告誡孩子不可在馬路或建筑物拐角處玩耍。

（4）告誡孩子騎自行車須知，定期檢查自行車前后車燈狀況。未滿13歲兒童可在步行道騎行。

（5）大手拉小手時(shí)刻不松手

提醒大人不能放松警惕，特別是接送幼兒園時(shí)，或帶孩子購物的時(shí)候，否則，悲劇也許就在剎那間發(fā)生。