高玉泉，劉辛田，王曉軍

(1.湖南人文科技學(xué)院 湘中區(qū)域發(fā)展研究中心，湖南 婁底417000;2.湖南人文科技學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，湖南 婁底417000)

一 婁底經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與問題

當(dāng)前，婁底經(jīng)濟(jì)受全國經(jīng)濟(jì)形勢變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變的影響，與全國經(jīng)濟(jì)面臨同樣的形勢和問題，一些在全國范圍內(nèi)表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)共性特征和問題同樣會(huì)影響婁底的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，婁底也有自己的特殊性。與發(fā)達(dá)地區(qū)比較，婁底的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還較低。當(dāng)前婁底經(jīng)濟(jì)存在的主要問題表現(xiàn)在:

一是經(jīng)濟(jì)總量不大，人均收入水平不高(見表1)。2014 年婁底市經(jīng)濟(jì)總量為1210.91 億元，人均GDP 為3.16 萬元，低于全國平均水平1.5 萬元，也低于全省平均水平的4.04 萬元，在全省各市州中排名第8 位①。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于較低水平。首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比較大，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的14.54%，在全省排名第6 位;第三次產(chǎn)業(yè)比重過低，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 的31.39%，在全省各市州中排名第14 位;雖然第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重在全省各市州中排名第6 位，但總體而言工業(yè)化水平仍較低。其次，城市化水平較低，城市化率為40.96%，低于全國13 個(gè)百分點(diǎn)，也低于全省平均水平7 個(gè)百分點(diǎn)(見表2)。第三，對外開放程度低，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易程度較低。2013 年進(jìn)出口貿(mào)易總值為142 947 萬美元，在全省范圍內(nèi)排名第6 位，但出口總值只有20 759 萬美元，在全省排名第10 位，與全國經(jīng)濟(jì)的開放水平相比存在更大的差距②。

表1 2014 年婁底市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均收入水平對比①

表2 2014 年婁底市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對比③

婁底產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題還有，作為湖南的能源原材料基地，婁底主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)煤炭、鋼材、建材等，具有“兩高一資”(高耗能、高污染和對資源的依賴性)的特征，基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩現(xiàn)象。第三產(chǎn)業(yè)特別是文化產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占比較低，與人民群眾在滿足基本生活需要的基礎(chǔ)上，對高層次的精神文化越來越強(qiáng)烈的需求趨勢不一致;與湖南省文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和湖南文化產(chǎn)業(yè)在全國的地位也不相稱。婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源能源依賴性較高，對環(huán)境破壞性大，這與“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的要求也不相符。

這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對落后的局面可以從兩個(gè)方面來理解。一方面，對于婁底經(jīng)濟(jì)來說，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)動(dòng)力仍然存在;另一方面，在新形勢下，傳統(tǒng)增長動(dòng)力會(huì)越來越弱。從傳統(tǒng)增長動(dòng)力的潛力來看，可以通過沿海開放地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和加工制造業(yè)向勞動(dòng)、土地成本相對較低的內(nèi)地轉(zhuǎn)移的客觀形勢，加速我們的工業(yè)化進(jìn)程;可以通過發(fā)達(dá)地區(qū)和國外資本尋找新的投資機(jī)會(huì)的客觀形勢，廣泛吸引外部投資資金，實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)快速增長，并迅速縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距;可以通過國內(nèi)不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀形勢，承接一部分發(fā)達(dá)地區(qū)的外向型產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大對外貿(mào)易水平，拓展市場空間，為未來更大規(guī)模、更高層次的發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的市場基礎(chǔ)。

三是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足。由于國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢和四期疊加因素的作用，婁底的增長動(dòng)力明顯缺乏。2015 年上半年婁底經(jīng)濟(jì)增長水平為6.5%，低于全省平均水平2 個(gè)百分點(diǎn)，排名第14 位。婁底所面臨的經(jīng)濟(jì)增長壓力還很大(見表3)。

