卞瑞鶴　袁忠玉

據(jù)兩年前的一份統(tǒng)計(jì)，地處豫東平原的太康縣，總?cè)丝?38萬(wàn)，768個(gè)行政村中，有167個(gè)是貧困村，貧困人口超過(guò)17萬(wàn)。作為人多地少的農(nóng)業(yè)大縣，多年來(lái)，貧困似乎成了太康一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題。也曾聽(tīng)家住太康的一位朋友戲說(shuō)，全國(guó)最貧窮的村莊就是他們村。

12月7日，從永登高速進(jìn)入太康縣城，一條平坦寬闊的百米大道豁然出現(xiàn)在眼前，道路兩旁，麥田青青，不遠(yuǎn)處的村落里，樓房屹立。眼前所見(jiàn)，似乎讓人覺(jué)得太康之貧困有些名不副實(shí)。

其實(shí)，對(duì)于不常來(lái)太康的人而言，這樣的感覺(jué)并不稀奇?！拔铱h2011年被定為大別山片區(qū)扶貧重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣，給我們實(shí)實(shí)在在帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，帶來(lái)了發(fā)展動(dòng)力?！碧悼h委農(nóng)辦主任孔令亮介紹，太康縣出現(xiàn)“由窮到富”的根本轉(zhuǎn)變，始于4年前。

“我們?nèi)駝?dòng)員，整合一切社會(huì)資源，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！闭f(shuō)起眼下正在緊鑼密鼓進(jìn)行的扶貧工作，孔令亮信心滿(mǎn)懷。

一村一策，早日脫貧

“我剛剛進(jìn)了一批櫻花樹(shù)，花開(kāi)時(shí)漂亮得很?！痹诎自剖卟朔N植專(zhuān)業(yè)合作社，因與客戶(hù)洽談而匆忙趕回來(lái)的理事長(zhǎng)李順昌還來(lái)不及喘口氣，就開(kāi)始介紹起自己的新收獲，“這些櫻花樹(shù)是我特意為貧困村美化街道而購(gòu)置的。”

白云蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社主要從事生態(tài)蔬菜種植，是太康“科技扶貧”的一個(gè)成功代表，“周轉(zhuǎn)運(yùn)作，滾動(dòng)發(fā)展”的扶貧方式，帶動(dòng)貧困村整體脫貧。

所謂“周轉(zhuǎn)運(yùn)作，滾動(dòng)發(fā)展”，就是合作社為貧困戶(hù)免費(fèi)提供蔬菜大棚、技術(shù)培訓(xùn)和種苗農(nóng)資等，并負(fù)責(zé)蔬菜的銷(xiāo)售回收。被幫扶的貧困戶(hù)掙到了錢(qián)、學(xué)到了技術(shù)后，拿出一部分錢(qián)，再幫扶其他貧困戶(hù)，全面實(shí)現(xiàn)脫貧。

今年，白云蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社幫扶的貧困村是小新村，直接幫扶30戶(hù)，間接帶動(dòng)50戶(hù)。在一塊“科技扶貧項(xiàng)目簡(jiǎn)介”牌子旁邊，便是貧困戶(hù)張航成的蔬菜大棚，大棚里，其妻正忙著為黃瓜“掐須”。這幾天，黃瓜剛好開(kāi)始采摘，含花帶刺，翠綠喜人，隨手從藤子上摘下一根，不用洗直接放到嘴里，爽脆可口。

“到目前為止，我們家還沒(méi)花什么錢(qián)，短短這幾天，就已經(jīng)有三四千元的收入了。”忙著手里的活兒，張航成的妻子滿(mǎn)臉堆笑地說(shuō)。

“就今年的行情看，每個(gè)大棚能收入8萬(wàn)元左右，除去后期人工工資和管理成本，凈賺五六萬(wàn)沒(méi)問(wèn)題，他們家有兩個(gè)大棚，一年就可以實(shí)現(xiàn)脫貧了?！蓖笈锢镩L(zhǎng)勢(shì)喜人的黃瓜，李順昌介紹說(shuō)，“他們脫貧后，如果想繼續(xù)在這里種植，需要繳納1萬(wàn)多元的大棚租金，當(dāng)然，他們已經(jīng)掌握了技術(shù)，也可以回家自己種?！?/p>

