郭愛君,毛錦凰
(蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,甘肅蘭州 730000)
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,不僅是新時期中國對外開放的新舉措,也是亞歐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和世界經(jīng)濟(jì)全球化的新要求。本文選取絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中我國所涉及的28個節(jié)點城市為研究對象,通過分析節(jié)點城市的綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力,將節(jié)點城市分為4級節(jié)點,以經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有的城市群和都市圈為橋墩,以節(jié)點城市為橋梁,以產(chǎn)業(yè)為支撐,確定各個節(jié)點城市在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)定位,促進(jìn)節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)帶的迅速崛起與協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐,從而打造世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗表明,在全球化的浪潮中,城市尤其是重點城市已經(jīng)成為帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“制高點”,通過重點城市之間的相互依存、彼此推動來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯(F.Perroux)的增長極理論提出,要實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須建立增長極,通過增長極的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)來推動整個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)發(fā)展中,節(jié)點城市就成為經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展的增長極和核心輻射源,發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)活動的帶動作用,對生產(chǎn)要素、技術(shù)創(chuàng)新和商品流通的輻射擴(kuò)散和傳輸作用,輻射與帶動周邊中小城市的專業(yè)化分工協(xié)作,不斷帶動整個經(jīng)濟(jì)帶的協(xié)同發(fā)展。
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略的提出不僅有利于增強(qiáng)其沿線城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,同時對這些節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)空間布局與優(yōu)化也帶來了前所未有的機(jī)遇,節(jié)點城市應(yīng)該以各自的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為依托,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與空間優(yōu)化,提升節(jié)點城市的綜合競爭力。
根據(jù)2013年12月14日中國國家發(fā)展和改革委員會和中國外交部聯(lián)合召開的推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會來看,初步入圍“一帶一路”的中國省區(qū)市主要包括西北5省區(qū)(陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆)、西南4省區(qū)市(四川、重慶、云南、廣西)和東部5省(江蘇、浙江、廣東、福建、海南)共14個省區(qū)市(圖1)。因此,狹義的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶僅限于中國西北和西南9個省區(qū)市與中亞五國及部分區(qū)域。從節(jié)點城市來看,主要有隴海線上的連云港、徐州、商丘、鄭州、洛陽、西安、寶雞、蘭州;蘭新線上的蘭州、武威、張掖、酒泉、嘉峪關(guān)、玉門、哈密、吐魯番、烏魯木齊、阿拉山口;渝新歐鐵路上的重慶、達(dá)州、安康、西安、蘭州、烏魯木齊、阿拉山口;中哈石油管道上途經(jīng)的阿拉山口;亞洲AH5號公路上的上海、南京、信陽、西安、蘭州、吐魯番、烏魯木齊、奎屯、霍爾果斯以及沿途輻射的成都、銀川和西寧等28個重要節(jié)點城市(圖2),在選取節(jié)點城市時,有些城市并不屬于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的省區(qū)市,但由于在整個經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮著重要的節(jié)點作用,像上海、鄭州等城市,因此被納入到經(jīng)濟(jì)帶的節(jié)點城市中來。
