周 園，周 晉，況衛(wèi)明，廖小龍，鐘文軍

（江西省灌溉排水發(fā)展中心，江西 南昌 330013）

0 引言

2000年以來，江西省農(nóng)村居民飲水經(jīng)歷了從“有水喝”到“飲水方便”，再逐步到“飲水安全”的巨大轉(zhuǎn)變，農(nóng)村飲水安全取得了巨大成效，積累了豐富的經(jīng)驗，獲得了農(nóng)村居民的廣泛贊譽。已建農(nóng)村飲水安全工程的水源有著3個基本特點：水源地數(shù)量多、單個水源取水量小、地域分布廣、類型復(fù)雜；水源處于農(nóng)民生產(chǎn)、生活范圍之中，農(nóng)民生產(chǎn)生活對飲用水水源環(huán)境質(zhì)量有著直接影響；水源僅有簡易凈化措施甚至缺乏凈化設(shè)施，水源水質(zhì)存在安全隱患。由此可見，做好農(nóng)村飲用水水源的保護工作十分重要。本文在摸清江西贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)概況及水源地保護現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村飲用水水源的主要污染源，提出農(nóng)村飲用水水源地保護措施及建議。

1 農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)概況

2015年7～8月，按照農(nóng)村飲用水水源的不同類型，選取了江西省南昌、九江、上饒3個地區(qū)的農(nóng)村飲水安全工程的水源地進行實地察看和研究，水源類型包含河流水、湖庫水、地下水和山泉水，基本上囊括了贛北地區(qū)所有的水源類型（見表1）。通過查閱近3年的水質(zhì)檢測報告、向縣疾控中心及當(dāng)?shù)厝罕娮稍兞私獾确绞?，發(fā)現(xiàn)贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)概況如下：河流型水源一般是大型河流的支流或次級河流，水質(zhì)情況良好，基本上都可達到 《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類水標準；水質(zhì)受降雨影響大，在汛期泥沙含量高，水體混濁，出現(xiàn)總大腸菌群、糞大腸菌群超標的情況；有的河流型水源受到工業(yè)偷排廢水的污染。

水庫型水源一般遠離居住區(qū)或在居住區(qū)的上游，水質(zhì)優(yōu)于河流型水源，且水質(zhì)較穩(wěn)定。少數(shù)水庫、湖泊水源受農(nóng)業(yè)面源污染，總磷濃度超出Ⅲ類水標準。

采用地下水作為水源的農(nóng)村飲水工程，水處理設(shè)施一般較為簡單或沒有水處理設(shè)施，為保證安全飲水，其水源水質(zhì)應(yīng)符合 《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006）。農(nóng)村地下水水源水質(zhì)基本達標，少數(shù)存在超標情況，超標指標有錳、色度、濁度、細菌總數(shù)、大腸菌群等。

山泉水是山丘地區(qū)山上地表流水或山與山之間縫隙間流水，主要供山區(qū)周邊居民飲用，水質(zhì)優(yōu)良，符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006），未發(fā)現(xiàn)超標情況。

2 農(nóng)村飲用水水源的污染源

經(jīng)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村飲用水水源的污染源主要有以下兩個方面：

（1）農(nóng)業(yè)面源污染。發(fā)生在與農(nóng)業(yè)活動有關(guān)區(qū)域里的面源污染叫做農(nóng)業(yè)面源污染，主要包括化肥污染、農(nóng)藥污染、農(nóng)膜污染、集約化養(yǎng)殖場污染、固體廢棄物污染等[1，2]。江西省農(nóng)業(yè)污染源主要是畜禽養(yǎng)殖業(yè)，其次是種植業(yè)，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源相對來說比較小[3]。水源中COD、細菌總數(shù)、總磷的產(chǎn)生量與排放量主要來源于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，總氮、氨氮的產(chǎn)生量與排放量主要來源于種植業(yè)，平原地區(qū)水源較山區(qū)水源來說，更易受到種植業(yè)農(nóng)藥、化肥的使用所帶來的污染。此外，農(nóng)村居民生活垃圾和生活污水肆意堆放、傾倒，導(dǎo)致地表水和地下水水源中COD、總磷和細菌總數(shù)的上升，增加了疾病傳播的風(fēng)險。

