嘉賓：何彬成都市就業(yè)服務(wù)管理局綜合處處長

記者：陳琳

成都把就業(yè)工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置，以穩(wěn)增長促就業(yè)。今年以來，成都實施更加積極的就業(yè)政策，近期出臺的《進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，將以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新拓展就業(yè)空間，以服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展擴(kuò)大就業(yè)容量，促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定。

那么，就目前而言，成都的就業(yè)形勢發(fā)生了哪些變化？新政策對擴(kuò)大就業(yè)產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？具體又將如何實施？

總體趨穩(wěn)，局部壓力依然存在

記者：今年以來成都市就業(yè)形勢如何?

何彬：2015年以來，受到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的雙重影響，成都市頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，在年中實現(xiàn)企穩(wěn)回升。

1—6月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)13.48萬人，完成全年20.5 萬人目標(biāo)的65.74%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)4.16 萬人，完成全年5.55 萬人目標(biāo)的74.96%，其中就業(yè)困難人員就業(yè)9877 人，完成全年1.38 萬人目標(biāo)的71.57%。全市發(fā)放失業(yè)保險金14.16 萬人。農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)5.32萬人，全市勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出193.56萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.25%。

目前，我市尚未將新業(yè)態(tài)新崗位的就業(yè)人群納入城鎮(zhèn)新增就業(yè)統(tǒng)計范圍。據(jù)工商部門統(tǒng)計，在今年“創(chuàng)業(yè)天府”行動中，全市新增電商等小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6 萬戶，預(yù)計吸納就業(yè)3萬余人目前未納入統(tǒng)計。由此，上半年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)應(yīng)比去年同期略有增加。

雖然，全市的就業(yè)形勢總體趨穩(wěn)，但局部壓力依然存在。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級涉及的大型國有企業(yè)下崗失業(yè)人員增多；加工制造業(yè)中的勞動密集型代工企業(yè)訂單減少，產(chǎn)能下降，崗位流失比較嚴(yán)重。同時，預(yù)計我市今年高校畢業(yè)生將達(dá)5.36萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力依然較大。

下半年，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍將面臨外部環(huán)境錯綜復(fù)雜的形勢，隨著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革等政策措施的全面落地，影響經(jīng)濟(jì)運行的積極因素也將進(jìn)一步顯現(xiàn)。就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，我們將密切關(guān)注全市就業(yè)形勢的變化，關(guān)注重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點群體以及人力資源市場的新特征和新問題，切實做好各項民生工作。

第三產(chǎn)業(yè)人才需求比重大

記者：2015年上半年，人力資源市場和人才市場供給情況，崗位情況如何？

何彬：據(jù)我市公共人力資源市場實名制信息系統(tǒng)監(jiān)測顯示，我市人力資源市場供需總體平衡，1—6月，我市監(jiān)測公共人力資源市場向社會提供各類崗位8.76萬個，入場登記求職者8.05萬人，求人倍率1.09。從產(chǎn)業(yè)需求狀況看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)需求人數(shù)所占比例依次為0.85%、26.80%和72.35%。從技能人才供需狀況看，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)求人倍率達(dá)到3.59，其余技術(shù)等級技能人才求人倍率均小于1。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動高質(zhì)量就業(yè)

記者：我們一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要把擴(kuò)大就業(yè)放在首要地位，目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸在于勞動者就業(yè)能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人力資本不匹配，對于這個問題就業(yè)部門怎么看？對提高勞動者職業(yè)技能水平方面我們有哪些創(chuàng)新舉措？

何彬：當(dāng)前成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出大規(guī)模、長鏈條、多集群、高技術(shù)特點，對技能勞動者的總體需求增大，素質(zhì)要求更高；新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，也迫切需要優(yōu)化和提升高技能人才隊伍素質(zhì)；第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，更需要一批掌握現(xiàn)代服務(wù)技能的高端人才。從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來勞動力普遍低技能、少專長，且高校畢業(yè)生的專業(yè)、素質(zhì)、就業(yè)意愿、擇業(yè)觀念與市場需要不相適應(yīng)的矛盾短期內(nèi)也還難以化解，造成了勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾和人才短缺的現(xiàn)象在一定時期內(nèi)仍然存在。

為化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，提升勞動者職業(yè)技能水平，我們一是將改革作為化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要途徑和手段，深入推進(jìn)成都市就業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制改革，完善培訓(xùn)目錄和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的定期發(fā)布機(jī)制，開發(fā)滿足勞動者需求的多種培訓(xùn)方式和補(bǔ)貼機(jī)制。二是啟動國家技能振興綜合示范區(qū)暨國家技能城市創(chuàng)建試點——“技能成都”的創(chuàng)建工作，形成職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的良性工作格局，建立培養(yǎng)體制完善、考核評價科學(xué)、激勵保障健全的技能人才工作機(jī)制。三是實施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)”，通過建立在線視頻培訓(xùn)、用工信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)分析決策等四個系統(tǒng)，為我市城鄉(xiāng)勞動者提供均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是繼續(xù)實施系列培訓(xùn)就業(yè)行動計劃，鞏固發(fā)展我市大培訓(xùn)大就業(yè)工作格局。