表3 2015 年上半年婁底市經(jīng)濟(jì)增長水平對比④

2015 年第三季度情況有所好轉(zhuǎn)，1 ～9 月，全市經(jīng)濟(jì)增長7.3%。從具體的行業(yè)來看，固定資產(chǎn)投資增長16.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售增長10.1%;規(guī)模以上工業(yè)增長5.5%，商品房銷售-18.2%④。區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)增長減速嚴(yán)重。以三一重工為例，2015 年上半年，受國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資增速放緩的影響，工程機(jī)械市場持續(xù)調(diào)整，混凝土機(jī)械、挖掘機(jī)械、起重機(jī)械行業(yè)總體銷量均有下滑。2015 年上半年，公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入136.97 億元，同比下降30.55%。又如，婁底中興液壓景氣年份產(chǎn)值達(dá)到18 億元，2015 年全年預(yù)計(jì)在5 億元左右，下降幅度比較大。漣鋼作為婁底傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要支柱，2015 年上半年，湖南華菱漣源鋼鐵有限公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入932 749.46 萬元，其中，華菱安賽樂米塔爾汽車板有限公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入40 367.48 萬元⑤。盡管一季度出現(xiàn)虧損，二季度扭虧為盈，上半年歸屬于上市公司股東的凈利潤累計(jì)額實(shí)現(xiàn)減虧。但與景氣年份相比下降幅度較大。

因此，探索和尋找新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力勢在必行。要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，根據(jù)新常態(tài)所表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件與特征來探索新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。通常而言，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長主要表現(xiàn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是在充分發(fā)揮傳統(tǒng)增長動(dòng)力作用的基礎(chǔ)上，通過產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級來逐步改變經(jīng)濟(jì)增長的方式;是通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;是通過技術(shù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)意來創(chuàng)造新的價(jià)值和財(cái)富，來滿足人們不斷變換的、不斷擴(kuò)張的越來越多樣化的個(gè)性化需要。

二 新常態(tài)下婁底經(jīng)濟(jì)增長的趨勢與動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有自身的規(guī)律，經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的一種表現(xiàn)形式。經(jīng)濟(jì)衰退和增長速度的放緩類似于高速行進(jìn)的汽車停車加油，它能通過適度的休整解決以前在高速增長過程中累積起來的問題，從而為以后更好更健康的發(fā)展準(zhǔn)備條件。因此，從2008 年開始的全球經(jīng)濟(jì)衰退從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律來說有其必然性和必要性。它對于解決我國長期以來在增長過程中積累的矛盾和問題有重要的意義。但是，無論從地方政府還是從企業(yè)自身來看，都不想把失去競爭力的正在衰退過程中的企業(yè)和行業(yè)清理出市場，區(qū)域內(nèi)部企業(yè)之間的抱團(tuán)取暖，地方政府或者金融機(jī)構(gòu)給予更多不恰當(dāng)?shù)慕鹑诜矫娴闹С趾苋菀自斐善髽I(yè)與經(jīng)濟(jì)的僵尸化。中央政府制定的刺激政策也使本該通過調(diào)整來完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)會(huì)喪失，進(jìn)而使累積的問題更為嚴(yán)重，這是當(dāng)前發(fā)展面臨更大困難的重要原因。十八大以來我國政府從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律出發(fā)所做出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的判斷是具有積極意義的。新常態(tài)是一種與過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征不同的(新的)、相對穩(wěn)定(經(jīng)常的)的特征。新常態(tài)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的變化:一是經(jīng)濟(jì)增長速度方面的變化。今后的經(jīng)濟(jì)增長會(huì)從過去的10%左右的超高速增長向7%左右的中高速增長轉(zhuǎn)化。二是經(jīng)濟(jì)增長所面臨的環(huán)境和條件的變化。過去30多年經(jīng)濟(jì)快速增長積累的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐漸凸顯和釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口、資源、環(huán)境紅利等基本面也會(huì)發(fā)生變換。三是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的變化。從供給角度看，制度創(chuàng)新導(dǎo)致資源配置效率的改變?nèi)匀皇墙?jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，由于勞動(dòng)投入和資本投入的邊際收益遞減，原有靠勞動(dòng)投入和資本積累(投資在量上的擴(kuò)張)所形成的增長，會(huì)向主要依靠技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)和知識(shí)資本積累以及知識(shí)外溢的增長轉(zhuǎn)化。正是在這個(gè)意義上，國家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”來實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的增長。從需求角度看，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車中，原來主要靠投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的局面，在未來會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕肯M(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。正確理解這個(gè)新常態(tài)，對于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢及其發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確診斷經(jīng)濟(jì)工作中存在的問題以及確定解決問題的對策措施具有重要的意義。

