環(huán)球時報/2015-12-25/ 第01版面/要聞 /作者：●本報駐香港特約記者 凌德 ●本報駐英國特約記者 孫微

香港特區(qū)行政長官梁振英24日晚結(jié)束在北京的述職行程，返回香港，他形容此次述職之行“有成效”。而香港輿論最關注一個細節(jié)：梁振英述職時的座位安排不再與中央領導人“平起平坐”。梁振英的待遇并不是獨特的，澳門特首崔世安也同樣在述職時“靠邊坐”，但聯(lián)系到今年香港復雜的形勢，座位安排上的變化就被認為大有深意。“一國兩制有主次，一張桌子見端倪”，香港《大公報》24日的社論認為，新安排體現(xiàn)了“一國兩制”的主從關系，是莊嚴、得體而又合情合理的。過去若干年，中央政府并沒有刻意強調(diào)這種主從關系，但面對“一國兩制”在香港的實踐碰到的新情況，這一局面正在發(fā)生改變。香港《星島日報》的社論直接說，客觀形勢就是，一些港人愈多動作要擺脫中央控制，中央堅持“一國兩制”基本原則的態(tài)度只會更強硬。

三任特首，述職形式各異

據(jù)香港電臺報道，正在北京述職的特區(qū)行政長官梁振英24日到訪國家發(fā)改委，會見副主任何立峰。梁振英表示，拜訪發(fā)改委是希望請教在“一帶一路”和“十三五”規(guī)劃兩大戰(zhàn)略中，香港可以如何配合。梁振英表示，如果外面有機會，香港亦可跟內(nèi)地企業(yè)走出去，希望香港可以貢獻力量，讓國家發(fā)展，從中香港也有持續(xù)發(fā)展動力。何立峰響應說，關于“十三五”規(guī)劃，五中全會已提出建議，他很高興看到梁振英述職，他也留意到座位安排有改變。

“梁振英上京述職‘靠邊坐’”，香港《南華早報》《明報》24日都在報道標題中點明梁振英向中央領導人述職時座位安排發(fā)生的改變。《南華早報》說，梁振英上京述職，先后獲總理李克強和國家主席習近平的接見。習近平在會面中強調(diào)，要堅持貫徹“一國兩制”在港實施不走樣、不變形，同時指出“一國兩制”在港實踐出現(xiàn)新情況，引起了國內(nèi)外的議論。也許在本輪述職會面中，最能體現(xiàn)“一國兩制”在港實踐的，是梁振英與兩位領導人分別會面時，座位安排的變化。在23日下午進行的兩場會面中，與會者圍坐在一張長會議桌邊，李克強和習近平分別坐首座，而梁振英則坐在領導人的右側(cè)桌邊首座，梁振英的右手邊依次是港澳辦主任王光亞、中聯(lián)辦主任張曉明。而在此前數(shù)年的述職中，梁振英與習近平、李克強分別會面時，都是“平起平坐”，即兩人的大椅子安排在一張小幾的兩邊，并無首座、次座之分。

香港《經(jīng)濟日報》24日報道稱，特首述職的座位安排，17年來首次有變。除了座位安排外，領導人的言辭亦有變化。習近平昨日開場發(fā)言后，介紹梁振英發(fā)言時，并非如以往表示請梁振英“說幾句”，而是明言請梁振英“匯報”。

據(jù)報道，澳門特區(qū)行政長官崔世安進京述職安排同樣如此?！栋拈T日報》24日報道稱，領導人會晤特首時調(diào)整座位，體現(xiàn)中央與特區(qū)關系更規(guī)范莊重。今年另一個不同之處是，大部分采訪國家主席習近平會見行政長官的記者，均不得帶手機入場，連筆記本電腦、平板電腦等電子產(chǎn)品也未能幸免。