本文選取絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線中國段28個節(jié)點城市,并依照經(jīng)濟(jì)實力、人力資本競爭力、科技競爭力和資金實力及城市綜合競爭力劃分為4個節(jié)點級別(見表1和圖1),1級節(jié)點城市主要有上海、南京、成都、重慶、西安、鄭州,這些城市的經(jīng)濟(jì)實力等發(fā)展因素水平處于較高水平,綜合競爭力較強(qiáng);2級節(jié)點城市主要有烏魯木齊、徐州、連云港、洛陽、蘭州、銀川,這些城市的城市綜合競爭力和發(fā)展各因素在經(jīng)濟(jì)帶上都處于中等水平;3級節(jié)點城市主要有寶雞、酒泉、安康、西寧、商丘、信陽,這些城市無論從發(fā)展因素還是綜合競爭力來看都處于較低水平,且大部分是西部的地級市;4級節(jié)點城市主要有哈密、奎屯、張掖、武威、嘉峪關(guān)、達(dá)州、吐魯番、玉門、阿拉山口和霍爾果斯口岸,由于玉門、阿拉山口和霍爾果斯口岸缺乏衡量指標(biāo)所需的數(shù)據(jù),僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看應(yīng)處于四級節(jié)點,四級節(jié)點城市主要分布在古絲綢之路上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合實力都比較低,但在整個絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中卻發(fā)揮著舉足輕重的作用。
圖1 “一帶一路”途經(jīng)國家及省區(qū)市
從規(guī)模上看,人口在1 000萬以上的巨大城市有上海、重慶和成都3個。人口在500萬-1 000萬之間的特大城市有9個,人口在300萬-500萬的大城市有9個,人口在50萬-100萬的中等城市有3個,人口在50萬以下的小城市有5個。從地域分布上看,東部地區(qū)城市有上海、南京、徐州和連云港4個,中部地區(qū)有達(dá)州、徐州、鄭州、洛陽4個,西部地區(qū)有20個。從行政區(qū)域級別來看:直轄市有2個,省會城市有8個,地級市12個,縣級市5個,陸路口岸2個。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模來看,2013年GDP在5 000億元及以上的有5個城市,GDP在1 000億-5 000億元之間的有11個城市,100億-1 000億元之間的有8個城市,100億元以下的有4個城市,城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大。
圖2 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國段節(jié)點城市
1.從節(jié)點城市所屬區(qū)域來看,東部地區(qū)的節(jié)點城市主要以裝備制造、能源化工、商貿(mào)物流、生物醫(yī)藥、文化旅游、金融等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向;中部地區(qū)主要是河南省的鄭州、洛陽、商丘和信陽,主要以發(fā)展裝備制造、能源、食品加工、商貿(mào)物流、新材料和石油化工等產(chǎn)業(yè)為主,以裝備制造、機(jī)械制造、現(xiàn)代物流、新能源、生物醫(yī)藥等為發(fā)展方向;西部城市主要集中在新疆和甘肅兩個省份,分別有6個城市,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要有裝備制造、能源加工、資源加工、機(jī)械制造、商貿(mào)物流和農(nóng)產(chǎn)品加工,以現(xiàn)代物流、能源資源精加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源、新材料等為發(fā)展方向;東、中、西部在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上有相同的地方,像裝備制造、能源加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè),但也各自有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),像上海的金融中心,連云港、阿拉山口、霍爾果斯的港口貿(mào)易和貿(mào)易加工等產(chǎn)業(yè),西寧、銀川的清真食品和穆斯林用品加工產(chǎn)業(yè),西寧的高原生物加工產(chǎn)業(yè),安康的生態(tài)旅游、特色醫(yī)藥和綠色能源產(chǎn)業(yè)等。東、中、西部大都以現(xiàn)代物流、裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向,存在一定的趨同性和同質(zhì)性。
2.從節(jié)點級別來看,一級節(jié)點城市主要以裝備制造、電子信息、生物制藥、新材料、金融和商貿(mào)流通等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以現(xiàn)代物流、電子信息、金融服務(wù)、新能源、新材料、旅游等產(chǎn)業(yè)為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;二級節(jié)點城市則主要以裝備制造、機(jī)械制造、能源化工、商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為主,這主要是由于二級節(jié)點城市主要處在我國西部地區(qū),地處古絲綢之路交通要道,自然資源和特色農(nóng)產(chǎn)品豐富,以新能源、新材料、裝備制造、精細(xì)化工、現(xiàn)代物流和農(nóng)產(chǎn)品深加工為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;三級節(jié)點城市主要以有色金屬精深加工、特色化工、高原生物、裝備制造、機(jī)械制造、綠色食品加工、新型建材、電子信息等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),精細(xì)化工、新能源、新材料、貿(mào)易加工、綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流是其發(fā)展方向;四級節(jié)點城市主要以裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、金屬材料加工、倉儲物流、紡織工業(yè)、倉儲物流、保稅物流、貿(mào)易加工、出口加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),以新材料、新能源、現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、清潔能源和綠色農(nóng)產(chǎn)品等為未來發(fā)展方向。
