李君樓　丁保迪

2015年，在河南省鹿邑縣委、縣政府的帶領(lǐng)下，鹿邑縣委農(nóng)辦、縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處積極行動(dòng)，在全縣迅速掀起了改善農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的高潮，農(nóng)村人居環(huán)境得到了有效治理。全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，554個(gè)行政村2086個(gè)自然村，農(nóng)村人居環(huán)境工作開展較好的村127個(gè)，第一批驗(yàn)收通過31個(gè)試點(diǎn)村。全縣試點(diǎn)村已安裝路燈64803盞，墻體出新4880萬平方米，共整修廢舊坑塘899處，整修溝渠118條23790米，新拓寬、疏通村內(nèi)道路351條39650米；建立垃圾池982個(gè)，流動(dòng)垃圾箱539個(gè)。年度財(cái)政專項(xiàng)資金2700萬元，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金2億元以上。

領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化督導(dǎo)，發(fā)揮行政推動(dòng)優(yōu)勢。鹿邑縣委、縣政府高度重視，多次召開專題討論會(huì)，又多次召開大型專項(xiàng)工作會(huì)推動(dòng)工作。周口市委常委、鹿邑縣委書記朱良才逐一深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，每周一調(diào)研，每月一住村，自帶被褥實(shí)地查看人居環(huán)境工作的開展情況?？h委副書記、代縣長梁建松剛一任職就把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作擺上了重要日程，經(jīng)常帶領(lǐng)主抓副職、相關(guān)局委負(fù)責(zé)人到試點(diǎn)村調(diào)研改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，查看各村環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套、道路綠化美化、村容村貌整治等情況。該縣制定完善了《鹿邑縣改善農(nóng)村人居環(huán)境考核細(xì)則》，把全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組納入鹿邑縣“五區(qū)五部”協(xié)調(diào)機(jī)制之一，由縣委副書記雷申任組長主抓這項(xiàng)民生工程、民心工程。建立了競爭激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持月排名制度，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。通過“周督查、月通報(bào)、半年小結(jié)”的工作機(jī)制，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，以及調(diào)整使用干部的重要依據(jù)，量化目標(biāo)任務(wù)、持續(xù)跟蹤問效。把此項(xiàng)工作作為全縣目標(biāo)管理范圍，設(shè)置考核分值，日常工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會(huì)同重點(diǎn)工作督查中心、電視臺，采取推磨檢查的方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)考評，對存在問題進(jìn)行通報(bào)并限期整改。每月進(jìn)行一次通報(bào)，通報(bào)結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)核算目標(biāo)分值、核定獎(jiǎng)勵(lì)資金、派發(fā)村保潔員工資的重要依據(jù)，每季度召開一次現(xiàn)場觀摩會(huì)，讓各鎮(zhèn)村相互比較、相互借鑒、相互促進(jìn)，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面。

注重宣傳，形成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。為順利開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，鹿邑縣充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺和網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，激發(fā)群眾熱情，堅(jiān)持把宣傳引導(dǎo)作為重要的推進(jìn)措施。該縣農(nóng)辦分別在《新鹿邑》報(bào)開辦了專欄，在縣廣播電視臺開辦了《改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗家園》特別報(bào)道欄目，并通過開展先進(jìn)人物和星級文明戶評選等活動(dòng)，對農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大意義、推進(jìn)方法、途徑和個(gè)人受益情況、工作進(jìn)展情況等進(jìn)行多角度、全方位的宣傳報(bào)道。同時(shí)，利用群眾喜聞樂見的墻體標(biāo)語、墻體漫畫等形式進(jìn)行積極引導(dǎo)，目前共有墻體標(biāo)語4000余處、墻體漫畫2000余幅。

多輪驅(qū)動(dòng)，著力形成涉農(nóng)強(qiáng)大合力。通過“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、農(nóng)民自助”的資金投入機(jī)制，鹿邑縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)和保潔員工資。不搞平均攤派，先干的先補(bǔ)、多干的多補(bǔ)、不干的堅(jiān)決不補(bǔ)；干好的獎(jiǎng)，出彩的重獎(jiǎng)，窮于應(yīng)付的堅(jiān)決不獎(jiǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)家投資村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策范圍內(nèi)推進(jìn)“一事一議”、籌資籌勞，有效化解整治資金的矛盾。該縣要求農(nóng)業(yè)、交通、水利等部門在相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)之前，由縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為整合平臺，把關(guān)簽字后才能上報(bào)，對項(xiàng)目確定的地理位置、金額、使用領(lǐng)域做到事前把關(guān)，項(xiàng)目和資金優(yōu)先向整治村傾斜，形成齊抓共推的局面。

以人為本，激發(fā)村民參與熱情。鹿邑縣始終把組織發(fā)動(dòng)群眾作為第一抓手，充分激發(fā)群眾參與村莊環(huán)境整治的積極性、創(chuàng)造性。一是盤活集體資產(chǎn)，整治廢舊坑塘。全縣共整修了廢舊坑塘899處，整理廢閑用地760余塊，累計(jì)平整土地960余畝，對新建坑塘、土地面向社會(huì)轉(zhuǎn)租承包，實(shí)現(xiàn)了集體創(chuàng)收115萬元。二是發(fā)揮黨員干部帶頭作用，爭取在外人士的捐資支持。目前已捐資達(dá)370萬元，捐獻(xiàn)路燈及監(jiān)控設(shè)備3610套，健身器材770套，垃圾清理及清運(yùn)設(shè)備1200余套。三是發(fā)揮群眾的主體作用，動(dòng)員農(nóng)民群眾義務(wù)投勞。該縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作推進(jìn)中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不搞形式主義，不求步調(diào)一致，務(wù)求抓一項(xiàng)成一項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)整、建、管的有機(jī)統(tǒng)一，給群眾帶來看得見、摸得著的變化和實(shí)惠，極大地激發(fā)了群眾參與整治的熱情。200多個(gè)村的群眾主動(dòng)參與、義務(wù)出工，僅此一項(xiàng)全縣可節(jié)省資金9260萬元。