依據(jù)以上理論模型，對于婁底經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的分析也可以從兩個(gè)角度進(jìn)行。

第一，從勞動(dòng)供給角度看。人口老年化導(dǎo)致勞動(dòng)人口比重下降，勞動(dòng)投入相對下降。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢看，無論是產(chǎn)值還是就業(yè)的占比，第一產(chǎn)業(yè)相對于第二、第三產(chǎn)業(yè)均會(huì)呈現(xiàn)一種不斷下降的趨勢。但是，經(jīng)過三十多年的快速發(fā)展，我國第一產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)值和就業(yè)的占比仍然比較高，產(chǎn)值占GDP 的10%左右，近幾年下降到10%以下;第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的30%以上，2014 年下降到30%以下(29.50%)。這種狀況說明，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，面臨巨大的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的任務(wù)，但是同時(shí)也說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然面臨很大的機(jī)遇，即通過將勞動(dòng)人口從生產(chǎn)效率相對較低的農(nóng)業(yè)部門向生產(chǎn)效率較高的工業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高經(jīng)濟(jì)效率和提高經(jīng)濟(jì)增長率的機(jī)會(huì)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重高于全國平均水平，2013 年占41.0%，婁底全市的比重更高，占48.44%。這既說明產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的任務(wù)重，也說明通過勞動(dòng)人口的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的機(jī)會(huì)多。要在完善產(chǎn)業(yè)布局和進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整釋放出來的勞動(dòng)力，在自己的家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。在新型城鎮(zhèn)化和土地改革的政策背景中，如果地方政府各方面的政策和社會(huì)輿論能引導(dǎo)勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移，讓更多勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)化，就能有比全國平均水平更快的發(fā)展速度。從某種意義上說，這是婁底的后發(fā)優(yōu)勢。另外，通過教育培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)技術(shù)水平和投資創(chuàng)業(yè)者(特別是青年創(chuàng)業(yè)者)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增加知識(shí)勞動(dòng)力的供給是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新形勢下提高婁底經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益、提高經(jīng)濟(jì)增長水平的關(guān)鍵。當(dāng)前，市委市政府和一些民間組織舉辦的培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇有助于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但是，由于組織、宣傳等方面的問題，影響面還不夠廣，一些企業(yè)家和青年創(chuàng)業(yè)者的迫切需求還得不到滿足。如果能使這種教育培訓(xùn)活動(dòng)常態(tài)化、便利化，培訓(xùn)方式更加多樣化，培訓(xùn)內(nèi)容更有針對性，就能為婁底產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第二，從投資角度看。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的高增長主要依賴于高儲(chǔ)蓄和高投資。過去一些年，“基礎(chǔ)設(shè)施大概占20-25%，房地產(chǎn)占25%左右，制造業(yè)投資占30%以上。這三項(xiàng)合計(jì)可以解釋中國投資的85%左右，而制造業(yè)投資又直接依賴于基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資。”［1］在過去相當(dāng)長的一段時(shí)間里，房地產(chǎn)投資的增長速度較快;近段時(shí)間，房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了負(fù)增長，婁底情況和全國一樣，投資增長特別是房地產(chǎn)投資存在下滑的趨勢。但是，作為一個(gè)工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的區(qū)域，未來還存在通過投資增長拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，通過投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的潛力會(huì)高于全國平均水平。針對婁底資源與市場的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，加大有效、精準(zhǔn)化的投資力度，不僅可以通過投資實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長，而且能為完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。今后投資的方向一是在公共投資方面，要著力增加城市公共投資環(huán)境和公共生活環(huán)境方面的投資，增加有利于居民消費(fèi)的公共服務(wù)的投資，增加有利于培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的人力資本投資，包括幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、健康保健、旅游等等。伴隨計(jì)劃生育政策的進(jìn)一步完善，人力資本積累的投資會(huì)有更大的增長。二是要通過與區(qū)域內(nèi)大專院校的合作，通過引導(dǎo)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新來促進(jìn)民間投資增長。在民間投資方面，既要搞大項(xiàng)目，更要重視萬眾參與的小型生產(chǎn)企業(yè)的投資。在社會(huì)需求越來越個(gè)性化的今天，生產(chǎn)特色產(chǎn)品的小型生產(chǎn)企業(yè)將大有作為。并且，一旦激發(fā)起大眾投資創(chuàng)業(yè)的熱情，就會(huì)產(chǎn)生聚少成多、積小成大的趨勢，本地的經(jīng)濟(jì)總量就會(huì)快速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)活力也會(huì)得到迅速增強(qiáng)。