（2）工礦企業(yè)生產(chǎn)活動及廢水排放污染。贛北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，一些礦山開采過程中產(chǎn)生大量礦渣，露天堆放未得到妥善處置，經(jīng)雨水沖刷，造成地表水和地下水污染嚴重，如水質(zhì)變黑、礦物含量超標等。特別是存在濫采濫挖的非法采礦現(xiàn)象，破壞地貌、植被，導(dǎo)致水土流失、地下水下降，土壤和水源中重金屬含量增加。同時，隨著城市用地的緊張以及對環(huán)境的要求提高，很多企業(yè)將其工廠搬遷或建立在農(nóng)村，給農(nóng)村飲用水水源帶來安全隱患。有些企業(yè)盡管安裝了處理設(shè)備，多數(shù)只是應(yīng)付檢查，實際生產(chǎn)過程中廢水未經(jīng)處理直接排出的現(xiàn)象嚴重，給農(nóng)村自來水廠的運行造成難題，威脅農(nóng)村居民用水安全。由于工礦企業(yè)產(chǎn)生的污染，許多農(nóng)村飲水工程難以找到水源或水源水量不足，不得不選擇更遠的水源。

表1 所調(diào)查的農(nóng)村飲水安全工程及其水源情況

3 農(nóng)村飲用水水源地保護現(xiàn)狀及存在問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)地區(qū)飲用水水源地保護工作比較到位，在飲用水水源地保護范圍內(nèi)不存在違章建筑、工廠、養(yǎng)殖等現(xiàn)象，同時采取綠化等措施保護水源，例如廣豐區(qū)、修水縣等地。但同樣也發(fā)現(xiàn)一些問題，一是水源地管理不到位，部分水源地未進行保護區(qū)的劃分，未設(shè)置警示牌，在取水口附近有農(nóng)戶散養(yǎng)的畜禽；有些保護區(qū)內(nèi)有航道，或存在著船廠、造紙廠等對水源有污染的工廠；一些地下水水源保護區(qū)周圍堆放有垃圾，或存在農(nóng)田的灌溉溝渠。二是飲用水水源地保護工作涉及多個部門，一些水源地保護工程措施涉及林業(yè)、國土資源等部門，同時對于工礦企業(yè)排污的監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境的整治要依靠環(huán)保等部門，各部門之間缺乏溝通與協(xié)作，不能有效保護飲用水水源地。三是缺乏專門的法律法規(guī)及管理制度，對于污染農(nóng)村飲用水水源、破壞水源地保護措施等行為處罰力度微弱，甚至沒有處罰，無法引起人們的足夠重視。四是人們對飲用水水源的保護意識薄弱，當(dāng)水源被污染或存在污染隱患時，不會采取防護措施，而是被動的選擇更遠的水源。

