尤蕾+王建

文明的理念，已經深入河南省平輿縣的各個角落。平輿在推進文明建設工作上，一步一個腳印，踏實前行，一幅“文明平輿”路線圖逐漸清晰。

9月12日上午，河南省平輿縣熱鬧非凡。8個新建的志愿者服務站組織志愿者走進大街小巷，統(tǒng)一開展志愿服務活動。其中，在西塔寺社區(qū)志愿服務站，縣總工會、縣財政局、縣新華書店、古槐街道辦事處組織志愿者聯合開展了義診、贈送圖書、免費充電等志愿活動；在輿新廣場志愿服務站，縣委辦的志愿者在廣場門口撐起紅色帳篷，向市民發(fā)放創(chuàng)建文明城市宣傳折頁、應知應會手冊。.

. 事實上，志愿服務與志愿者隊伍早就成為平輿一道亮麗的風景線，在平輿人眼中，志愿者就在身邊。此前，平輿的志愿者們集中開展義務植樹活動、臘八節(jié)志愿者免費送粥、志愿者積極服務“三夏”生產等，都獲得民眾“點贊”。

. 而志愿服務，顯然只是“文明平輿”的一角，在創(chuàng)建全國縣級文明城市的道路上，文明單位、身邊好人、道德講堂、文明監(jiān)督、文明禮儀以及志愿服務等共同描繪出一座有熱血講文明的文化古城新風貌。

文明平輿路線圖

作為全國縣級文明城市提名城市的平輿，正熱火朝天地行進在創(chuàng)建全國縣級文明城市的道路上。對于“文明”，平輿有著更為深刻的體會。平輿，得名于西周之時，它是西周奠基者姬昌之母太任的家鄉(xiāng)，在悠長的歷史演進中，傳統(tǒng)的文明禮儀與孝親文化綿延至今。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就精神文明建設作出重要指示。今年2月28日習總書記在接見全國精神文明建設表彰大會與會代表時強調，要堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，抓精神文明要辦實事，講實效，緊緊圍繞促進人民福祉來進行。此外，河南省委書記郭庚茂和平輿所處的駐馬店市市委書記余學友也在精神文明建設工作會上做重要講話。這些為平輿抓文明城市創(chuàng)建指明了方向，平輿縣按照中央、省市的要求，始終貫徹創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建惠民的理念，深入推進文明城市的創(chuàng)建工作。

平輿縣縣長張懷德介紹，平輿縣多年來十分重視文明城市的創(chuàng)建工作，已經走過了十五年的創(chuàng)建歷程。通過這十五年的不懈努力，陸續(xù)獲得了國家衛(wèi)生縣城、全國文明城市、省級園林城市、中國車輿文化之鄉(xiāng)、中國建設工程防水之鄉(xiāng)等一系列榮譽，省級生態(tài)縣正在創(chuàng)建之中。

2014年10月，平輿通過了全國縣級文明城市提名城市的考核驗收。該提名驗收有著30%的淘汰率，平輿的這一成績來之不易，可謂“過五關斬六將”。從“預賽”的激烈競爭便可窺得“決賽”必將更加白熱化。僅河南一省，與平輿同屬提名的縣或縣級市就有7個。

如何打好這場攻堅戰(zhàn)？平輿在推進文明建設工作上，一步一個腳印，踏實前行，一幅“文明平輿”路線圖逐漸清晰。2014年，成立了文明平輿建設領導小組，下發(fā)了《關于大力推進文明平輿建設的實施意見》，全縣形成了一個統(tǒng)一指揮、上下貫通，一級抓一級、層層抓落實的組織領導體系和工作機制。今年，《平輿縣創(chuàng)建全國縣級文明城市責任分工一覽表》、《平輿縣2015年創(chuàng)建全國縣級文明城市工作方案》等通知先后印發(fā)，在平輿縣委、縣政府的高度重視下，文明建設在當地持續(xù)發(fā)力。

平輿縣委常委、宣傳部部長王新科在總結工作經驗時介紹道，8月11日全縣創(chuàng)建全國縣級文明城市工作會上已向各單位下發(fā)了創(chuàng)建全國縣級文明城市環(huán)境、設施、窗口建設等工作標準，共明確了59項工作標準，內含452個小項標準，按要求務必在8月25日前落實到位。.