第三，從技術(shù)進(jìn)步角度看。一般而言，經(jīng)濟(jì)增長理論從供給方面建立起來的增長函數(shù)考慮的均是增長的長期因素，而最能體現(xiàn)這種長期因素的就是技術(shù)進(jìn)步和對技術(shù)的供給。增加技術(shù)供給的根本因素是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，完善創(chuàng)新教育體系。正因?yàn)檫@樣，十八大以來，黨中央才提出反對唯GDP 論。習(xí)近平在多個(gè)場合指出:不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值，在評價(jià)工作和考察干部時(shí)，不能一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。要加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，不斷增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量、效益和后勁。因此，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增速趨緩是中國主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，目的是為了從根本上解決中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。習(xí)近平指出:“從全球范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是大勢所趨。”“一個(gè)國家只是經(jīng)濟(jì)體量大，還不能代表強(qiáng)。我們是一個(gè)大國，在科技創(chuàng)新上要有自己的東西?！薄拔覈?jīng)濟(jì)發(fā)展要突破瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠科技力量。”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是形勢所迫。”因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族前途命運(yùn)?！保?］從婁底的情況來看，要解決技術(shù)與知識(shí)供給的問題，就要加大對教育的投入;要充分重視科技創(chuàng)新，加強(qiáng)政府、企業(yè)與高校特別是和區(qū)域內(nèi)高校的合作;要加大對職業(yè)培訓(xùn)和對青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持力度。

其次，從需求角度看。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長所面臨的問題更多是需求增長的長期性危機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長過程中累積了許多導(dǎo)致需求增長下降的因素，比如人口老年化、貧富差距拉大等。人口老年化導(dǎo)致勞動(dòng)人口比重下降，投資成本上升，從而使投資需求下降，一些外部投資轉(zhuǎn)移到了人工成本相對較低的亞非拉美國家和地區(qū);收入分配不均使全社會(huì)收入相對集中在少數(shù)富人手中，由于邊際消費(fèi)傾向遞減規(guī)律的作用，全社會(huì)用于消費(fèi)的比重逐年下降。近十年來，我國的最終消費(fèi)率在50%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)資本主義國家(最終消費(fèi)率大都在70%以上)的水平。即使我們實(shí)施了完善社會(huì)保障體系以及其他鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，全社會(huì)的消費(fèi)率仍增長緩慢。十八大以來實(shí)施的提高勞動(dòng)收入比重、收入倍增計(jì)劃和收入再分配的政策措施，以及十八屆五中全會(huì)實(shí)施全面放開二胎、普及高中教育、發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的政策有利于改善這種狀況。新一屆政府確立的經(jīng)濟(jì)政策在教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療社會(huì)保障、住房、環(huán)境等方面重點(diǎn)保護(hù)絕大多數(shù)人，特別是弱勢民眾的基本利益，也利于消費(fèi)需求的擴(kuò)張。除了這些共性的因素以外，對于婁底來說，以民間借貸為主的金融領(lǐng)域的危機(jī)也在很大程度上削弱了廣大居民的消費(fèi)能力;高速鐵路的開通，交通體系的不斷完善，作為“3+5”城市群“長株潭核心區(qū)”的近鄰，“虹吸效應(yīng)”也使一部分消費(fèi)需求特別是高端的消費(fèi)需求從本地轉(zhuǎn)移到了核心區(qū);互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的發(fā)展也使本地的消費(fèi)需求為外部市場所吸收。這幾方面的綜合作用使婁底消費(fèi)需求的下降速度比全國和全省水平更快，這在短期內(nèi)，對婁底經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了較大的影響。按傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從需求結(jié)構(gòu)來分析婁底未來的增長動(dòng)力，可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行:

