麥婉華

三亞景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，旅游警察是一個(gè)必然的產(chǎn)物，能夠填補(bǔ)行政監(jiān)管的缺口。

在祝賀長輩生日時(shí)，我們總說：福如東海，壽比南山。而這座著名的南山，正是面朝南海，坐落在三亞的南山。因此，來到三亞，人們總不免來到南山文化旅游區(qū)參觀游覽，感受濃厚的福壽文化、生態(tài)文化氣息。南山文化旅游區(qū)是國家首批“AAAAA”級旅游區(qū)，近年更獲評最佳文化旅游度假目的地、全國文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn)等榮譽(yù)。

而到了三亞，另一個(gè)不得不去的景點(diǎn)當(dāng)然是天涯海角游覽區(qū)。天涯海角游覽區(qū)背對馬嶺山，面向茫茫大海。海灣、沙灘上大小百塊磊石聳立，其中一尊高約7米雄峙于大海的圓錐形巨石，正是“南天一柱”景觀?！澳咸煲恢彼膫€(gè)大字是清代宣統(tǒng)元年（1909）崖州知州范云梯題刻，第三套人民幣2元人背面的景觀正是它。

2015年10月10日，三亞市公安局旅游警察支隊(duì)正式掛牌成立。旅游警察的職責(zé)主要是維護(hù)旅游市場秩序和治安環(huán)境，這與三亞景區(qū)的市場環(huán)境與秩序也息息相關(guān)。11月25日，《小康》記者走訪了三亞的南山文化旅游區(qū)與天涯海角游覽區(qū)，景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了他們對旅游警察的看法與建議。

倒賣門票、逃票困擾景區(qū)

1998年開業(yè)的南山文化旅游區(qū)是三亞最具代表性的景點(diǎn)之一，每年約接待400萬人次的游客，如春節(jié)旅游旺季，一天就有超過5.5萬人進(jìn)入景區(qū)。

海南南山文化旅游開發(fā)有限公司總裁助理耿帥說：“之前有聽說過要成立旅游警察。三亞市旅游發(fā)展委員會曾搜集我們在工作中遇到的困難，也跟我們討論過旅游警察的話題，當(dāng)時(shí)我們就很支持。”

三亞是一個(gè)年輕的城市。耿帥認(rèn)為，基礎(chǔ)設(shè)施、百姓、社會氛圍等多方面都影響著三亞旅游的發(fā)展，如宰客、欺客、黑導(dǎo)游等現(xiàn)象。這對三亞的形象影響非常大，因此政府也一年比一年重視。而針對南山文化旅游區(qū)的困難，耿帥說，當(dāng)?shù)卮迕駮е慰偷缴缴咸悠薄?/p>

天涯海角也面臨類似的問題。天涯海角游覽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于靠近海岸，過去當(dāng)?shù)卮迕駮M織游客“海上游”。村民的方法是用一些簡易的小船載著客人，在海上圍著天涯海角的景區(qū)繞一圈，以此來逃票。

“但是我們都沒有執(zhí)法權(quán)，而且如果發(fā)生事故也會牽扯到景區(qū)。之前有旅客跟著當(dāng)?shù)卮迕裨谏缴咸悠保Y(jié)果被蛇咬了。帶路的村民跑了，還是景區(qū)的工作人員把游客送到醫(yī)院?！惫浾f。

旅游警察維護(hù)市場秩序

11月5日，三亞市公安局旅游警察支隊(duì)和三亞市有關(guān)部門聯(lián)手，在海角景區(qū)門口抓獲“黑導(dǎo)游”郭某珊，處行政拘留15日。據(jù)悉，郭某珊通過拼團(tuán)的方式在?？谡袛堄慰?，帶領(lǐng)35人的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行海南5天4晚游。經(jīng)查證，郭某珊無帶團(tuán)導(dǎo)游資質(zhì)，其使用的導(dǎo)游證系偽造。

天涯海角游覽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《小康》記者證實(shí)了相關(guān)情況。他說，在天涯海角游覽區(qū)工作人員的配合下，旅游警察支隊(duì)聯(lián)合邊防派出所共同執(zhí)法。若有違法行為，旅游警察支隊(duì)的警察都會主動跟蹤、偵查，做事非常有效率。

而在今年黃金周期間，旅游警察在南山文化旅游區(qū)門口抓獲倒賣門票者1人，并處以行政拘留5日。

據(jù)悉，旅游警察支隊(duì)還將在南山、天涯海角、蜈支洲島等景區(qū)景點(diǎn)設(shè)立警務(wù)室，同時(shí)配備流動警務(wù)車等，快速協(xié)調(diào)反應(yīng)，及時(shí)處理涉旅事件。眼下三亞市公安局正在抽調(diào)人員組建旅游警察巡邏隊(duì)，今后在三亞一些主要景區(qū)將會出現(xiàn)他們的身影。

旅游警察更能起到震懾作用

相對于行政部門，旅游警察的執(zhí)法對于違法者來說又有什么不同？耿帥說：“黑導(dǎo)游、黑旅行團(tuán)等人違法的時(shí)候，工商行政管理局、城市管理局、旅游發(fā)展委員會等行政部門很難解決問題，因?yàn)樗麄兛梢圆宦牎⒉焕?，罰款也不去交。所以，旅游警察可以說是一個(gè)必然的產(chǎn)物，也是一個(gè)不得已的產(chǎn)物。如果行政手段能解決的話，就不會動用警察的力量?！?/p>

經(jīng)過旅游警察近兩個(gè)月以來的執(zhí)法，耿帥認(rèn)為，不少景區(qū)的市場秩序有所改善，特別是黑導(dǎo)游、景區(qū)門口兜售門票的人不敢那么明目張膽了?！耙?yàn)槁糜尉煊袌?zhí)法權(quán)，而且有震懾作用。如果違法者被拘捕，他們會受到行政拘留等處罰，這些是不能不執(zhí)行的。所以說，旅游警察填補(bǔ)了行政監(jiān)管的缺口?！?/p>

天涯海角游覽區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人也認(rèn)為，旅游警察既能保障旅客權(quán)益不受到損害，也能整治旅游景區(qū)的市場環(huán)境。編輯/陳標(biāo)華