除了工作的各項細節(jié)之外，王新科還明確指出了未來大處著眼的規(guī)劃。根據《平輿縣2015—2017年創(chuàng)建全國縣級文明城市工作規(guī)劃》和《關于印發(fā)<平輿縣2015年創(chuàng)建全國縣級文明城市工作方案>的通知》文件精神，今年主要目標任務對照創(chuàng)建指標和任務分解，按照任務分工，集中力量，精心組織，全面鋪開各項創(chuàng)建工作。2015的各項目標任務，凡是通過努力在9月份前可以達標的，要克服困難，務必達標；對短期內確實不能達標的項目，各單位要制訂規(guī)劃，明確責任，建立臺賬，強力推進，確保限期達標。2016年根據工作部署，完成創(chuàng)建軟硬件建設，保證各單位所承擔的各項指標任務達到測評體系要求；2017年，按照《全國文明城市測評體系》（縣級城市）的相關要求，任務分解到各單位，要求各單位自查自測，查缺補漏，抓好整改，提前做好各項準備工作，確保順利通過考評。

講述平輿的故事

“實踐證明，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展，抓創(chuàng)建就是抓形象，抓創(chuàng)建就是抓民生，抓創(chuàng)建就是抓職能部門的能力提升、作風轉變?！睆垜训氯缡钦f。全國文明城市反映了一個城市整體的科學發(fā)展水平和文明程度，是綜合性最強、影響力最大，也是創(chuàng)建難度最高的一個品牌和榮譽。

據王新科介紹，一方面，平輿堅持運用各種宣傳平臺和媒介，開辟專題專欄，大力宣傳24字社會主義核心價值觀，去年《輿鄉(xiāng)風》刊發(fā)公益廣告25版，縣電臺、電視臺播出公益廣告1860分鐘，播放滾動字幕1.2萬余條次，發(fā)送手機短信10多萬人次。積極推進100余處公民道德宣傳陣地建設，在縣城區(qū)主次干道、公共場所、建筑工地圍擋制作了近.8千平米的公益廣告，在清河大道、東皇大道等主要街道設置了100余處座宣傳欄。另一方面，在全縣開展道德講堂和“身邊好人”巡講等活動186場次，受眾近2萬人次，道德模范效應不斷擴大。截至目前，平輿共評選出道德模范18人，其中有10人獲得“中國好人”提名，7人榮登“中國好人榜”。同時，平輿創(chuàng)新好人幫扶機制，成立縣道德模范幫扶協會，縣財政每年拿出20萬元用于對有實際困難的道德模范進行幫扶。

采訪中，平輿縣文明辦副主任韓好奇給《小康》記者講了道德模范趙小參的故事。萬金店鎮(zhèn)王寨村村民趙小參被弟妹們尊稱為“嫂娘”，她在公公婆婆去世后，她擔負起撫養(yǎng)婆家弟妹5人的重擔，當時，最大的17歲，最小的僅僅6歲。窘迫的家境，使趙小參不斷舉債，讓公婆入土為安，為弟弟建起新房，送兩個妹妹風光出嫁，甚至南下廣州拾荒掙錢為弟弟們成家立業(yè)。2002年，不幸再次降臨到這個原本脆弱的家庭，趙小參身患食道癌，二弟媳突然患病身亡，二弟在外地失去聯絡并留下兩個正在上中學的孩子。趙小參節(jié)衣縮食甚至延遲治療，供二弟的兩個孩子讀書，大侄子最終拿到了北京一所重點高校的錄取通知書。待二弟回到家中，跪在趙小參面前說：“您就是俺的嫂娘啊！”

趙小參如今已成為第五屆全國道德模范。對于趙小參這樣的道德模范，也得到了平輿民眾的關注與支持。特別是該縣知名民營企業(yè)家、藍天學校董事長馮志合先生看到道德模范趙小參家的房子急需修繕，當場捐款10萬元。去年春節(jié)，趙小參正式搬進新房。

在今年開展第二屆道德模范評選的基礎上，平輿縣文明辦將于明年籌備開展第三屆道德模范評選活動。

另外，王新科還介紹道，以“美麗鄉(xiāng)村、文明家園”建設為主題，農村核心價值觀宣傳教育工作正深入推進，清潔家園行動和農村人居環(huán)境專項整治扎實開展，著力深化文明村鎮(zhèn)、文明集市、星級文明戶等評創(chuàng)，開展了好兒媳、好公婆、好鄰居、好妯娌等評選活動，促進了鄉(xiāng)風文明。文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建深化提升，全縣共創(chuàng)建省級文明單位20個，市級文明單位95個，縣級文明單位.146個。

如今走在平輿的大街上，隨處都可見志愿服務隊伍的身影。個體工商戶劉凱歌古道熱腸，她和她的隊伍最顯著的標志就是身上那件紅色的馬甲。近年來，他們開展了愛心助學，資助重癥患者、低保戶，看望孤兒和五保老人，安全出行文明勸導，綠色家園你我同行等活動，受到社會各界的好評。劉凱歌義工協會已發(fā)展正式會員200多名，開展各項志愿服務活動100多次。.

平輿涌現出一大批如劉凱歌這般的志愿者，據了解，截至目前全縣在冊志愿者8000余人，組建了159個志愿者服務隊。這些志愿者們積極開展了文明交通勸導、衛(wèi)生一百分、惠民樂民、保護環(huán)境等各種類型的志愿服務活動，涌現出了劉凱歌義工協會、李振青年志愿者服務隊、鴻盾志愿者服務隊等一大批優(yōu)秀志愿者服務組織。.

