本刊記者 段雯娟

10月21日，中國長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)在重慶開縣召開。來自長(zhǎng)江流域十二省、直轄市、自治區(qū)的“濕地人”齊聚美麗的漢豐湖畔，帶來了各自在長(zhǎng)江流域保護(hù)與管理濕地的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為背景，共同發(fā)布了《開縣宣言》。與會(huì)代表倡議：應(yīng)在長(zhǎng)江流域率先構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障。

本屆年會(huì)由國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心、世界自然基金會(huì)（WWF）與重慶市林業(yè)局共同主辦，中國濕地保護(hù)協(xié)會(huì)、重慶市濕地保護(hù)管理中心、開縣人民政府共同承辦。來自各級(jí)林業(yè)部門的負(fù)責(zé)人，長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員代表，以及WWF特邀的專家、代表等200人出席了會(huì)議。

在長(zhǎng)江流域率先構(gòu)建“生態(tài)盾”

加強(qiáng)長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)，是貫徹中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要舉措。因此本屆年會(huì)的主題聚焦于“濕地——長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生命命脈”。

據(jù)資料顯示，長(zhǎng)江濕地資源豐富，濕地面積2500多萬公頃， 其中自然濕地850萬公頃，國際重要濕地17處，濕地自然保護(hù)區(qū)167處。流域分布著江豚、中華鱘、白鶴等珍稀野生動(dòng)植物，是全球生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)地區(qū)，也是WWF在全球的35個(gè)優(yōu)先生態(tài)區(qū)之一。長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)自2007年由國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心與世界自然基金會(huì)和沿江各省市區(qū)濕地主管部門的聯(lián)合推動(dòng)下，已經(jīng)發(fā)展到212個(gè)網(wǎng)絡(luò)成員，覆蓋到流域內(nèi)的2500萬公頃的保護(hù)面積。

然而，由于人口密度大、開發(fā)強(qiáng)度高等多種原因，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地正面臨面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少、蓄水調(diào)洪能力下降、水污染嚴(yán)重等許多嚴(yán)峻問題。據(jù)專家分析，造成這些嚴(yán)峻問題的原因：一是濕地法律地位缺失，濕地保護(hù)無法可依。二是濕地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有從整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的角度科學(xué)開展?jié)竦刭Y源保護(hù)與利用。三是濕地管理體制不順，現(xiàn)有的保護(hù)制度難以全面落實(shí)。四是保護(hù)措施相對(duì)滯后，濕地監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究和保護(hù)措施沒有及時(shí)調(diào)整到位。

因此，將濕地恢復(fù)置于開發(fā)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略格局之中，非常關(guān)鍵。在為期兩天的此次會(huì)議當(dāng)中，與會(huì)代表、專家共同解讀了水資源管理新規(guī)與濕地保護(hù)的關(guān)系，介紹了長(zhǎng)江流域生態(tài)格局與自然資本研究成果，交流了濕地保護(hù)與恢復(fù)典型案例，并帶來了濕地保護(hù)與恢復(fù)技術(shù)，有效探索了開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與管理的新模式。

參加長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)的多位專家在此間表示，長(zhǎng)江流域濕地保護(hù)現(xiàn)狀不容樂觀，濕地面積減少、功能退化、生物多樣性下降的嚴(yán)峻形勢(shì)沒有根本性扭轉(zhuǎn)。

大家一致認(rèn)為，在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)的過程當(dāng)中，生態(tài)紅線必須抓緊落實(shí)，生態(tài)修復(fù)、法治建設(shè)、宣傳教育等均需加強(qiáng)。諸如，啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶退耕還濕工程，優(yōu)化以三峽水庫為核心的長(zhǎng)江控制性水庫調(diào)度模式，將重要濕地納入主體功能區(qū)規(guī)劃的禁止開發(fā)區(qū)等等工作。

中國林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院雷光春教授說，作為中華民族的生命之河，長(zhǎng)江的現(xiàn)狀令人揪心，全流域的整體保護(hù)刻不容緩。相較于上世紀(jì)50年代，長(zhǎng)江中游70%的濕地已經(jīng)消失。濕地保護(hù)雖然在局部地區(qū)成效顯著，但是整體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員歐陽志云說，過去十年間，長(zhǎng)江流域生態(tài)退化嚴(yán)重，水土流失面積占長(zhǎng)江全流域的32.3%。長(zhǎng)江流域已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源利用與生物多樣性保護(hù)之間沖突最為激烈的地區(qū)之一。

國家高原濕地研究中心常務(wù)副主任田昆表示，目前長(zhǎng)江源頭濕地沼澤、湖泊萎縮鹽化，土地退化、草場(chǎng)沙化嚴(yán)重。退化草地占可利用草場(chǎng)面積的50%以上，其中約10%的退化草地已淪為“黑土灘”。

濱海濕地正在與人類“告別”

第二次全國濕地資源調(diào)查結(jié)果（2014年發(fā)布）顯示，威脅濕地生態(tài)狀況主要因子已從十年前的污染、圍墾和非法狩獵三大因子，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用五大因子。

沿海地區(qū)一個(gè)重要的生態(tài)屏障和生命支持系統(tǒng)——濱海濕地，正在與人類“告別”。最新研究顯示，我國沿海地區(qū)快速、大范圍的圍墾和填海已造成濱海濕地面積銳減，8億畝濕地保護(hù)紅線即將被沖破。

10月19日，歷時(shí)18個(gè)月、耗資60萬美元，由中外近百位專家共同開展的“中國濱海濕地保護(hù)管理戰(zhàn)略研究項(xiàng)目”結(jié)題。中國科學(xué)院院士、國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會(huì)主任陳宜瑜表示，在中國所有類型的生態(tài)系統(tǒng)中，沿海濕地受到的威脅最嚴(yán)重，但保護(hù)力度卻最小。