老冢鎮(zhèn)劉寨村是太康縣實(shí)施“整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)”的一個(gè)縮影。

“感謝扶貧辦對(duì)我們村的幫助，你看，我們村現(xiàn)在修了路，栽了樹(shù)，有了下水道，教育部門(mén)給建設(shè)了學(xué)校和文化廣場(chǎng)，組織部門(mén)給建了村室，水利局完成了安全飲水?！闭勂鸱鲐毥o村里帶來(lái)的變化，60多歲的村支書(shū)閆天晴高興得合不攏嘴。不僅如此，今年村里又得到了110萬(wàn)元的扶貧資金，加上美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)項(xiàng)目，這下村里大街小巷就都可以修成水泥路，等安裝了路燈后，我們村就徹底脫貧了。

劉寨村是太康縣第一批扶貧村，因?yàn)樨毨?，該村從一開(kāi)始就被列入重點(diǎn)扶貧村。從2012年發(fā)展食用菌和山羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，到現(xiàn)在完成道路、村室、文化廣場(chǎng)的修建，不到4年，劉寨村就舊貌換新顏，甩掉“貧困帽”開(kāi)始奔小康了。閆天晴說(shuō)，現(xiàn)在村里人均年收入七八千元。

“在太康，扶貧工作是因地制宜，一村一策，根據(jù)實(shí)際情況，我們還通過(guò)養(yǎng)鵝、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)，讓貧困戶(hù)早日實(shí)現(xiàn)脫貧?！笨琢盍琳f(shuō)。

建檔立卡，精準(zhǔn)扶貧

“什么叫精準(zhǔn)扶貧？扶貧面臨著兩種情況。一是貧困村，二是貧困戶(hù)。把貧困村、貧困戶(hù)的成因弄清楚，然后根據(jù)情況，因村因戶(hù)施治，這才叫精準(zhǔn)扶貧?！笨琢盍琳f(shuō)。

怎么才能使精準(zhǔn)扶貧工作不遺漏一人一戶(hù)呢？建檔立卡是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在符草樓鎮(zhèn)扶貧辦公室內(nèi)，鎮(zhèn)里所有貧困戶(hù)的姓名、扶貧項(xiàng)目、幫扶責(zé)任人等基本信息，都整齊有序地存放在兩個(gè)大柜子里。

“這是老屯的，這是汪鄭的?！彪S手拿出一個(gè)記錄本，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人介紹，依據(jù)貧困村和貧困人口的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，我們按照申請(qǐng)?jiān)u議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，為貧困村和貧困戶(hù)建檔立卡。

現(xiàn)在，太康縣已經(jīng)建立了完整的貧困戶(hù)、貧困村電子信息檔案，實(shí)現(xiàn)了與全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的銜接。在孔令亮看來(lái)，建檔立卡還要特別注意“準(zhǔn)出準(zhǔn)入”，充分掌握信息，“讓脫了貧的及時(shí)出來(lái)，讓新貧困的隨時(shí)進(jìn)來(lái)”。

“5431幫扶工程”，即縣處級(jí)干部每人幫扶5戶(hù)貧困戶(hù)、鄉(xiāng)科級(jí)干部每人幫扶4戶(hù)貧困戶(hù)、一般干部和教師每人幫扶3戶(hù)貧困戶(hù)、每個(gè)企業(yè)幫扶10戶(hù)貧困戶(hù)。這是太康縣落實(shí)精準(zhǔn)扶貧，以達(dá)到幫扶全覆蓋的重要舉措。此外，太康縣還要求每個(gè)縣直單位幫扶1個(gè)貧困村，每個(gè)貧困村派駐1個(gè)工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶(hù)明確1名幫扶責(zé)任人。