文明的理念，已經深入平輿的各個角落。營造了文明的氛圍，還得讓民眾切身體會到文明的另外一個含義——宜居。為此，平輿縣對路網進行改造和升級，新修改造了大廣高速引線、清河大道南段，南環(huán)、西環(huán)、解放街以及豐收路、東皇大道西段等道路。目前，平輿縣城新修42條主次干道，形成了12縱13橫的城市主干道網絡。同時，群眾休閑設施建設提速，建成了8個公園和22個小游園。商務中心區(qū)建設不斷加快，規(guī)劃面積2.23平方公里，建成區(qū)面積達到0.65平方公里，為平輿經濟發(fā)展插上騰飛的翅膀。

開弓沒有回頭箭

雖然平輿已經取得不少驕人成績，但縣委縣政府依然清醒地捕捉到了一些不足之處。8月，張懷德曾在精神文明建設暨創(chuàng)建全國縣級文明城市動員會上的講話中列舉十個方面的問題。.

此次動員會上，張懷德既是提問者，又是回應者，對于上述問題，他亦給出了對策。一要抓根本，著力提高市民的文明素質。道德講堂是重要抓手，縣級領導帶頭到分包單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦參加指導道德講堂活動。張懷德說要從自己做起，今年參加道德講堂活動不少于3次，各單位一把手要親自組織、親自參加道德講堂。同時要“用身邊人教育身邊人”，要動員全體機關干部參加志愿服務活動，下一步全縣的各個社區(qū)要建立社區(qū)服務站。二要抓基礎，著力完善城市的功能配套。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、縣直各單位要列出工作臺賬，將群眾反應強烈的背街小巷道路破損、管道不通、路燈不亮等基礎設施問題一一列出來，然后一一消化解決；開展好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與美麗鄉(xiāng)村建設結合起來。三要抓難點，著力提升社會的治理能力，要學習外地經驗，把數字化城管建立起來，成立信息化管理指揮中心，組建信息采集專業(yè)隊伍。四要抓短板，維護城市的形象。重點是抓好窗口服務部門和行業(yè)的作風建設，要從服務內容、辦事流程、跟蹤反饋、結果評價等方面不斷改進，使服務更加精細、規(guī)范、高效。五要抓宣傳，廣泛宣傳發(fā)動群眾參與。

“猶豫就要落后，落后就要被淘汰出局，開工沒有回頭箭，從現在起就要立即行動起來?！睆垜训抡f，創(chuàng)建工作不是一陣風，而是三年時間，不能靠臨時突擊過日子，必須長期保持、長期堅守。

王新科也同樣感知到創(chuàng)建全國縣級文明城市所面臨的巨大挑戰(zhàn)。目前河南省有8個縣區(qū)具備爭創(chuàng)全國縣級文明城市資格，競爭十分激烈。同時，考評要求也發(fā)生了變化，全國文明城市評選已從過去的“三年一次評定”改為現在的“每年測評、三年總評”，三年的公共文明測評結果分別按20%、30%、50%比例計入評選總分，成績每年排序一次，后3位的，第一年通報，限期整改，第二年仍排在后3位的，取消提名資格，也就失去了全國縣級文明城市的申報資格。這就意味著，全國文明城市考核評選轉入常態(tài)化、制度化的新階段。

挑戰(zhàn)巨大，就要求必須將工作做細做實做透。王新科指出，將營造全民參與的濃厚氛圍、加快城區(qū)基礎配套設施建設、抓好城市精細化管理、打造藍天碧水的生態(tài)環(huán)境、著力提高市民文明素質、積極開展基層創(chuàng)建活動有機結合起來，共同打贏一場攻堅戰(zhàn)。

就下一步的創(chuàng)建工作，張懷德在創(chuàng)建全國縣級文明城市工作推進會上明確表示，各街道和縣直部門要不折不扣地對照考評驗收指標體系，按照縣委、縣政府的安排部署，依照“缺啥補啥”的原則，逐條逐項限時抓好落實。要大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治活動，對城區(qū)主次干道的環(huán)境衛(wèi)生進行全天候、無縫隙保潔。大力開展經營秩序整治，決不允許出現馬路市場、店外經營和亂擺亂放等現象。深入開展交通秩序整治活動，加大對電動車、三輪車、出租車營運管理力度，嚴格管理入城和過境車輛，嚴厲查處違規(guī)違章車輛。加強“窗口”行業(yè)作風建設，進一步抓好金融機構、醫(yī)院、學校、賓館、車站、商場等重點行業(yè)的服務環(huán)境建設，提高服務水平，在窗口形象上展示文明。

各相關單位“一把手”要親自掛帥，親力親為。張懷德強調，縣委縣政府督查局要將創(chuàng)建工作納入督查重點，做到督查更加深入、更加細致。對在全國文明城市復查測評中因工作不到位、應得分而丟分的單位，對相關責任人要嚴肅處理直至給予紀律追究。

編輯/張玉榮