濱海濕地是陸地生態(tài)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的交錯(cuò)過渡地帶。按國際濕地公約的定義，濱海濕地的下限為海平面以下6米處，上限為大潮線之上與內(nèi)河流域相連的淡水或半咸水湖沼，以及海水上溯未能抵達(dá)的入海河的河段。

國家濕地科學(xué)技術(shù)專家委員會(huì)副主任、“中國濱海濕地保護(hù)管理戰(zhàn)略研究項(xiàng)目”項(xiàng)目組組長(zhǎng)雷光春介紹，中國濱海濕地面積579.59萬公頃，占全國濕地總面積的10.85%。

在過去的半個(gè)世紀(jì)里，我國60%以上的天然沿海濕地消失，包括53%的溫帶濱海濕地、73%的紅樹林和80%的珊瑚礁。雷光春對(duì)記者說，“尤其是近十年來濱海濕地消失的速度顯著高于我國其他類型濕地。”

世界自然基金會(huì)（WWF）認(rèn)為，自1976年至2010年間，由于種種原因，淡水生態(tài)系統(tǒng)物種地球生命力指數(shù)下降了76%，這是人類活動(dòng)對(duì)地球家園影響的晴雨表。

“在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)的背景之下，也為了全人類共同生存的地球，WWF認(rèn)為淡水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)進(jìn)程刻不容緩。WWF在長(zhǎng)江流域有20年的濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，迄今為止總聯(lián)合共推動(dòng)了約3000萬公頃濕地的保護(hù)。除此之外，也致力于為濕地保護(hù)提供系統(tǒng)的解決方案。推動(dòng)流域綜合管理，建立流域內(nèi)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，通過在景觀尺度上加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)管理的協(xié)同性，維持流域濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和服務(wù)功能，正是世界自然基金會(huì)基于生態(tài)系統(tǒng)完整性的保護(hù)理念和具體行動(dòng)?！盬WF中國長(zhǎng)江項(xiàng)目高級(jí)總監(jiān)雷剛說。

2007年，國家林業(yè)局濕地保護(hù)管理中心聯(lián)合世界自然基金會(huì)、長(zhǎng)江流域12個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的林業(yè)主管部門，發(fā)起倡議成立長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，旨在通過信息共享、能力建設(shè)、政策倡導(dǎo)和實(shí)地示范等工作，推動(dòng)流域范圍內(nèi)濕地的保護(hù)和可持續(xù)利用，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。該網(wǎng)絡(luò)從成立至今，已在長(zhǎng)江流域各省市舉辦過8屆年會(huì)。

長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)推廣到黃河、黑龍江流域以及濱海濕地。這意味長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的影響力正在全國范圍內(nèi)迅速擴(kuò)散，其理念和實(shí)踐已經(jīng)成為了一個(gè)標(biāo)志。

發(fā)揮長(zhǎng)江濕地保護(hù)示范作用

國家林業(yè)局副局長(zhǎng)陳鳳學(xué)在書面講話中說，長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)是重中之重，要著力發(fā)揮其對(duì)全國的引領(lǐng)示范作用。

陳鳳學(xué)說，長(zhǎng)江流域橫跨我國東、中、西部，以不到全國1/5的國土面積，養(yǎng)育了全國1/3的人口，創(chuàng)造了全國接近一半的經(jīng)濟(jì)總量。國家林業(yè)局始終把長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為重中之重，著力發(fā)揮其對(duì)全國的引領(lǐng)示范作用。特別是2014年以來，中央、國務(wù)院提出了推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)流域濕地保護(hù)和建設(shè)，成為貫徹中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要舉措之一。

陳鳳學(xué)指出，國家林業(yè)局大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)工作，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要濕地納入了《全國濕地保護(hù)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》，提出了編制該經(jīng)濟(jì)帶濕地保護(hù)工程專項(xiàng)規(guī)劃的思路，支持經(jīng)濟(jì)帶省份實(shí)施了一批濕地保護(hù)工程和中央財(cái)政濕地補(bǔ)貼項(xiàng)目，并積極發(fā)展建設(shè)濕地公園，進(jìn)一步完善了濕地保護(hù)體系。

陳鳳學(xué)說，國家林業(yè)局和沿江12?。▍^(qū)、市）及世界自然基金會(huì)一起，歷時(shí)9年構(gòu)建發(fā)展的長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，是我國第一個(gè)基于流域尺度的濕地協(xié)調(diào)保護(hù)模式。9年來，長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了整個(gè)流域2500多萬公頃濕地，保護(hù)了中國超過一半以上的珍稀物種，初步構(gòu)建了一個(gè)完整的長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)屏障。通過復(fù)制、推廣，2014年建立了黃河流域濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，今年又建立了沿海濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。至此，我國基于流域尺度和區(qū)域尺度的濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

就今后如何開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與建設(shè)工作，陳鳳學(xué)要求，沿江各?。▍^(qū)、市）必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院關(guān)于濕地保護(hù)的一系列新部署、新要求，認(rèn)真總結(jié)“十二五”的成效和經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)謀劃“十三五”的主要思路和措施，把濕地用途管制與可持續(xù)利用結(jié)合起來，堅(jiān)持因地制宜分區(qū)施策，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)管理水平，以確保到2020年實(shí)現(xiàn)我國“濕地面積不低于8億畝”的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。

此次會(huì)議上，12個(gè)長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)成員單位共同發(fā)布《開縣宣言》，倡議在長(zhǎng)江流域率先構(gòu)建完善的生態(tài)安全屏障。