“幫扶責(zé)任人及責(zé)任單位要負(fù)責(zé)為貧困戶(hù)出主意、想辦法，并給予必要的培訓(xùn)、資金、物資、技術(shù)、信息等方面支持?！笨琢盍僚e例說(shuō)，“比如現(xiàn)在小額貸款，銀行要求村民有公職人員擔(dān)保，在之前，村民去哪里找公務(wù)員擔(dān)?！，F(xiàn)在不同了，駐村干部就有替村民擔(dān)保的職責(zé)?！?/p>

為了做到精準(zhǔn)扶貧，無(wú)論基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持，還是教育培訓(xùn)、社會(huì)保障，太康縣實(shí)現(xiàn)了到村到戶(hù)全覆蓋。

近年來(lái)，太康縣采取資金整合、政府適當(dāng)補(bǔ)助等辦法，集中力量建好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善貧困群眾住房條件，改善農(nóng)村人居環(huán)境；通過(guò)培育一批特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)村、種養(yǎng)戶(hù)，帶動(dòng)貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；探索有勞動(dòng)能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶(hù)，通過(guò)扶持購(gòu)買(mǎi)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富；組織實(shí)施“雨露計(jì)劃”“陽(yáng)光工程”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)等。

截至2015年11月底，太康縣貧困戶(hù)已經(jīng)脫貧93.5%，距離95%的脫貧線(xiàn)近在咫尺。其成效卓著的扶貧經(jīng)驗(yàn)引起廣泛關(guān)注，不少兄弟單位慕名前來(lái)，取經(jīng)求教。

領(lǐng)導(dǎo)重視，全力以赴

“扶貧工作老大難，老一出馬就不難。”在孔令亮看來(lái)，太康扶貧工作最大的特色和亮點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)重視。

今年夏天，太康全縣的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)在城郊鄉(xiāng)一個(gè)樹(shù)林里召開(kāi)，縣四大班子成員全部出席，對(duì)包括中小學(xué)校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)在內(nèi)的3萬(wàn)名職工進(jìn)行大動(dòng)員。

12月3日，太康縣精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，6個(gè)縣委常委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、抓精準(zhǔn)扶貧的副職、縣直局委一把手悉數(shù)到場(chǎng)，167個(gè)貧困村第一書(shū)記和36個(gè)企業(yè)也無(wú)一缺席。

12月5日，太康縣委書(shū)記王國(guó)璽在中央黨校學(xué)習(xí)間隙，特意回來(lái)召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，聽(tīng)取精準(zhǔn)扶貧情況，研究精準(zhǔn)扶貧對(duì)策。

“在北京學(xué)習(xí)半個(gè)月，縣委書(shū)記給我發(fā)了8次信息，打了3次電話(huà)，詢(xún)問(wèn)扶貧工作。”孔令亮說(shuō)，“扶貧對(duì)象大都在基層，光靠領(lǐng)導(dǎo)重視也是不夠的，要想方設(shè)法做好宣傳，讓扶貧工作深入人心。

目前，利用網(wǎng)站和電臺(tái)，太康縣正著手扶貧工作的信息匯編，宣傳扶貧中的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，力求為全縣營(yíng)造一個(gè)濃厚的扶貧氛圍。

“許多人了解了我們對(duì)扶貧工作的重視程度后，都會(huì)發(fā)出‘這是真的嗎的疑問(wèn)。”孔令亮說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)足夠重視，基層干部自然不敢懈怠，干勁十足。

在大家眼里，孔令亮就是一個(gè)要求嚴(yán)格的工作狂，40多天來(lái)，總共過(guò)了“一天”周末的他，常常被下屬的敬業(yè)精神感動(dòng)著：農(nóng)辦副主任袁忠玉，因工作壓力大，操心過(guò)多，經(jīng)常夜里睡不著覺(jué)；辦公室主任劉志華，公公婆婆打吊針時(shí)都沒(méi)有請(qǐng)假，只是在12月7日丈夫病情突然加重，不得已才請(qǐng)了假。

“在太康，扶貧工作是全民參與，人人重視，比如每一個(gè)駐村干部，不用看資料，就能隨口說(shuō)出扶貧對(duì)象的詳細(xì)情況?！笨琢盍琳f(shuō)，“縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)那么重視，貧困戶(hù)那么期盼，我們?cè)趺茨懿蝗σ愿??！?