3.從行政區(qū)劃來看,直轄市上海和重慶主要以裝備制造、機(jī)械制造、金融、商貿(mào)物流和電子信息為主要產(chǎn)業(yè),上海的服務(wù)業(yè)明顯優(yōu)于重慶,在未來發(fā)展方向上,都以高端裝備制造、新能源、新材料、生化醫(yī)藥為主,重點發(fā)展高科技新興產(chǎn)業(yè)。從省會城市來看,由于地理位置、資源稟賦差異、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展差異較大,但大都以裝備制造、機(jī)械制造、石油化工、能源資源加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo),在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下,發(fā)揮其區(qū)位與資源優(yōu)勢,新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造、精細(xì)化工、生物制藥、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流等成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向;節(jié)點中的東部地區(qū)地級市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要以能源、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲物流為主,以新能源、新材料、金融、現(xiàn)代物流等為發(fā)展方向;中部地區(qū)地級市主要以裝備制造、石油化工、新材料、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、電子信息等為主,由于中部地區(qū)地級市處在東西交通要道,現(xiàn)代物流,倉儲物流、商貿(mào)物流成為其發(fā)展重點。西部地區(qū)的地級市主要以能源、資源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和倉儲物流為主導(dǎo),借助資源能源優(yōu)勢,未來發(fā)展方向主要以新能源(風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè))、新材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流等為主??h級市和陸路口岸主要包括甘肅省的玉門和新疆的5個縣級市,特殊的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢形成了裝備制造、機(jī)械制造、石油化工、倉儲物流、保稅物流、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、精細(xì)化工、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流、貿(mào)易加工為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
產(chǎn)業(yè)是一個城市發(fā)展與繁榮的基礎(chǔ)和根本,而城市又是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要節(jié)點和橋梁,只有通過產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工與產(chǎn)業(yè)融合,才能形成優(yōu)勢互補(bǔ)又相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)帶,進(jìn)而促進(jìn)節(jié)點城市的發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的崛起。以下將從城市綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力兩個方面對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中國段的節(jié)點城市競爭力進(jìn)行分析,為節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)定位與協(xié)同發(fā)展研究提供現(xiàn)實依據(jù)。
本文借鑒已有的關(guān)于城市競爭力綜合評價指標(biāo)體系和多位學(xué)者的研究成果[2-4],以2013年28個節(jié)點城市的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),將指標(biāo)體系設(shè)置為3個層次,1個1級指標(biāo)為綜合競爭力,4個2級指標(biāo)分別為經(jīng)濟(jì)實力、人力資本、科技競爭力和資金實力,15個3級指標(biāo),根據(jù)主成分分析和因子分析提取了四個主成分,分別為:經(jīng)濟(jì)實力(B1)、人力資本(B2)、科技競爭力(B3)和資金實力(B4),其中經(jīng)濟(jì)實力(B1)包括X11(GDP)、X12(第二產(chǎn)業(yè)占GDP百分比)和X13(第三產(chǎn)業(yè)占GDP百分比)3個變量,人力資本(B2)包括X21(城鎮(zhèn)登記失業(yè)率)、X22(普通高等學(xué)校在校人數(shù))和X23(城鎮(zhèn)職工最低工資)3個變量,科技競爭力(B3)包括X31(申請專利數(shù))和X32(科技經(jīng)費投入)2個變量,資金實力(B4)包括X41(人均GDP)、X42(財政收入)、X43(出口總額)、X44(全年社會消費品零售總額)、X45(全社會固定資產(chǎn)投資)、X46(城鎮(zhèn)居民人均可支配收入)和X17(實際利用外商直接投資)7個變量,由于每個變量的量綱不同而對數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理,通過SPSS18.0軟件計算出的特征值的方差貢獻(xiàn)率和累積方差貢獻(xiàn)率選擇主成分并得到因子提取結(jié)果和因子回歸系數(shù),計算各因子得分Aik和綜合因子得分Si,依據(jù)主成分分析方法,得到節(jié)點城市的綜合競爭力得分和各發(fā)展要素得分(表1)。
