吳 楷 余志誠

（海南核電有限公司信息文檔處 海南昌江）

一、概述

核電廠工業(yè)安全管理是核電廠工程項目管理“四大控制”的重要組成部分，其目的是在現(xiàn)有的工程設(shè)計的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)管理，防止人身傷害事故和職業(yè)病的發(fā)生，為職工提供勞動安全的必要條件和保護(hù)，營造良好的作業(yè)環(huán)境，使核電廠的工業(yè)危害的事故風(fēng)險降低到合理和盡可能低的水平。最終達(dá)到防止重大傷亡事故、重大設(shè)備事故的發(fā)生。核電工程現(xiàn)場，工作面廣，施工人員多，施工難度較大、設(shè)備安裝復(fù)雜，施工設(shè)施和器械繁多，在工業(yè)安全管理活動中，需要對上述裝備、設(shè)施以及施工活動進(jìn)行安全巡視和監(jiān)督，在此過程中，監(jiān)督和巡視人員可能會發(fā)現(xiàn)和提出較多的安全生產(chǎn)活動相關(guān)的問題隱患，這些問題需要進(jìn)行全面的控制和管理，并及時得到處理解決。電廠將全面質(zhì)量管理的原理應(yīng)用于上述控制過程中，控制的過程就是PDCA循環(huán)過程，表現(xiàn)為利用信息化平臺通過前端的管理流程，形成具體的管理行動和任務(wù)，通過這些管理行動和任務(wù)達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。

二、過去管理狀況

在選擇使用信息化手段支撐工業(yè)安全管理活動以前，工業(yè)安全等監(jiān)督管理基本上采用的是現(xiàn)場檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)了隱患后采用函件或工作聯(lián)系單的形式發(fā)給相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任處室的方式。這種方式存在傳送流程長（編、審、批，以及文件傳送時間）、流程的一致性、系統(tǒng)性差（監(jiān)督方和被監(jiān)督方須分別互相發(fā)函），同時現(xiàn)場存在作業(yè)情況不同以及施工進(jìn)度隨時變化等狀況，安全管理的可控性不高。特別是對于安全管理整改要求進(jìn)行閉環(huán)管理不便利，存在文件收集、問題的分類及統(tǒng)計工作效率較低等問題。

并且，由于現(xiàn)場的實際情況，相關(guān)的安全管理整改意見不一定能及時送達(dá)被監(jiān)督單位，也存在整改意見未能得到有效落實，而又難以追蹤、驗證等問題?？梢?，上述問題從一定程度上制約了工業(yè)安全管理活動的高效開展。

三、信息化管理的提出和系統(tǒng)選型

由于舊有的工業(yè)安全管理模式存在的問題，亟需提出一種有效的新的管理手段支撐工業(yè)安全管理活動。而信息化管理作為一種已被廣泛驗證行之有效的方式，可用于有效的輔助和支持工業(yè)安全管理活動。信息化管理必須充分的考慮核電現(xiàn)場工作的實際需求，確保性能可靠、廣泛覆蓋現(xiàn)場工作環(huán)境，信息傳送迅速、即時、可跟蹤、可驗證。通過分析存在的問題和實際的需求，海南核電有限公司于2010年上線投用的行動跟蹤系統(tǒng)是可用于實現(xiàn)工業(yè)安全管理信息化的優(yōu)選平臺。該系統(tǒng)是一個綜合性的電子流應(yīng)用平臺，相對比較成熟。自上線始，已陸續(xù)投用經(jīng)驗反饋、管理行動、工作計劃等多個業(yè)務(wù)模塊，其業(yè)務(wù)模塊結(jié)構(gòu)見圖1。

該平臺對于涉及到較復(fù)雜格式的表單審批流轉(zhuǎn)具有較好的適用性，且可對流程數(shù)據(jù)進(jìn)行報表統(tǒng)計、表單查詢、進(jìn)展查詢、靜態(tài)數(shù)據(jù)配置。

