新華社記者:鄭偉

防控千里之外運(yùn)籌方寸之間

新華社記者:鄭偉

對(duì)于全國(guó)交警部門正在加緊建設(shè)的公路交通安全防控體系來(lái)說(shuō)，即將到來(lái)的2015年春運(yùn)是一次集中挑戰(zhàn)和實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，也是“邊建邊用邊完善”的契機(jī)。從未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期來(lái)看，能否實(shí)現(xiàn)從“管理”到“治理”，推動(dòng)道路交通安全治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，將是盤活交通安全防控全局的關(guān)鍵一子。

車禍猛于虎，安全大于天。近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)加大道路交通安全工作力度，成效有目共睹，事故數(shù)量穩(wěn)中有降，但道路安全隱患依然大量存在，汽車社會(huì)加速到來(lái)導(dǎo)致人、車、路之間的矛盾更加突出。在新的條件和形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理的新突破，必須要有新思維。

這種新思維，已經(jīng)體現(xiàn)在公路交通安全防控體系的規(guī)劃和建設(shè)之中。當(dāng)前，公路交通監(jiān)控系統(tǒng)、公安交通指揮集成平臺(tái)和交通安全執(zhí)法服務(wù)站“三大建設(shè)”在各地按期推進(jìn)，信息研判和關(guān)聯(lián)應(yīng)用已在實(shí)際工作中凸顯威力；針對(duì)警力不足的“瓶頸”，著力改革傳統(tǒng)的勤務(wù)模式，與新形勢(shì)相適應(yīng)、與科技信息化發(fā)展同步、符合治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的新型常態(tài)實(shí)戰(zhàn)勤務(wù)機(jī)制也在因地制宜、逐步摸索成型。

這種新思維，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在道路交通安全管理大格局的謀劃和設(shè)計(jì)之中。以往，我們強(qiáng)調(diào)“管”住路、“管”住車、“管”住人。“管理”存在主體與客體之分，即管理者與被管理者。而當(dāng)代公共管理變革的一個(gè)重要理念和價(jià)值取向，就是以“治理”消除主客體的區(qū)別，強(qiáng)調(diào)社會(huì)多元主體的共同管理。道路交通安全涉及方方面面，僅靠公安一家的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須以政府為主導(dǎo)，各部門共同參與，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)道路交通安全的社會(huì)化治理。

就目前而言，道路交通安全社會(huì)化治理工作基礎(chǔ)還十分薄弱。首先，在政府層面，尚未真正形成齊抓共管的合力。因此，必須進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、道路建設(shè)管理機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制、保障機(jī)制等，做到任務(wù)明確、職責(zé)落實(shí)。為了避免在落實(shí)上“雷聲大、雨點(diǎn)小”，有必要將交通安全管理納入各級(jí)政府部門的考核內(nèi)容，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)積極性。

同時(shí)，需要進(jìn)一步在“社會(huì)化”上下功夫?！爸卫怼笔前陨隙隆⒆韵露霞皺M向流動(dòng)的復(fù)合型模式，更注重協(xié)調(diào)性、靈活性。在這種模式下，政府依然是道路交通安全管理功能和責(zé)任的承擔(dān)者，也應(yīng)積極推動(dòng)政府、各部門與社會(huì)組織、個(gè)人等不同主體之間形成一種合作共治關(guān)系，讓更多主體以管理者的身份出現(xiàn)，樹立“交通安全 ， 人人有責(zé)”意識(shí)，自覺承擔(dān)公共責(zé)任，進(jìn)而構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)支持”的格局。

運(yùn)籌于方寸之間，防控于千里之外。這是道路交通安全管理真實(shí)的寫照，也是終極的目標(biāo)。道路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的血管，其安全狀況維系著社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的方方面面。我們期待，“方寸之間”更加精細(xì)、科學(xué)，“千里之外”的路途更加暢通、有序，人民群眾都能安全出行、平安回家。