第一，從出口需求來看。由于受世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的影響，外部需求普遍下降。從全國情況來看，自2010 年到2014 年，凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為-12.9%、-7.9%、1.3%、-2.4%、1.3%;期間，湖南省外貿(mào)出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也均為負(fù)值，2010 年到2013 年分別為-2.3%、-2.8%、-2.5%、-2.6.%④。目前婁底對外開放程度低，出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低。但是，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是我國與亞非拉美發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)交往越來越密切，婁底農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、重型機(jī)械等制造業(yè)產(chǎn)品會(huì)有較大的外部需求;未來通過引導(dǎo)大學(xué)生和青年創(chuàng)業(yè)者以外部需求為目標(biāo)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，以薄板、不銹鋼以及有色金屬產(chǎn)品為原材料延伸的產(chǎn)業(yè)鏈新產(chǎn)品，也有望爭取較大的外部需求;婁底文化旅游的深化，特別是與湖南旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)也會(huì)獲得較多的外部需求;以婁底歷史文化為基礎(chǔ)，發(fā)展有特色的文化產(chǎn)業(yè)也會(huì)為外貿(mào)作出較大貢獻(xiàn)。例如，2015 年6月紫鵲界梯田的推介會(huì)亮相米蘭世博園，向全世界展示華夏始祖梯田的農(nóng)耕文明與智慧。以此為契機(jī)，以紫鵲界梯田為核心的新化特色文化旅游將帶動(dòng)區(qū)域文化旅游產(chǎn)業(yè)以及它的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)走向世界。

第二，從消費(fèi)來看。中國是一個(gè)崇尚節(jié)儉的國家，改革開放以來，消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力作用較低。尋求消費(fèi)增長動(dòng)能和擴(kuò)大居民消費(fèi)的政策措施是目前社會(huì)各界關(guān)注的重要問題。從全國范圍來看，隨著受現(xiàn)代教育和國外消費(fèi)觀念影響的新生代在經(jīng)濟(jì)生活、特別是在消費(fèi)生活中占據(jù)越來越重要的地位，以及社會(huì)保障體系的不斷完善、人口新政的實(shí)施，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的地位會(huì)越來越重要。從婁底的情況來看，在這樣的背景下，通過消費(fèi)促進(jìn)增長要注重以下幾個(gè)方面的工作:一是政府鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施要得力;二是各類媒體和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及宣傳部門要促使廣大居民形成消費(fèi)新觀念，特別是形成“消費(fèi)也是人力資本投資”“消費(fèi)能引導(dǎo)和促進(jìn)投資發(fā)展”“消費(fèi)會(huì)提高消費(fèi)能力”的新觀念;三是本地區(qū)的商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域要注意消費(fèi)升級變化的趨勢，盡可能為消費(fèi)者提供能實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和滿足其精神需要的有品質(zhì)的商品;四是要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代物流技術(shù)吸引域外消費(fèi)者、吸收外部消費(fèi)能量，加強(qiáng)各類營銷工作和對婁底的宣傳與推介工作，把婁底富有特色的各類產(chǎn)品引向世界市場。

第三，從投資來看。中國現(xiàn)在的人均資本存量比較低，只有美國的15%左右［1］。中美的資本產(chǎn)出比率大體相當(dāng)［3］。由于服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率總體上比制造業(yè)水平低(中國從1990 年代到現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率水平低，從增長率來說工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率最高，平均達(dá)到9.5%，服務(wù)業(yè)只有6.4%);同時(shí)，我國服務(wù)業(yè)比重低于美國，導(dǎo)致我國資本產(chǎn)出比率較美國略高一些，也就是說我國資本使用效率略高一些。人均資本存量低，導(dǎo)致我國勞動(dòng)的人均產(chǎn)出水平和勞動(dòng)的生產(chǎn)效率比美國低，提高生產(chǎn)能力、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就要提高人均資本占有量。從這一角度看，在我國，固定資產(chǎn)投資需求對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用還很強(qiáng)。人口新政也會(huì)導(dǎo)致各類投資需求的增長。

