李 祥 賀 翔

（湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院 長(zhǎng)沙市 410007）

1 概 述

衡山縣位于湖南中部偏東，湘江中游左岸的丘陵山區(qū)，兼有河溪平原，中有南岳貫穿全境，地勢(shì)起伏較大，國(guó)土面積為935.1 km2。共轄17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、15 個(gè)居委會(huì)、326 個(gè)村民委員會(huì)。根據(jù)2010年山洪災(zāi)害普查結(jié)果，衡山縣山洪災(zāi)害防治區(qū)涉及17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山洪災(zāi)害防治區(qū)面積324.28 km2，總?cè)丝?3.87 萬(wàn)人，其中山洪威脅的人口2.76 萬(wàn)人，受山洪威脅鄉(xiāng)鎮(zhèn)17 個(gè)，行政村104 個(gè)。

衡山縣自2010年開展山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)，并在2013年底基本完成建設(shè)任務(wù),由于受時(shí)間、投資和技術(shù)方法的限制，山洪災(zāi)害前期工作的深度不夠，山洪災(zāi)害普查及危險(xiǎn)區(qū)劃分、預(yù)警指標(biāo)設(shè)置、小流域暴雨洪水分析、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移路線、人員安置等都有待進(jìn)一步深入和細(xì)化。根據(jù)衡山縣山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目 （2013～2015年）的任務(wù)要求，2014年1月啟動(dòng)了衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，調(diào)查評(píng)價(jià)成果應(yīng)用到監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及群測(cè)群防中，將全面提升衡山縣山洪災(zāi)害綜合防御能力。

2 調(diào)查目標(biāo)和任務(wù)

衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查的目標(biāo)是通過開展山洪災(zāi)害調(diào)查，全面、準(zhǔn)確地查清山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的人口分布情況，摸清衡山縣山洪災(zāi)害的區(qū)域分布，掌握山洪災(zāi)害防治區(qū)內(nèi)的水文氣象、地形地貌、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史山洪災(zāi)害、涉水工程、山洪溝基本情況以及衡山縣山洪災(zāi)害防治現(xiàn)狀等基礎(chǔ)信息，并建立山洪災(zāi)害調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫(kù)，為山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)和防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查的主要任務(wù)包括水文基本資料收集處理、小流域（包括區(qū)間流域）基本信息現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、涉水工程補(bǔ)充調(diào)查、歷史山洪災(zāi)害調(diào)查、山洪災(zāi)害威脅區(qū)域調(diào)查、山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施核查、沿河村落現(xiàn)場(chǎng)詳查、重要集（城）鎮(zhèn)詳查、需防洪治理山洪溝基本情況調(diào)查。

3 調(diào)查范圍

衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查范圍為面積324.28 km2的山洪災(zāi)害防治區(qū)，共涉及到17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64 個(gè)行政村。

4 山洪災(zāi)害調(diào)查工作步驟

衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查主要步驟分為前期準(zhǔn)備、內(nèi)業(yè)調(diào)查、外業(yè)調(diào)查和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段：

（1）前期準(zhǔn)備階段。收集和處理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)采集工具的采購(gòu)和調(diào)試、項(xiàng)目組的成立和調(diào)查人員的分工、開展調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。

（2）內(nèi)業(yè)調(diào)查階段。根據(jù)前期準(zhǔn)備階段收集到的資料，對(duì)可以在內(nèi)業(yè)完成的調(diào)查任務(wù)，直接填寫相對(duì)應(yīng)的調(diào)查表格。根據(jù)外業(yè)調(diào)查階段收集到的資料，對(duì)調(diào)查信息進(jìn)行審核，檢查，確保調(diào)查對(duì)象不重復(fù)不遺漏。

（3）外業(yè)調(diào)查階段。根據(jù)內(nèi)業(yè)調(diào)查階段收集到的資料和調(diào)查名錄對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，主要包括沿河村落居民和房屋信息、企事業(yè)單位信息、歷史山洪災(zāi)害信息、房屋宅基高程和斷面測(cè)量等。

