本刊記者 段雯娟

10月22日上午，2015中國國際礦業(yè)大會國際礦業(yè)部長論壇在天津梅江會展中心舉行。來自10個國家和地區(qū)的礦業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人先后發(fā)表主題演講，共同探討全球礦業(yè)發(fā)展機遇和礦業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略。

中國國土資源部副部長汪民主持論壇，他表示，各國（地區(qū)）為全球礦業(yè)企業(yè)投資貿(mào)易合作創(chuàng)造了良好條件，論壇的成功舉行，回應(yīng)了大家對擴大交流、深化合作的愿望和信心，也讓人們更加認(rèn)識到開展國際礦業(yè)合作具有巨大潛力和廣闊前景。

論壇上，各國礦業(yè)部長對本國（地區(qū)）的礦產(chǎn)資源狀況、礦業(yè)開發(fā)政策和法律法規(guī)及礦業(yè)發(fā)展前景和規(guī)劃等進行了詳細(xì)介紹，表達(dá)了吸引外資發(fā)展礦業(yè)的強烈愿望。與會各國部長普遍認(rèn)為，全球礦業(yè)雖暫處低谷期，待“慢慢著陸”后，會發(fā)生積極變化，他們對世界礦業(yè)未來充滿信心。

埃塞俄比亞礦業(yè)部長托勒薩·沙基：邀請各國礦企到前來“互惠互利”

埃塞俄比亞礦業(yè)部長托勒薩·沙基率在演講中介紹了該國礦業(yè)資源，埃塞俄比亞有110萬平方公里的土地，經(jīng)濟不是很發(fā)達(dá)，工業(yè)的發(fā)展非常依賴于資源的開發(fā)。如果沒有充分的礦物資源開發(fā)，在任何國家都很難進行發(fā)展。

埃塞俄比亞有豐富的礦物儲存，埃塞俄比亞地質(zhì)局對礦物開發(fā)潛力有非常充分的了解，原油、黃金、白金、碳、磷、鐵的開發(fā)有限，黃金潛力很大，黃金在埃塞俄比亞開發(fā)了數(shù)千年，是該國獲得外匯的重要來源。

據(jù)他介紹，埃塞俄比亞南部每年有五噸的黃金產(chǎn)出，西部地區(qū)磷礦開發(fā)也很發(fā)達(dá)。東部也有非常大的工業(yè)和建筑使用價值，同時東部也有很大數(shù)量的礦物質(zhì)儲存，還有可以產(chǎn)生7.3百萬瓦的電力能源?，F(xiàn)在煤巖油的開發(fā)大概有五億噸，都是無煙煤，能源儲藏豐富屬于東非地基體系之下的石油。

“埃塞俄比亞的投資政策是在按照自由市場經(jīng)濟確定的，盡可能創(chuàng)造一種有利于投資的環(huán)境來促進在我們國家的投資。中國是埃塞俄比亞重要合作伙伴之一，中國政府同埃塞俄比亞政府間的合作非常有成效，而且是在各個方面幫助我們建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，目前有137個公司在埃塞俄比亞從事能源或者其他的資源開發(fā)，有28個現(xiàn)在是聯(lián)營企業(yè)，51個是地方的企業(yè)，有39個公司獲得了20項的開發(fā)和19項采掘的證書。”勒薩·沙基率說。

談到埃塞俄比亞的石油開發(fā)，勒薩·沙基率說：“我們有很大的潛力，開發(fā)油氣在埃塞俄比亞法律的環(huán)境也是非常好的，我們有一個開發(fā)石油共享協(xié)議，而且條款是可以自由談判的。由于有利的地理和法律體系，有80個石油公司在我們那里開發(fā)石油。在開采埃塞俄比亞礦產(chǎn)資源方面起到很大作用，我們政府盡可能為大家提供好的法律環(huán)境，所以很多公司正在我們國家各個地方開發(fā)資源，更有很多的公司表示了興趣?！?/p>

最后他表示，在埃塞俄比亞投資開發(fā)自然資源的未來是光明的，“我邀請所有的合作伙伴來參加，我們一起努力促進埃塞俄比亞的自然資源的開發(fā)，互惠互利”。

厄立特里亞能源與礦業(yè)部部長塞巴特·埃弗雷姆：厄立特里亞“多樣化”的地質(zhì)狀況

論壇上，厄立特里亞能源與礦業(yè)部部長塞巴特·埃弗雷姆則詳細(xì)闡述了該國“多樣化”的地質(zhì)狀況。厄立特里亞位于非洲，曾是意大利殖民地，擁有12萬平方公里的地區(qū)，是阿拉伯地區(qū)非常好的礦業(yè)地區(qū)，在法老時代就開始進行礦業(yè)。