(1)式中Aik為第i個城市第k個主成分的因子得分,Wj為第j個指標(biāo)的因子回歸系數(shù),Pij為第i個城市第j個指標(biāo)值;(2)式中Si為第i個城市主成分綜合得分值;Bk為所選用主成分的方差貢獻(xiàn)率。
通過對2013年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線我國25個節(jié)點城市的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,計算結(jié)果表明:絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的節(jié)點城市從綜合競爭力來看可以分為4個階梯,上海、南京、成都、重慶、西安、鄭州屬于第一階梯,綜合競爭力S>6,從四個發(fā)展因素來看,除了重慶和成都在人力資本方面競爭力較弱之外,也都處在節(jié)點城市的第一階梯;烏魯木齊、徐州、連云港、洛陽、蘭州、銀川6個城市處在第二階梯,相比第一階梯,這6個城市的各個發(fā)展因素得分相對較低,綜合競爭力處于-4到1之間,相對較弱;相比第一、二階梯,第三階梯的城市主要是西部的地級市,寶雞、酒泉、安康、西寧、商丘、信陽,除了西寧市是青海的省會城市以外,其他城市都是發(fā)展相對落后的西部地級市;第四階梯除達(dá)州之外,哈密、奎屯、張掖、武威、嘉峪關(guān)和吐魯番正處于古絲綢之路上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較落后,在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上更多是發(fā)揮了通道的作用。
表1 2013年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線我國節(jié)點城市綜合競爭力及排名
本文采用指標(biāo)綜合評價法對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的25個節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)行評價[5-7]。由于玉門、阿拉山口和霍爾果斯口岸缺乏相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),無法分析而予以剔除。一級指標(biāo)包括第一產(chǎn)業(yè)競爭力、第二產(chǎn)業(yè)競爭力和第三產(chǎn)業(yè)競爭力,一級指標(biāo)下面設(shè)有18個具體二級指標(biāo),分別為農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值(X11)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(X12)、林業(yè)總產(chǎn)值(X13)、畜牧業(yè)總產(chǎn)值(X14)、漁業(yè)總產(chǎn)值(X15)、工業(yè)增加值(X21)、重工業(yè)增加值(X22)、輕工業(yè)增加值(X23)、建筑業(yè)總產(chǎn)值(X24)、批發(fā)和零售業(yè)增加值(X31)、住宿餐飲零售額(X32)、全年貨物運輸量(X33)、全年旅客運送量(X34)、全年完成郵電業(yè)務(wù)總量(X35)、國內(nèi)旅游收入(X36)、旅游外匯收入(X37)、年末全部金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額(X38)、全年保費收入(X39)。根據(jù)競爭力理論與數(shù)據(jù)資料,可以構(gòu)建競爭力的評價模型
(3)式中,F(xiàn)j為競爭力的綜合得分,Xij是第i個城市的第j產(chǎn)業(yè)的因子得分,Ki為指標(biāo)的權(quán)重即所選用主成分的方差貢獻(xiàn)率。各產(chǎn)業(yè)因子得分與產(chǎn)業(yè)競爭力計算方法與文中式(1)和式(2)中的計算方法是相同的。
現(xiàn)對25個節(jié)點城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采用因子分析方法對第一、二、三產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進(jìn)行分析,由于第三產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)量綱不統(tǒng)一,采用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行了處理,通過計算,得到25個節(jié)點城市的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和三次產(chǎn)業(yè)競爭力的因子得分與排名情況,見表2。
表2 2013年絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線我國節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)競爭力及排名
根據(jù)產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和各個產(chǎn)業(yè)競爭力的得分及研究經(jīng)驗,結(jié)合節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢將產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和各個產(chǎn)業(yè)競爭力根據(jù)得分劃分為三個梯度[6]。