和全國的形勢相比，根據(jù)婁底的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，在婁底未來幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資仍將是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΑＨ绾未_定投資方向和如何引導(dǎo)民間投資的發(fā)展是政府決策中要著力考慮的問題。主要注意以下幾個(gè)方面:一是增加公共投資，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給。其意義在于，增加公共福利，為民間投資創(chuàng)造良好的環(huán)境;培育良好的區(qū)域環(huán)境形象，為吸引外部投資和擴(kuò)大消費(fèi)需求創(chuàng)造條件。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的投資，如煤炭、鋼鐵、有色金屬、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品的深加工。通過增加附加值和延伸價(jià)值鏈的投資來促進(jìn)婁底產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是引導(dǎo)搭建小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)小微企業(yè)的發(fā)展。這是新常態(tài)下婁底經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要引擎。

無論是從供給方面還是從需求方面看，未來婁底經(jīng)濟(jì)增長的潛力是巨大的。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和婁底所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來看，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，婁底存在后發(fā)優(yōu)勢，可能出現(xiàn)比全國平均水平更快的增長速度。對此應(yīng)該有正確的估計(jì)，只有這樣，政策才會(huì)更加切合實(shí)際，民眾對未來也才會(huì)更有信心。

三 新常態(tài)下培育婁底經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力的途徑

我國總體經(jīng)濟(jì)呈增長下滑趨勢是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。但是，我國是一個(gè)各地經(jīng)濟(jì)資源和發(fā)展條件不同的、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的國家。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源在不同地區(qū)的配置效率是全國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件，充分利用本地各類資源優(yōu)勢，增強(qiáng)本地區(qū)對國內(nèi)外各類資源的吸引力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)贏得競爭優(yōu)勢的重要條件。作為一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)，婁底在充分利用傳統(tǒng)增長動(dòng)力的基礎(chǔ)上，如果能利用自身的優(yōu)勢，也能取得更快的增長速度。十八屆五中全會(huì)提出了五個(gè)創(chuàng)新理念，“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展”［4］，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新增長動(dòng)力的培育就要圍繞這五個(gè)方面來展開。根據(jù)婁底的實(shí)際情況，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，考慮從以下三個(gè)方面來培育新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力:

一是圍繞婁底傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，通過充分發(fā)揮青年特別是大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者的作用，通過延伸傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，在不斷消耗過剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品市場價(jià)值的基礎(chǔ)上培育新的產(chǎn)業(yè)類型，為婁底經(jīng)濟(jì)提供更多的動(dòng)力源泉。