“三任特首，述職各異”，香港《經(jīng)濟日報》24日報道稱，在梁振英出任行政長官之前，特首向中央領導人的述職方式，根本沒有很硬性的規(guī)范，可謂各有不同做法，視乎特首本人與中央的關系。例如，首任特首董建華由于與北京淵源深厚，深獲中央信任，董建華赴京述職時，形式較為輕松，而且無特定的匯報范疇，主要與領導人交流一些情況的分析和看法。

到了第二任特首曾蔭權的時代，政務官出身的他，熟悉港英政府向英國匯報的一套做法，所以向北京匯報較董建華時代有系統(tǒng)及頻密得多，更不時秘密前赴深圳，與時任港澳辦主任廖暉密談；每年到北京述職，也會見到曾蔭權拿著大迭文件，小心翼翼向領導人匯報。

到梁振英上任，特首述職已經(jīng)開始進入規(guī)范化，因為中央當時認為，下屆特首隨時由普選產(chǎn)生，必須講清楚中央和特區(qū)、特首的權力關系。述職的制度化，只是其中一項。港澳辦主任王光亞曾向傳媒透露了特首述職規(guī)范化的內(nèi)容，包括匯報時要包括新一年的工作規(guī)劃，貫徹落實基本法的進展和問題等，除了講成績，亦要談不足。據(jù)了解，梁振英過去兩次赴京述職，已按照新規(guī)定下的一套安排去做，包括有既定的匯報范疇。如今則是進一步連座位都作出新安排，以反映中央與特區(qū)的關系。

確保一國兩制“不變形”

座位安排的變化意味著什么？香港各方有不同說法。據(jù)《明報》24日報道，全國港澳研究會副會長劉兆佳認為，今年座位新變化是明確點出，中央與特首是“領導和被領導”關系，安排還體現(xiàn)中央與特首關系走向制度化，說明每年一度上京述職并非禮節(jié)拜訪，而是嚴肅的工作匯報，是工作場合。香港工聯(lián)會副會長黃國健認為，這強調(diào)了香港的下屬角色。過去中央一舉一動太考慮香港社會反應，變相遷就香港，令人有錯覺，故中央需通過述職形式“做出來令大家知道，方針、政策已經(jīng)轉(zhuǎn)變”。

泛民陣營對此則又是冷嘲熱諷。據(jù)報道，公民黨的梁家杰稱，作為港人看到這場面會不高興，認為有貶低之意。民主黨主席劉慧卿則聲稱新座位安排故意“矮化”香港，想告訴香港“你就是一個特別行政區(qū)”，只會讓港人對“一國兩制”的未來更加擔憂。

在一些香港媒體看來，糾正一些錯誤觀點正是中央政府想借這次的述職傳遞出來的信息。

“一國兩制有主次，一張桌子見端倪”，香港《大公報》24日的社論認為，特首述職并非“例行公事”，而是“一國兩制”的重申和提示，重要性不容置疑。習近平之所以強調(diào)確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，是因為反對派變相完全“自治”的野心坐大了，他們背后西方反華反共勢力企圖改變中國顏色的胃口也更大了。該社論認為，從港人角度而言，沒有“一國”、就無“兩制”，任何令“一國”變形、“兩制”走樣的企圖都是不可能得逞的，而一旦“一國兩制”變了形、走了樣，港人只會“自食苦果”。

香港《星島日報》24日的社評也認為，座位的安排是確保一國兩制“不變形”的“微言大義”動作。社評認為，中央堅持一國兩制的前提是一國，這是不能動搖的大原則。由于“一國兩制”是前所未有的新生事物，中央在回歸初期為免激化矛盾，影響特區(qū)穩(wěn)定和各界對港信心，在很多未厘清的灰色地帶，都采取比較模糊態(tài)度作為緩沖。但政改爭議和“占中”行動暴露出來的各種論述，部分已經(jīng)超越中央容許的底線，中央擔心特區(qū)會擺脫中央控制，由“高度自治”走向“完全自治”，而且會成為外部勢力分裂中國的一枚棋子。部分港人騎劫“本土”一詞去搞“港獨”，人少卻聲大，還得到一些青年響應，就更加無助減輕中央對港戒心。