4 農(nóng)村飲用水水源地保護對策及建議

農(nóng)村飲用水水源的污染源點多面廣，水源地保護任務(wù)艱巨，應(yīng)從技術(shù)和管理兩個層面同時來抓。在技術(shù)層面，應(yīng)以防為主，防治結(jié)合，將重點放在污染物產(chǎn)生的源頭及向水源地傳遞過程中的削減方面。近年來，針對農(nóng)業(yè)面源污染防治，國內(nèi)外的專家學(xué)者提出了以下3類技術(shù)：一類是針對農(nóng)業(yè)面源污染的源頭，進行農(nóng)業(yè)施用肥料效益最大化和防止水土流失等技術(shù)[4，5]，建立農(nóng)村小型污水處理工程進行生活污水處理，例如人工濕地、生態(tài)塘、生物膜處理技術(shù)等[6]；另一類是在面源污染向附近水體傳遞過程中的截留技術(shù)，主要有生態(tài)河床、生態(tài)截流溝、生態(tài)隔離防護帶技術(shù)等[7]；還有一類就是終端污水處理系統(tǒng)，以不同徑流形式擴散的面源污染，最終會匯集到低洼的封閉性或開放性水體中作為面源污染的終端場所，在此可以采用生態(tài)浮床，濕生或水生植物凈化技術(shù)等[8]。在管理層面，為做好農(nóng)村飲用水水源地保護工作，保障農(nóng)村居民飲水安全，提出以下建議：一是加強農(nóng)村飲用水水源保護方面的立法工作。目前我國飲用水水源保護的法律主要針對的是城市集中式飲用水源，而農(nóng)村的飲用水水源還是以分散水源為主，我國在這一方面的法律存在空白。因此，必須建立專門的法律法規(guī)及管理制度，例如農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)評價和監(jiān)測制度、污染損害認定和評估制度等，加大對破壞及污染農(nóng)村飲用水水源的違法行為的懲處力度，進而使農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)得到有效保證。另一方面是加強監(jiān)管，完善農(nóng)村飲用水水源地保護措施。應(yīng)參照相關(guān)規(guī)范要求，開展農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)的劃分，設(shè)立保護區(qū)標志，安排人員對保護區(qū)范圍內(nèi)定期巡邏，排除污染隱患。三是加強各部門溝通協(xié)作。要實現(xiàn)保護農(nóng)村飲用水水源，保證飲用水水源的可持續(xù)利用，必須對水量水質(zhì)實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建立和完善飲用水水源保護部門與環(huán)保、林業(yè)、國土資源等部門之間的有效溝通和協(xié)作機制。四是加強宣傳。充分利用報紙、廣播、電視等多種形式進行宣傳，強化公眾飲水衛(wèi)生意識，提高保護飲用水水源、創(chuàng)造清潔環(huán)境的自覺性。

5 結(jié) 語

贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)良好，達到國家Ⅲ類水標準，但也存在地表水中總磷、細菌總數(shù)超標，地下水中Mn含量超標的情況。主要污染源來自農(nóng)業(yè)面源污染、工礦企業(yè)生產(chǎn)活動及廢水排放污染等。贛北地區(qū)農(nóng)村飲用水水源地保護工作有待加強，需通過技術(shù)和管理兩個層面來進行保護。農(nóng)村飲用水水源地保護研究仍處在起步階段，今后的研究方向?qū)乃此|(zhì)簡單描述過渡到水源地規(guī)劃管理、水源地保護技術(shù)及應(yīng)用等方面進行研究。

［1］楊林章，馮彥房，施衛(wèi)明，等.我國農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)研究進展[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報，2013，21(1)：96-101.

［2］ XU W，LUO J Z.Analysis on the status of agricultural non-point source pollution in Xinan River Basin[J].Meteorological and Environmental Research，2010，1(12)：79-81.

［3］張文東，許仕，廬俊.江西省農(nóng)業(yè)面源污染空間分布格局[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40(16)：9056-9059.

［4］何傳龍，馬友華，李帆，等.減量施肥對菜地土壤養(yǎng)分淋失及春甘藍產(chǎn)量的影響[J].土壤通報，2011，42(2)：397-401.

［5］ Qiao J，Yang L Z，Yan T M，et al.Nitrogen fertilizer reduction in rice production for two consecutive years in the Taihu Lake area[J].Agriculture，Ecosystems&Environment，2012，146(1)：103-112.

［6］儲磊，劉少敏，葛建華，等.生態(tài)塘技術(shù)特點及在農(nóng)村污水處理中的應(yīng)用[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2013，41(13)：5923-5924.

［7］環(huán)境保護部.HJ2032-2013.農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護技術(shù)指南 [S]，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2013.

［8］陳錦天，林南雄.生態(tài)浮床改善水源地水質(zhì)的可行性分析[J].臺灣農(nóng)業(yè)探索，2014，01：61-65.