婁底傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、建材、煤炭、化工、電力、機(jī)械制造為主，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象嚴(yán)重。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中發(fā)揮過重要作用，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化水平相對較低的婁底經(jīng)濟(jì)中仍然具有基礎(chǔ)性地位并發(fā)揮支撐作用。加強(qiáng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研究和對產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)，在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大與現(xiàn)有產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，增加產(chǎn)品種類，是進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的關(guān)鍵。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說，“以后像房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車這類能把經(jīng)濟(jì)帶上去一兩個(gè)大的臺(tái)階的所謂大支柱產(chǎn)業(yè)，基本上沒有了，所以新的動(dòng)力可以形成，但是它對原有動(dòng)力的對沖能力是有限的。如果能夠完全對沖，那中國經(jīng)濟(jì)不存在增速下滑的問題?！薄靶碌脑鲩L動(dòng)力大概有幾個(gè)方面，一個(gè)是所謂新的產(chǎn)業(yè)。……第二，轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)在講機(jī)器換人工以及綠色發(fā)展。第三就是創(chuàng)新，目前最活躍的就是互聯(lián)網(wǎng)+?！保?］這些新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力是一個(gè)新的要素組合，原有的要素很多不管用了，需要一系列新的要素，包括需要更多大學(xué)畢業(yè)生和青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮作用。因此，對于婁底經(jīng)濟(jì)來說，充分利用本區(qū)域內(nèi)高校大學(xué)畢業(yè)生和在校大學(xué)生的作用很有必要。適應(yīng)新形勢下高校辦學(xué)轉(zhuǎn)型的客觀形勢，市委、市政府要為本區(qū)域內(nèi)高校實(shí)現(xiàn)辦學(xué)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件和提供支持，要為青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供條件和支持。以湖南人文科技學(xué)院為例，學(xué)校15 000 余名學(xué)生來自全國各地，在他們的思想意識(shí)和視野中有兩種重要的資源，一是對所在家鄉(xiāng)資源的認(rèn)識(shí)和理解(包括生產(chǎn)生活的各要素以及對產(chǎn)品和服務(wù)需求市場的理解);二是對所在學(xué)校周邊環(huán)境所擁有的資源和市場的認(rèn)識(shí)和理解。不同地區(qū)有不同的資源，不同地區(qū)的居民有不同的需要。在本地富足的、習(xí)以為常的、不值錢的資源，在外地可能是稀缺的、罕見的、很值錢的資源;在本地沒有市場的資源在外地可能是很有市場的資源。正因?yàn)檫@樣，不同地區(qū)的人們開展貿(mào)易和交換活動(dòng)就可能實(shí)現(xiàn)共贏。熟悉不同市場環(huán)境和了解不同地區(qū)資源狀況并能把這種理解變?yōu)檎{(diào)節(jié)余缺的從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的人在市場經(jīng)濟(jì)中就能贏得競爭優(yōu)勢。正是這樣的人在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的過程中能獲得自身利益。這種通過知識(shí)智慧和勤奮勞動(dòng)致富的現(xiàn)象是社會(huì)要努力提倡的。以往的高等教育忽視學(xué)生對實(shí)際情況(資源、市場以及生產(chǎn)經(jīng)營過程)的理解和認(rèn)識(shí)，因此，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)，生活就有較長的適應(yīng)過程。現(xiàn)在，高校辦學(xué)轉(zhuǎn)型直接引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)好文化科學(xué)技術(shù)知識(shí)的同時(shí)，密切關(guān)注社會(huì)生活實(shí)際情況，及時(shí)了解市場動(dòng)態(tài)和各地資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的意義，并聯(lián)系市場與資源的實(shí)際情況來開展科學(xué)技術(shù)知識(shí)以及經(jīng)營管理方面的理論學(xué)習(xí)，這就極大地推動(dòng)了他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。目前在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)熱情空前高漲，大學(xué)生成立的公司企業(yè)越來越多。有的大學(xué)一年級學(xué)生就開始注冊成立公司，有的大學(xué)生甚至在校期間成立了多家公司或參與了多家公司的經(jīng)營管理，有的在校大學(xué)生經(jīng)營的公司業(yè)績優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)效益好。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)如果與婁底產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，婁底經(jīng)濟(jì)將重新煥發(fā)新的青春活力。

可以采取以下措施來培育本地大學(xué)生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，以消耗婁底支柱產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能和擴(kuò)大投資需求:

第一，開展針對本地支柱產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)科研活動(dòng)?？梢杂砂l(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等部門針對本地支柱產(chǎn)業(yè)目前存在的問題、產(chǎn)品的市場前景、可開發(fā)利用的可能性、以婁底市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為原材料的下游企業(yè)的各類相關(guān)問題(企業(yè)類型、企業(yè)布局、產(chǎn)品種類及市場狀況)等設(shè)立專項(xiàng)課題，采取招標(biāo)形式或指派相關(guān)研究隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)查研究，為促進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好理論準(zhǔn)備。

第二，設(shè)立一個(gè)以本地支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為原材料的下游企業(yè)產(chǎn)品展示展覽中心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需要靈感，而不同類型的實(shí)物、圖片和功能以及市場應(yīng)用方面的介紹是激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感的最好形式。大學(xué)生思維活躍，想象力豐富，創(chuàng)新能力強(qiáng)。如果能建設(shè)一個(gè)以本地支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為原材料的下游企業(yè)產(chǎn)品展示展覽中心，就能引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)者有選擇性地模仿別的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)(在維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的框架下進(jìn)行)。通過與外地企業(yè)的合作把以主要消耗本地資源(原材料)的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)本地進(jìn)行生產(chǎn)，還能在比較不同產(chǎn)品特性的同時(shí)根據(jù)居民生活需要?jiǎng)?chuàng)造出新的產(chǎn)品類型。在此基礎(chǔ)上，采取由政府主導(dǎo)、民間中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等院校聯(lián)合舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目競賽和公開招標(biāo)的形式確定對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的資助，為這些項(xiàng)目提供資金支持、政策支持和生產(chǎn)經(jīng)營管理方面的引導(dǎo)。如果能形成一種在本區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新文化，婁底經(jīng)濟(jì)將會(huì)實(shí)現(xiàn)新的騰飛。當(dāng)前開展的產(chǎn)品博覽會(huì)在這方面起到了一定作用，但由于時(shí)間短、舉辦的時(shí)間固定，影響面還很小，其綜合作用特別是對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)作用不突出。內(nèi)容更加豐富的固定的展覽館會(huì)彌補(bǔ)這些缺陷和不足，政府在這方面的投資是花錢少、見效大、作用長遠(yuǎn)的巨大工程，可以考慮與區(qū)域內(nèi)高校合作投資建設(shè)這樣的項(xiàng)目。