平臺采用模塊化設(shè)計，模塊之間的關(guān)聯(lián)靈活，可實現(xiàn)與內(nèi)部模塊或外部應(yīng)用系統(tǒng)的良好接口。模塊數(shù)據(jù)可通過接口與其它模塊或外部系統(tǒng)之間流轉(zhuǎn)。

基于上述原因，且工業(yè)安全管理本質(zhì)上也是一種流程審批、行動跟蹤、關(guān)閉、驗證的管理模式。行動跟蹤系統(tǒng)平臺可以完全滿足這些要求，故選擇行動跟蹤系統(tǒng)為工業(yè)安全管理信息化的實現(xiàn)平臺是最佳的選擇。

圖1 業(yè)務(wù)模塊結(jié)構(gòu)

四、設(shè)計與實施

1.系統(tǒng)設(shè)計

根據(jù)海南核電的實際情況，工業(yè)安全管理流程主要包括：監(jiān)督檢查、日常巡查、管理者巡查審批，以及對應(yīng)的問題隱患、CAR、OBN整改落實、驗證關(guān)閉等。

監(jiān)督檢查主要是工業(yè)安全管理部門進(jìn)行的定期安全檢查，包括季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后檢查，還包括專項安全檢查。檢查過程中可能提出問題隱患清單、重大問題可能提出CAR、OBN，要求被監(jiān)督方整改。

根據(jù)監(jiān)督檢查的實際情況，軟件設(shè)計了相應(yīng)的表單，涵蓋全部監(jiān)督檢查要求的關(guān)鍵內(nèi)容，問題隱患清單、CAR、OBN表單等。

日常巡查一般為不定期的安全檢查，在工程項目開工、停工前、設(shè)備停運或檢修中、新設(shè)施設(shè)備竣工及試運行前，安全質(zhì)量管理部門及承包單位進(jìn)行不定期安全檢查。

日常巡查的特點是不定期，提出的問題隱患清單期望快速被整改解決。軟件設(shè)計時與監(jiān)督檢查使用同一份問題隱患清單表單，這樣設(shè)計也利于表單、代碼的重用。

引入信息系統(tǒng)后，相關(guān)人員由于現(xiàn)場工作環(huán)境的限制，不一定能即時的從信息系統(tǒng)獲得監(jiān)查人員對其提出的相關(guān)問題隱患通知。為此，在系統(tǒng)中增加短信通知提醒功能，當(dāng)日常巡查中產(chǎn)生的問題隱患清單經(jīng)工業(yè)安全管理部門批準(zhǔn)簽發(fā)，并發(fā)送到相應(yīng)被監(jiān)督部門時，將發(fā)送相應(yīng)的提醒短信到被監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人處。確保問題隱患及時送達(dá)相關(guān)部門。相關(guān)部門在整改完成后，需在系統(tǒng)中填入整改情況、整改責(zé)任人、完成時間等信息。并流轉(zhuǎn)到管理部門復(fù)查。

管理者巡查是管理人員針對電廠或所管轄區(qū)域內(nèi)的總體安全狀況開展的巡查。其特點是：一般沒有特定的檢查目標(biāo)或范圍，但通常包括清潔衛(wèi)生、人員行為、設(shè)備狀態(tài)等。

圖2 問題分類設(shè)置

圖3 單項問題/隱患

圖4 工業(yè)安全管理流程

管理者巡查涉及管理者巡查指導(dǎo)記錄卡的填報，形成相應(yīng)又達(dá)到了結(jié)構(gòu)設(shè)計簡練的效果，流程見圖4。的問題/隱患清單，該清單的內(nèi)容與日常巡查有相似之處，但需要額外填報管理者巡查記錄問題分類，以便統(tǒng)計相關(guān)問題出現(xiàn)的頻度、時間范圍，等等。為此，軟件設(shè)計了一個可自行定義該問題分類表的樹狀配置，由用戶自行定義相關(guān)靜態(tài)數(shù)據(jù)。相應(yīng)的軟件系統(tǒng)截圖見圖2。