據(jù)他介紹，厄立特里亞在海岸線外有350個島嶼400萬人口，首都是阿斯馬拉，海拔3000米，氣候復(fù)雜多樣。

“我們有五個不同的地質(zhì)狀況，我們有大裂谷、有火山、有第四紀(jì)沉積物、有鉀鹽，還有第三紀(jì)火山巖、石油、天然氣、寒武紀(jì)的基巖，以及貴金屬和賤金屬。我國的地質(zhì)狀況是非常多樣化，這使得我國有很多潛力能夠發(fā)展不同的經(jīng)濟產(chǎn)品?！比吞亍ぐ８ダ啄窂娬{(diào)該國特殊化的經(jīng)濟產(chǎn)品，讓其“與眾不同”。

厄立特里亞有很多工業(yè)建筑材料，包括大理石、花崗巖、水泥、高嶺土、!，等等。厄立特里亞國家國土很小，但有不同的礦產(chǎn)種類。厄立特里亞政府現(xiàn)有的采礦法是1995年頒布的，采礦的38%收入要交0.5%的進口稅、3.5%賤金屬使用費，還有5%的貴金屬的使用費。

他還談到：“外國的投資對于我們非常關(guān)鍵，而且我們是鼓勵的，也是遵循國際相關(guān)的采礦慣例，采用現(xiàn)代的技術(shù)和方法來增加生產(chǎn)，并減少對環(huán)境的負(fù)面影響，同時要保證遵守我們的礦產(chǎn)法律，礦產(chǎn)法律是我們非常重要的法律，貫徹這樣的礦產(chǎn)法律對于整個礦業(yè)來講是最為關(guān)鍵的?！?/p>

他還介紹了厄立特里亞的采礦許可體系和一些相關(guān)的政策。厄立特里亞有一些許可有十年到十五年的歷史，目前有17家勘探的企業(yè)，有9家是中國的。另外現(xiàn)在的勘探區(qū)域是8931平方公里，但只占有基巖的8%的面積。

對于厄立特里亞的競爭優(yōu)勢，塞巴特·埃弗雷姆講到：“我們有比較穩(wěn)定和比較干凈的政治系統(tǒng)，而且我們有一個很好的礦產(chǎn)法律且礦產(chǎn)法律實施狀況非常好，這個能讓利益相關(guān)方都建立合力合作的相關(guān)關(guān)系。我們也有比較好的道路和港口。另外還有很多的區(qū)域沒有進行開發(fā)?！?/p>

中國和厄立特里亞是礦業(yè)合作的典范，合作推動可持續(xù)發(fā)展和雙贏的發(fā)展。他介紹說：“我們有一些相關(guān)的合作模式，首先軟貸款，不光是給中國的企業(yè)，其中我國自己也有相關(guān)的軟貸款給我們自己的企業(yè)來開發(fā)礦產(chǎn)項目。另外，還有礦產(chǎn)部會給地質(zhì)化學(xué)勘探一些技術(shù)支持，我們覺得這樣的技術(shù)合作也是非常重要，我們希望未來的合作會衍生到其他領(lǐng)域。在人力資源的發(fā)展，包括獎學(xué)金還有厄立特里亞高等委員會給予的相關(guān)支持。在過去的五年，我們?nèi)肆Y源發(fā)展?fàn)顩r有非常好的發(fā)展機會?！?/p>

格陵蘭安德烈亞斯·雷內(nèi)·奧丹姆：我們的紅寶石和藍(lán)寶石礦藏豐富

格陵蘭自治政府副總理兼礦產(chǎn)資源部部長安德烈亞斯·雷內(nèi)·奧丹姆先生介紹說，格陵蘭的政府有一個明確目標(biāo)，就是創(chuàng)造盡可能好的商業(yè)環(huán)境，支持自由的開放貿(mào)易，所有的企業(yè)都可以享用同樣的條件和特權(quán)。

格陵蘭的紅寶石和藍(lán)寶石礦藏豐富，礦藏還包括鐵、碳、釩、鋅、鎢、鈮和黃金。在南部，有兩個大型稀土礦藏區(qū)正在申請開發(fā)許可。格陵蘭開發(fā)的條件和條款非常明確，這些條款的實施從社會角度和環(huán)境角度來看是可持續(xù)的。在格陵蘭的開礦項目，涉及到的稅收約為37%到38%，相對其他國家而言很有競爭力。