（4）檢查驗(yàn)收階段。可分為縣級(jí)調(diào)查機(jī)構(gòu)交叉檢查的方式和縣級(jí)水利部門抽查的方式，對(duì)已完成的調(diào)查信息進(jìn)行抽查，與已有成果進(jìn)行對(duì)比，統(tǒng)計(jì)分析錯(cuò)誤率，不滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求的重新調(diào)查，直至滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)為止。

5 山洪災(zāi)害調(diào)查方式

衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查根據(jù)調(diào)查對(duì)象對(duì)專業(yè)進(jìn)行分類，分為四個(gè)調(diào)查組進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查，第一組主要負(fù)責(zé)沿河村落居民以及房屋等信息的調(diào)查； 第二組主要負(fù)責(zé)水文基礎(chǔ)資料收集以及歷史洪水的調(diào)查； 第三組主要負(fù)責(zé)沿河村落斷面和居民房屋宅基地高程的測(cè)量；第四組主要負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施、涉水工程等信息的調(diào)查。調(diào)查的方式主要有：

（1）山洪災(zāi)害防治區(qū)基本情況調(diào)查采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則, 內(nèi)業(yè)充分利用山洪災(zāi)害防治的已有成果，收集調(diào)查所需的資料，對(duì)內(nèi)業(yè)能夠填報(bào)的內(nèi)容先行填報(bào)（例如已有監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備等）；外業(yè)利用統(tǒng)一配置的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集終端開展實(shí)地調(diào)查。

（2）山洪災(zāi)害防治區(qū)基本情況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查采用全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)于防治區(qū)內(nèi)的人口分布和財(cái)產(chǎn)，以自然村的居民聚落為單元，調(diào)查人員根據(jù)山洪災(zāi)害技術(shù)要求的調(diào)查內(nèi)容和要求對(duì)防治區(qū)內(nèi)的居民戶數(shù)和居民人數(shù)、財(cái)產(chǎn)和住房分類情況、企事業(yè)單位基本情況等進(jìn)行調(diào)查，整理出滿足要求的成果。

（3）水文氣象資料的收集、歷史洪水調(diào)查、河道斷面的選定由水文專業(yè)的調(diào)查人員根據(jù)山洪災(zāi)害技術(shù)要求的調(diào)查內(nèi)容和要求，參照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整理出滿足要求的成果。

（4）房屋宅基地、河道斷面的測(cè)量由測(cè)繪專業(yè)調(diào)查人員根據(jù)山洪災(zāi)害技術(shù)要求的調(diào)查內(nèi)容和要求，參照相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整理出滿足要求的成果。

6 山洪災(zāi)害調(diào)查過程中需注意的問題

6.1 調(diào)查范圍的確定

衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查首要工作就是編制調(diào)查對(duì)象名錄，調(diào)查人員應(yīng)該與衡山縣防辦相關(guān)人員重新核實(shí)調(diào)查范圍，根據(jù)最新行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，并在開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作后根據(jù)實(shí)際情況做進(jìn)一步調(diào)整，為全面真實(shí)反映衡山縣山洪災(zāi)害防治區(qū)的情況打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6.2 調(diào)查工作的開展

確定調(diào)查范圍之后，聯(lián)系所調(diào)查自然村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)部門（水管所等），進(jìn)一步核實(shí)需要進(jìn)行山洪調(diào)查的自然村落，并向當(dāng)?shù)卮逯蛘呤煜ぎ?dāng)?shù)厮牡娜藛T了解歷史山洪災(zāi)害情況、洪水淹沒線、沿河村落居民等信息。

6.3 斷面的確定

（1）控制斷面位于主要受災(zāi)區(qū)附近 （成災(zāi)水位點(diǎn)附近），且河道順直、易于測(cè)量處。

（2）每個(gè)村落布設(shè)2 個(gè)橫斷面（圖1）。

圖1 橫斷面的布設(shè)

（3）如果同一河流上下游的兩個(gè)（或多個(gè)）沿河村落距離較近（在500 m 以內(nèi)），可只在每個(gè)沿河村落的成災(zāi)水位點(diǎn)（主要受災(zāi)區(qū)）附近布置一個(gè)橫斷面；圖2 實(shí)例中，共有延興村、瓦子河村、子務(wù)江村、五一村4 個(gè)村落，分布在河流兩岸，距離較近，可以每個(gè)村落布設(shè)一個(gè)控制斷面（河流兩岸平行村落，共用一個(gè)斷面）。