由于管理者巡查發(fā)現(xiàn)的某些問題可能具有經(jīng)驗反饋的價值，系統(tǒng)設(shè)計了與狀態(tài)報告模塊的數(shù)據(jù)集成。用戶在填報管理者巡查對應(yīng)的問題隱患時，可選擇將單條的問題隱患轉(zhuǎn)入狀態(tài)報告。在管理者巡查報告被批準(zhǔn)時，相應(yīng)的問題隱患將自動流轉(zhuǎn)到狀態(tài)報告模塊，由報告的編制人發(fā)起狀態(tài)報告流程。相應(yīng)的軟件系統(tǒng)截圖見圖3。

根據(jù)對工業(yè)安全管理相關(guān)流程特點的分析，軟件設(shè)計為流程可高度重用，上述的三種類型的報告審批及其行動跟蹤整改流程設(shè)計為使用同一套業(yè)務(wù)流程，既滿足了審批跟蹤流程需求，

2.報表設(shè)計特點

工業(yè)安全管理統(tǒng)計報表表單涉及隱患排查治理報告、報表。為此目的，軟件設(shè)計為從所有來源于監(jiān)督報告、日常巡查、管理者巡查的問題隱患、CAR、OBN中抽取數(shù)據(jù)形成報表?？蛇x擇抽取特定時間段、特定被監(jiān)督單位或發(fā)起單位的相應(yīng)的問題清單列表，方便、直觀、靈活。形成可供安全質(zhì)量主管部門參考使用的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

3.其他功能設(shè)計特點

工業(yè)安全管理信息化系統(tǒng)產(chǎn)生的全部數(shù)據(jù)都可以在系統(tǒng)中通過多種條件組合查詢；可看到任務(wù)的完整審批流程，當(dāng)前進(jìn)展；相關(guān)表單全部可以上傳照片、文檔等附件；審批流程靈活、可操作性較強，充分考慮實際使用環(huán)境的需求；統(tǒng)計報表支持導(dǎo)出Word、Pdf版本格式文件，方便用戶使用，且一直在根據(jù)用戶、業(yè)務(wù)部門的需求不斷進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。

五、管理效益

海南核電自研發(fā)并投用工業(yè)安全信息化系統(tǒng)后，工業(yè)安全管理工作得到了信息化手段的有效支撐，管理活動得到優(yōu)化和提升，體現(xiàn)為：

（1）對于安全檢查監(jiān)督工作產(chǎn)生的相關(guān)問題，比較容易進(jìn)行統(tǒng)計匯總工作；

（2）該系統(tǒng)可直接接入工程公司賬戶，流程上較為快捷，工程公司在接到問題后能及時的從系統(tǒng)中下發(fā)到相關(guān)責(zé)任單位，要求盡快落實相關(guān)隱患問題，對安全管理的時效性要求有一定程度的幫助；

（3）對于安全管理工作中要求：誰檢查誰關(guān)閉的要求，在該系統(tǒng)中可以直觀的反映出來，而不需要像函件形式那樣，一個來文一個回文。對問題及整改情況有較清晰的流程運轉(zhuǎn)及完成情況表述；

（4）可將系統(tǒng)中產(chǎn)生的相關(guān)內(nèi)容作為對后續(xù)參加工作的新員工進(jìn)行工業(yè)安全培訓(xùn)的基本素材。

六、結(jié)論

通過借助已穩(wěn)定運行數(shù)年的行動跟蹤系統(tǒng)平臺，海南核電將工業(yè)安全管理納入到信息化管理。通過準(zhǔn)確的需求分析、合理的表單和審批流程設(shè)計、與其他模塊接口，以及數(shù)據(jù)規(guī)范化要求，實現(xiàn)了工業(yè)安全管理信息化，上線以來一直有效運行。達(dá)到了對工業(yè)安全相關(guān)管理活動的審批、問題整改跟蹤以及驗證的閉環(huán)管理，從信息化角度保障了相關(guān)活動的完整記錄、處理及時，帶動了工業(yè)安全管理的提升和發(fā)展。