1.從產(chǎn)業(yè)綜合競爭力來看(詳見表2),上海、重慶、成都、鄭州、徐州、南京6個城市處于產(chǎn)業(yè)綜合競爭力較高的第一梯度,其中上海的第二、三產(chǎn)業(yè)競爭力得分都居節(jié)點城市之首,重慶、成都、鄭州、徐州、南京位列2-6位。結(jié)合表1,第一梯度城市的產(chǎn)業(yè)主要以金融、電子信息、商貿(mào)物流、精細(xì)化工、汽車制造等高附加值產(chǎn)業(yè)為主;烏魯木齊、信陽、洛陽、西安、商丘、寶雞、連云港、蘭州、銀川的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力處于相對較弱的第二梯度,從區(qū)位上看,以上節(jié)點城市地處中西部地區(qū),產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,主要以能源化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為主,附加值相對較低;處于第三梯度的安康、西寧、達(dá)州、張掖、武威、酒泉、哈密、嘉峪關(guān)、吐魯番、奎屯等節(jié)點城市,大多數(shù)是西部地區(qū)的小城市,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)綜合競爭力比較低,這些節(jié)點城市主要以能源資源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等低附加值產(chǎn)業(yè)為主。
2.從第一產(chǎn)業(yè)競爭力來看(表2),商丘、重慶、徐州、信陽、連云港、洛陽、張掖、武威處于第一梯度,地處中原糧倉河南省的商丘、信陽和洛陽憑借發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了較高的第一產(chǎn)業(yè)競爭力得分,重慶和徐州在農(nóng)業(yè)方面的競爭力也較高,地處河西走廊的張掖和武威農(nóng)業(yè)優(yōu)勢也較為明顯,而連云港和重慶除了農(nóng)業(yè),在漁業(yè)方面因為區(qū)位優(yōu)勢使得第一產(chǎn)業(yè)競爭力得分也較高。寶雞、南京、西安、安康、上海、成都、達(dá)州、酒泉、蘭州、鄭州、銀川等城市中,除了上海、南京、西安和成都由于重點發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力以外,其他幾個節(jié)點城市主要由于地處中西部地區(qū),自然條件惡劣,產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,生產(chǎn)技術(shù)水平低下,第一產(chǎn)業(yè)競爭力較弱,屬于第二梯度;烏魯木齊、哈密、吐魯番、嘉峪關(guān)、奎屯,沿著河西走廊進(jìn)入新疆,由于嚴(yán)酷的自然環(huán)境,除了發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)以外,第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏優(yōu)勢,以上節(jié)點城市處于第一產(chǎn)業(yè)競爭力低下的第三梯度。
3.從第二產(chǎn)業(yè)競爭力來看(詳見表2),上海、重慶、徐州、寶雞、鄭州、洛陽、西安、商丘、信陽、連云港等城市由于雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和地處東中部的區(qū)位優(yōu)勢,主要以電子通信、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等高附加值產(chǎn)業(yè)為主,處于第二產(chǎn)業(yè)競爭力較高的第一梯度;中西部地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步較晚,基礎(chǔ)相對薄弱,主要以能源化工、冶金、金屬材料等較低附加值產(chǎn)業(yè)為主,達(dá)州、嘉峪關(guān)、銀川、安康、酒泉、南京、成都等節(jié)點城市處于第二產(chǎn)業(yè)競爭力較低的第二梯度;張掖、吐魯番、哈密、武威、烏魯木齊、蘭州、奎屯、西寧等節(jié)點城市地處我國西北地區(qū),工業(yè)基礎(chǔ)更加薄弱,主要以能源開采和初加工為主,處于第二產(chǎn)業(yè)競爭力的第三梯度。
4.從第三產(chǎn)業(yè)來看(詳見表2),上海、鄭州、成都、重慶、烏魯木齊和西安六個節(jié)點城市處于第一梯度,上海、西安和重慶主要是在金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面發(fā)展迅速,成都、鄭州和烏魯木齊地處全國的交通要道而使得物流、倉儲、運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出;從第二個梯度來看,除了南京、寶雞和西寧這三個城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為均衡,但競爭力相比第一梯度較低,剩下的嘉峪關(guān)、奎屯、吐魯番、哈密、酒泉、張掖等節(jié)點城市具有一定的競爭力,主要是因為這些節(jié)點城市處在蘭新線上,交通運輸比較發(fā)達(dá);安康、銀川、信陽、武威、連云港、商丘、達(dá)州、蘭州、徐州、洛陽等節(jié)點城市第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯,缺乏競爭力,因而處于第三梯度。