西澳礦產(chǎn)石油部部長理查德：現(xiàn)在到澳大利亞投資，是前所未有的好時機

西澳礦產(chǎn)石油部部長理查德先生在演講中介紹，現(xiàn)在到澳大利亞投資，是前所未有的好的時機。澳大利亞有44種礦藏，鐵礦石、天然氣、金、鎳、鋁的生產(chǎn)量大，去年一年出口了約1000億美元的礦產(chǎn)資源，包括工業(yè)礦藏以及石油、天然氣的項目。

據(jù)他介紹，澳大利亞的礦產(chǎn)勘查在2000年達(dá)到了頂峰，目前有很多勘探在西澳進行，今年大概花了15億美元進行勘探，人們?nèi)匀辉谕度敫嗟腻X在西澳大利亞進行勘探。

理查德講到：“在西澳大利亞還有新的發(fā)展趨勢，就是現(xiàn)在的人工成本是比較低的。另外，為什么現(xiàn)在是一個非常好的時間來考慮西澳的投資呢？因為現(xiàn)在西澳有兩萬個勘探許可證，三年中的勘探權(quán)的面積減少25%，勘探權(quán)的面積減少也就是意味著有更多機會，現(xiàn)在是進行基層工作非常好的時機，可以在西澳大利亞尋求一個勘探的許可?！?/p>

澳大利亞的法律非常清晰和穩(wěn)定，風(fēng)險較低，澳大利亞在法律保護方面非常好。礦產(chǎn)資源開發(fā)審批的時間由原來的五年變?yōu)楝F(xiàn)在的2.5年，澳大利亞還設(shè)有環(huán)境保證金系統(tǒng)，隨著政策變得越來越好，對于業(yè)界也越來越有利了。

理查德表示，澳大利亞有很多正在生產(chǎn)的外露礦，勘探不深，也有一些金礦，被勘探出有幾百萬盎司的產(chǎn)量。西澳大利亞擁有良好的投資環(huán)境，包括250萬平方公里的廣闊土地，十分歡迎投資者與澳大利亞進行合資、股權(quán)投資等各種投資項目的合作。

秘魯?shù)V業(yè)部部長吉列墨·西諾·阿瑪尼：各種優(yōu)惠政策吸引投資

秘魯?shù)V業(yè)部部長吉列墨·西諾·阿瑪尼先生在演講中表示，礦業(yè)對秘魯?shù)膰窠?jīng)濟非常重要，目前礦業(yè)提供的GDP達(dá)到了57%。礦業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到了14.4%。秘魯?shù)V藏量巨大，如鋅、鉛、錫、銅、銀等，在世界上可以排進前三甲，金的儲量排在世界第七。秘魯一直主張礦業(yè)的持續(xù)性發(fā)展，對環(huán)境保護和環(huán)境評估制訂了很多政策。同時，還提供了一些稅務(wù)優(yōu)惠來刺激礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

秘魯?shù)膬?yōu)勢是在礦業(yè)發(fā)展的過程中，電力費用較為經(jīng)濟、便宜。同時，天然氣和石油資源豐富，人力資源成本較低。具有宏觀、優(yōu)質(zhì)、良好的投資環(huán)境，在金融系統(tǒng)中能夠做到自由轉(zhuǎn)帳，市場競爭自由，對私人財產(chǎn)的保護提高到法律程度，在秘魯投資的企業(yè)可以進行自由股票買賣和自由貸款。現(xiàn)在，秘魯國土只有1.2%用于礦業(yè)發(fā)展，這說明秘魯在礦業(yè)發(fā)展上的潛力和發(fā)展空間。

中國是秘魯最大的礦業(yè)投資國，投資額占35.44%，目前已經(jīng)取得了相當(dāng)成功的結(jié)果。為了提升競爭力，秘魯設(shè)置了更加完善、更加人性的法律規(guī)定。秘魯2015年出臺了簡化礦產(chǎn)主登記系統(tǒng)的法律，其中涉及所得稅的優(yōu)惠條件是到2015年從30%降至28%，到2017年降到27%，到2019年再降到26%。

他講到：“我要感謝中國政府和中國的國土資源部，我知道按照新的新思路計劃，有可能在南美洲海岸建立新的高速公路，這對我們來說，對整個南美來說都是一件特別好的事情，而且能讓兩國文化有更好的交流和融合。除了礦業(yè)之外，我們秘魯還有別的很多機會，無論是基建項目，包括農(nóng)業(yè)項目，我相信雙方都會共贏。”