圖2 控制斷面的布設(shè)

（4）受災(zāi)村落附近有支流匯入，則在支流河口附近增設(shè)1 個(gè)斷面，實(shí)例如圖3 所示，1、2 號(hào)斷面分別為干流上、下斷面，3 號(hào)斷面為支流匯入斷面。

圖3 支流匯入斷面布設(shè)

（5）橫斷面測(cè)量范圍：有堤防的河流測(cè)至堤防背河側(cè)的地面，無堤防而最高洪水位漫灘很寬的河流至河坎以外100 m 處。

6.4 充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果

在開展山洪災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作之前，衡山縣已經(jīng)完成了大量與山洪災(zāi)害相關(guān)的工作，包括水利普查、衡山縣縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目的建設(shè)等，所以在山洪災(zāi)害調(diào)查工作中可以充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)成果簡(jiǎn)化調(diào)查工作。

例如： 衡山縣縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)中完成了監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，所以內(nèi)業(yè)調(diào)查表中的自動(dòng)監(jiān)測(cè)站統(tǒng)計(jì)表、無線預(yù)警廣播統(tǒng)計(jì)表、簡(jiǎn)易雨量報(bào)警器統(tǒng)計(jì)表、簡(jiǎn)易水位站統(tǒng)計(jì)表都可以充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)，在外業(yè)調(diào)查時(shí)進(jìn)一步核實(shí)即可。

6.5 調(diào)查數(shù)據(jù)的記錄

山洪災(zāi)害調(diào)查的的數(shù)據(jù)是山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的記錄主要包括現(xiàn)場(chǎng)表格填寫以及相關(guān)對(duì)象的照片拍攝。

（1）表格填寫。建議把采集軟件升級(jí)到最新版本，然后從系統(tǒng)中導(dǎo)出對(duì)應(yīng)的EXCEL 表格，根據(jù)表格中的字段現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并填寫。

（2）照片拍攝。打開GPS 定位功能，開始拍照前先檢查衛(wèi)星接收指示圖標(biāo)是否正常，拍攝完畢，查看照片信息中是否顯示經(jīng)緯度信息。

（3）數(shù)據(jù)整理。及時(shí)把整理好的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到采集終端軟件，并在系統(tǒng)中的地圖上標(biāo)繪相關(guān)信息。

7 結(jié) 論

衡山縣山洪災(zāi)害調(diào)查工作歷時(shí)兩個(gè)月，對(duì)各沿河重點(diǎn)村落進(jìn)行了詳查，由于是第一次做山洪調(diào)查，無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，在調(diào)查中遇到了各種問題，通過不斷改進(jìn)調(diào)查方法，解決了各專業(yè)的相互配合，使得調(diào)查順利完成，以下是調(diào)查中得到的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，供山洪災(zāi)害調(diào)查參考：

（1）內(nèi)業(yè)先行，外業(yè)事半功倍。把可以在內(nèi)業(yè)完成的工作提前完成，外業(yè)調(diào)查的同時(shí)可以對(duì)內(nèi)業(yè)部分進(jìn)行審核，達(dá)到查漏補(bǔ)遺的效果。

（2）任務(wù)分工明確，責(zé)任到人。根據(jù)山洪災(zāi)害調(diào)查的技術(shù)要求和大綱對(duì)專業(yè)進(jìn)行分類并落實(shí)到相關(guān)專業(yè)調(diào)查人員。

（3）充分利用現(xiàn)有資源。已有的水利普查和山洪災(zāi)害防治非工程措施實(shí)施方案可以提供大量與山洪災(zāi)害調(diào)查相關(guān)的數(shù)據(jù)。

（4）及時(shí)整理調(diào)查數(shù)據(jù)。當(dāng)天的調(diào)查的數(shù)據(jù)要及時(shí)加工整理導(dǎo)入到采集軟件終端并在地圖上標(biāo)繪出相關(guān)內(nèi)容，為準(zhǔn)確有效地給山洪災(zāi)害分析評(píng)價(jià)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。