港人對“一國兩制”信心上升

香港《經(jīng)濟日報》認為，中央的做法反映出對香港現(xiàn)況的關注。近幾年，本港社會撕裂日益嚴重，社會上的爭拗分歧亦有增無減。本港內(nèi)部彌漫強烈對立氛圍，除令經(jīng)濟民生發(fā)展寸步難行，港府施政更因而舉步維艱。

據(jù)香港《明報》24日報道，“香港大學民意研究計劃”23日公布最新一次市民對特區(qū)及中央政府的信任程度、“一國兩制”信心的民調(diào)，結(jié)果顯示，受訪者對“一國兩制”的信心正面比例為50%、負面比例為43%，信心凈值是7，凈值較3個月前的調(diào)查明顯上升14個百分點。進一步的分析顯示，市民年紀愈大，愈對“一國兩制”有信心；而越年輕的受訪者就越對“一國兩制”缺乏信心。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，受訪市民對特區(qū)政府和中央政府的信任程度，對香港前途和中國前途的信心凈值也全部明顯回升。

港人對“一國兩制”的信心近些年升升降降，反映了香港與內(nèi)地關系，以及香港內(nèi)部矛盾的激烈程度。香港《信報》的評論文章稱，香港人身份認同感的升或跌，與港人對“一國兩制”信心的升跌波幅大致相同。2008年前后，港人對“一國兩制”的信心甚高，曾一度有逾77%的受訪者表示對“一國兩制”有信心。但近年隨著本土主義成為社會話題，愈來愈多有一定政治分量的人發(fā)表議論，他們多是苦口婆心勸說港人不要制造兩地矛盾；還說世界發(fā)展中心已轉(zhuǎn)移亞太，因此“不懂中國，就是不懂世界”。旅發(fā)局主席林建岳最近把話說得更白，形容內(nèi)地旅客猶如“肥肉”，香港人偏要“吃齋不吃肥肉”，大家也就唯有勒緊褲頭。文章稱，這種說法或許能讓部分人變得“識時務”，但他們對國家的認同是否真心，令人懷疑。

梁振英24日結(jié)束北京述職行程后，有人盯著高鐵“一地兩檢”的話題不放，稱特區(qū)政府獲得中央支持，要強推“一地兩檢”，是“想逼香港人暴動”。香港《文匯報》援引專家的觀點稱，這種說法就是危害“一國兩制”實踐的行為，因為高鐵“一地兩檢”是便利旅客的安排，即使是兩個不同國家也采取這種安排，比如英國及法國，但香港在一國之下，竟有議員聲稱“一地兩檢”會令到“周街都見到公安、武警”，這種說法是在“妖言惑眾”。

香港《商報》24日發(fā)表評論稱，持續(xù)近兩年的“占中”運動，是香港政治和社會發(fā)展的一道重要分水嶺。它標志著香港政治、經(jīng)濟、社會等多重矛盾相互糾結(jié)已達“爆破點”。反對派的基本政治斗爭策略發(fā)生轉(zhuǎn)變，反對派在立法機關竭力阻撓政府議案通過，激進反對派在街頭和網(wǎng)絡空間采取激烈甚至非法行動反對中央和特區(qū)政府，二者相互配合，使已然達“爆破點”的政治、經(jīng)濟、社會矛盾加快爆破。

香港《大公報》24日評論稱，香港長期賴以生存發(fā)展的根基和外部環(huán)境正在發(fā)生全面深刻的變遷，但香港內(nèi)部矛盾卻越積越深，而且香港人的觀念和一系列具體制度安排未相應調(diào)整?？梢灶A言，在余下任期，本屆政府的管治和施政會更困難?！?/p>