從三次產(chǎn)業(yè)的競爭力來看,經(jīng)濟(jì)帶的東部段節(jié)點城市主要以第三產(chǎn)業(yè)為主,具有絕對的發(fā)展優(yōu)勢,第二產(chǎn)業(yè)競爭力較強(qiáng)的城市主要分布在中部和東部地區(qū),西部地區(qū)除了幾個省會城市以外,其他節(jié)點城市主要以第一產(chǎn)業(yè)為主,部分城市在三次產(chǎn)業(yè)上都缺乏絕對優(yōu)勢,更多的是發(fā)揮通道的作用。因此,經(jīng)濟(jì)帶節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)功能定位不但要發(fā)揮節(jié)點城市的現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),還要挖掘競爭力較弱的但具有區(qū)位優(yōu)勢和特色優(yōu)勢節(jié)點城市的潛在比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)各個節(jié)點城市產(chǎn)業(yè)功能定位的合理化與科學(xué)化,使其成為推動經(jīng)濟(jì)帶崛起的支撐點。
根據(jù)以上節(jié)點城市綜合競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力的分析,以節(jié)點城市為增長極,結(jié)合目前國內(nèi)關(guān)于都市圈、城市群和經(jīng)濟(jì)帶的劃分[8],以產(chǎn)業(yè)銜接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為原則,通過構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和協(xié)同區(qū),促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
處于長三角城市群的上海、南京、連云港和徐州4個節(jié)點城市主要以電子信息、金融服務(wù)、汽車制造、裝備制造、商貿(mào)流通等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看,上海的金融、信息等第三產(chǎn)業(yè)具有明顯的優(yōu)勢;南京的第二和第三產(chǎn)業(yè)競爭力雖然處于節(jié)點城市的第五位左右(參見表1),但作為長三角的商業(yè)中心,城市的綜合競爭力和核心地位優(yōu)勢明顯,徐州作為長三角城市群的制造業(yè)中心,是區(qū)域新興城市的中心;連云港的產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合競爭力雖然較弱,但作為經(jīng)濟(jì)帶的東方橋頭堡,借助長三角城市群的集群優(yōu)勢具有很大的發(fā)展?jié)摿?。作為連接中部、帶動西部,銜接亞太經(jīng)濟(jì)圈的首座“橋墩”,以長三角城市群為載體,以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo),打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的金融、信息和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和聚集區(qū),借助北臨京津冀城市群和南接珠三角城市群的優(yōu)勢區(qū)位,為中西部地區(qū)的外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級提供通道,使其成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東接亞太經(jīng)濟(jì)圈的東方橋頭堡。
中原城市群是以鄭州為中心的承接發(fā)達(dá)國家及中國東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、西部資源輸出的樞紐和核心區(qū)域,也是促進(jìn)中部崛起、輻射帶動中西部地區(qū)發(fā)展的核心增長極[9](P153-187)。主要以汽車制造、裝備制造、新材料、能源化工、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)為主;關(guān)中城市群是以西安為中心的西部地區(qū)裝備制造、能源化工、綠色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心,加上西咸新區(qū)的設(shè)立,使得關(guān)中城市群在經(jīng)濟(jì)帶上的承接作用更加突出。兩個城市群都以裝備制造、能源化工、倉儲物流等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),借助中亞五國和我國西部地區(qū)的能源資源優(yōu)勢(參見表3),以鄭州和西安為中心,以洛陽、商丘、信陽、寶雞和安康為半徑,將這兩個城市群打造成經(jīng)濟(jì)帶上的制造加工、能源化工與現(xiàn)代物流核心區(qū)與聚集區(qū),實現(xiàn)與川渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接和長江經(jīng)濟(jì)帶的銜接,為中部崛起和東部發(fā)展提供能源資源支撐和物流通道,承載起絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶崛起的橋頭堡作用,并進(jìn)一步成為承東啟西的核心節(jié)點。
蘭西銀經(jīng)濟(jì)區(qū)和西蘭烏經(jīng)濟(jì)走廊在自然資源、礦產(chǎn)資源和能源及加工方面具有較高的相似性,主要以能源資源開發(fā)、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)為主。從區(qū)位上看,蘭西銀經(jīng)濟(jì)區(qū)和西蘭烏經(jīng)濟(jì)走廊是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心段,位于蘭新線和新亞歐大陸橋的中心段,這為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的崛起奠定了良好的通道基礎(chǔ)。