政策實施落地有聲

記者：市政府近期出臺的《進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》對促進(jìn)就業(yè)有何實際意義？

何彬：今年以來，國務(wù)院和省政府先后出臺了國發(fā)〔2015〕23 號和川府發(fā)〔2015〕38 號文件，從改革財政、稅收、金融、商事制度和加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出了新的要求，尤其是把創(chuàng)業(yè)和就業(yè)結(jié)合起來，明確了一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，形成了以鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為鮮明特征的新一輪積極就業(yè)政策體系。

為貫徹落實國務(wù)院和省政府文件精神，我市出臺了《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，從5 個部分24 條具體措施，明確責(zé)任部門，在鼓勵、吸引和支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺、實施以“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”為引領(lǐng)的五大創(chuàng)業(yè)行動計劃和創(chuàng)業(yè)活動、促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、切實加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等方面著力突出成都特色，集成延展創(chuàng)新，確保完善培育大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新引擎的政策措施能夠落地有聲，有力促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會和諧穩(wěn)定。

積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”

記者：請給我們介紹一下“創(chuàng)業(yè)天府”的定位以及“創(chuàng)業(yè)天府——642專項行動計劃”。

何彬：“創(chuàng)業(yè)天府”是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的大背景下，由市政府牽頭啟動的促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動計劃?！皠?chuàng)業(yè)天府”以“知識青年”為生力軍，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)主體地位，把握全球科技經(jīng)濟(jì)一體化趨勢，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新潮流，加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓展創(chuàng)業(yè)空間，釋放創(chuàng)業(yè)紅利，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)人才活力，營造全社會支持參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新局面。截止6 月底，全市建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體106 家，“創(chuàng)業(yè)天府”支持項目400余個，全市新增電商等小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)1.6萬戶，吸納就業(yè)3 萬余人，以2億元財政投入帶動企業(yè)和社會投資超過30億元，成都還成功獲批國家首批同時也是西部唯一的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。

“創(chuàng)業(yè)天府——642專項行動計劃”圍繞“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃的總體部署，通過青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、巾幗、職工和民營企業(yè)等六項創(chuàng)業(yè)行動計劃，將六項行動計劃作為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的著力點，實施“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)”、“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+”、創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)和國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建引導(dǎo)等四項工程，加大創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)孵化能力，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)體系，提升公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。充分發(fā)揮國家級創(chuàng)業(yè)型城市示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步深化區(qū)域合作，優(yōu)化成都經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力提升。通過創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)博覽會兩項活動，進(jìn)一步展示成都的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)成果，力求在全社會形成“百姓創(chuàng)業(yè)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)大業(yè)”的生動局面，進(jìn)一步打造“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”的城市名片，樹立關(guān)注創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

實施“技能成都”緩解就業(yè)矛盾

記者：下一步對促進(jìn)成都就業(yè)創(chuàng)業(yè)在政策、方向、力度等方面的目標(biāo)及打算？

何彬：下一步，我們將不斷擴(kuò)大全市就業(yè)規(guī)模，年均新增就業(yè)20萬人以上。首先將突出抓好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)。鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，動態(tài)兌現(xiàn)“不挑不選，2個工作日幫助就業(yè)”的社會承諾。將特別關(guān)注極少數(shù)貧困群體，為他們提供精準(zhǔn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，通過就業(yè)扶貧使貧困群體盡快實現(xiàn)脫貧。

其次，深化職業(yè)技能培訓(xùn)改革。開發(fā)滿足勞動者需求的多種培訓(xùn)方式和補(bǔ)貼機(jī)制。探索建立網(wǎng)上就業(yè)培訓(xùn)平臺，方便勞動者學(xué)習(xí)掌握多樣化的就業(yè)技能。實施“技能成都”工程，開展國家技能振興改革試驗區(qū)創(chuàng)建工作，以市場急需緊缺的技能人才為培育重點，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、勞動者培訓(xùn)需求、企業(yè)發(fā)展需要高度契合，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

還將強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善就業(yè)失業(yè)監(jiān)測信息化系統(tǒng)，開展調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計分析，探索建立定期就業(yè)形勢研判機(jī)制和信息互聯(lián)互通長效機(jī)制。優(yōu)化成都市公共招聘網(wǎng)功能，為招用工單位和求職群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”項目。以創(chuàng)新管理體制機(jī)制、改革監(jiān)管方式、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)為重點，努力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從傳統(tǒng)模式向“互聯(lián)網(wǎng)＋”時代過渡，推動公共服務(wù)創(chuàng)新供給和信息資源開放共享，初步實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系全程信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。