從產(chǎn)業(yè)競爭力來看,雖然蘭西銀經(jīng)濟(jì)區(qū)和西蘭烏經(jīng)濟(jì)走廊的總體競爭力和產(chǎn)業(yè)競爭力較弱,但從整個經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)戰(zhàn)略來看,產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)確定位和選擇對經(jīng)濟(jì)帶的崛起極其重要。以蘭西銀經(jīng)濟(jì)區(qū)為“橋墩”,以西蘭烏經(jīng)濟(jì)走廊為橋梁,以西安、蘭州和烏魯木齊為核心節(jié)點,以蘭州新區(qū)和西咸新區(qū)為契機(jī),以精細(xì)化工、裝備制造、倉儲物流及民族特色產(chǎn)品為主導(dǎo),打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西北段的能源化工和倉儲物流基地,通過交通網(wǎng)絡(luò)和資源優(yōu)勢互補(bǔ)促進(jìn)西蘭烏經(jīng)濟(jì)走廊的協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理分工,形成自西向東的石油化工、新能源、倉儲物流、商貿(mào)服務(wù)等協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈,對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。
天山北坡一帶自然條件優(yōu)越,交通比較方便,北疆鐵路和高速公路橫貫其間,設(shè)有國家級的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),是吸引海內(nèi)外資金、技術(shù)和人才的理想之地,烏魯木齊—昌吉—米泉—阜康都市區(qū)是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心,也是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點區(qū)域,該區(qū)域能源資源豐富,處于蘭新線和新亞歐大陸橋的核心段,具有發(fā)展能源資源加工、倉儲物流、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢[10]。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新疆段的烏魯木齊、奎屯、哈密、吐魯番應(yīng)該以烏魯木齊為核心,以天山北坡經(jīng)濟(jì)帶為載體,以西蘭烏經(jīng)濟(jì)走廊為橋梁,充分發(fā)揮其地緣優(yōu)勢和人文優(yōu)勢,借助中亞五國的能源資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,推進(jìn)石油化工、機(jī)電制造、黑色冶金、紡織等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,重點發(fā)展商貿(mào)物流、貿(mào)易加工、能源資源加工、特色旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工和民族特色特供產(chǎn)業(yè),將天山北坡經(jīng)濟(jì)帶建成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶向西開放的戰(zhàn)略平臺[11-13]。
表3 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞五國節(jié)點區(qū)域與中國段的發(fā)展優(yōu)勢及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的第五個“橋墩”,阿拉山口和霍爾果斯在經(jīng)濟(jì)實力和產(chǎn)業(yè)競爭力方面雖無優(yōu)勢,但其戰(zhàn)略地位極其重要。
阿拉山口口岸的商業(yè)、金融、交通、運輸、倉儲等產(chǎn)業(yè)正在興起,而作為中國西部環(huán)境最優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施最好、體制最順、發(fā)展承載力最強(qiáng)的霍爾果斯口岸直接面對的地區(qū),從哈薩克斯坦的阿拉木圖到吉爾吉斯斯坦的比什凱克,再到烏茲別克斯坦的塔什干,這一線恰恰是中亞地區(qū)的人口稠密區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶和市場中心,而且最大覆蓋半徑在一千公里左右,這為國家充分利用霍爾果斯向西開放打下了很好的人口基礎(chǔ)和市場基礎(chǔ)。這兩個口岸在出口加工、倉儲物流、邊境貿(mào)易、保稅物流等方面將有巨大的發(fā)展?jié)摿?,也將是支撐絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的西方橋頭堡。
五個橋墩、四大城市群、三大區(qū)域、三條交通管網(wǎng)將絲綢之經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的我國28個節(jié)點城市連接起來,突破了行政區(qū)劃的限制和地域的阻隔,以產(chǎn)業(yè)為紐帶,以產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)為出發(fā)點,以經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)合理定位和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為目標(biāo),自西向東形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市功能區(qū),以產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和節(jié)點城市功能優(yōu)化促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的迅速崛起。
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