第三，支持并成立專門幫助大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的小微企業(yè)服務(wù)中心，為他們提供從公司企業(yè)的設(shè)立到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的一條龍指導(dǎo)服務(wù)。目前，這方面的工作有一些民營企業(yè)在嘗試著做，但影響力不夠，所產(chǎn)生的促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的作用不大;通過政府的支持，公私結(jié)合，可以讓這樣的組織發(fā)揮更大的作用。

二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，在為婁底經(jīng)濟(jì)提供新的產(chǎn)業(yè)類型和經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的基礎(chǔ)上，通過文化創(chuàng)意活動(dòng)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，培育全社會(huì)的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新習(xí)慣，為創(chuàng)新創(chuàng)意活動(dòng)在各個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張創(chuàng)造條件。

目前，發(fā)達(dá)國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重均比較高，美國20%、日本18%、英國8%，世界的平均水平為7%，而中國文化產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重僅為3%?？梢姡覈幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)的前景十分廣闊，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有極大提升的空間。文化產(chǎn)業(yè)是培育創(chuàng)新環(huán)境的特殊產(chǎn)業(yè)，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資效益下降和邊際收益遞減背景下經(jīng)濟(jì)增長對創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的需求為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的源動(dòng)力。

文化產(chǎn)業(yè)是以文化創(chuàng)意取勝的經(jīng)濟(jì)形式。創(chuàng)意引領(lǐng)市場和資源的發(fā)展趨勢，文化創(chuàng)意不僅是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)，也是推動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特定歷史階段，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特色，而且是帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此，文化產(chǎn)業(yè)作為在未來婁底經(jīng)濟(jì)總量中占比較高的產(chǎn)業(yè)，是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的源泉和動(dòng)力，對于婁底經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特別重要的意義。根據(jù)婁底所處的區(qū)域市場環(huán)境和歷史文化資源的特點(diǎn)以及婁底的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，婁底文化產(chǎn)業(yè)具備形成自身特色品牌并贏得市場且獲得較大發(fā)展的潛力?？梢钥紤]分兩步走:第一步是市場培育期，即文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)期。整個(gè)“十三五”規(guī)劃時(shí)期或“十三五”規(guī)劃前幾年是文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)期，主要任務(wù)是探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，創(chuàng)造和生產(chǎn)有區(qū)域特色的文化產(chǎn)品，培育相對穩(wěn)定和不斷增長的文化產(chǎn)品消費(fèi)市場，為未來婁底文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮大發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、奠定基礎(chǔ)。這個(gè)時(shí)期可以根據(jù)婁底歷史文化資源以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和基礎(chǔ)來進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)的探索，規(guī)?？梢暂^小，布點(diǎn)可以相對較多。在探索階段基本結(jié)束以后可以實(shí)施第二階段的發(fā)展戰(zhàn)略。第二步是文化產(chǎn)業(yè)的高速成長期?？梢园岩呀?jīng)形成特色、市場影響力大、發(fā)展前景好的文化產(chǎn)品集中起來，通過在中心城區(qū)建立規(guī)模較大的、高水平的文化產(chǎn)業(yè)園來引導(dǎo)全區(qū)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，通過文化產(chǎn)業(yè)元素的集聚和文化產(chǎn)品的充分競爭來實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，并通過文化產(chǎn)業(yè)的繁榮形成其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)源，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在文化產(chǎn)業(yè)的市場培育期內(nèi)，可以在中心城區(qū)和各縣市區(qū)分別設(shè)立一些建設(shè)點(diǎn)，比如，中心城區(qū)可以以婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖南人文科技學(xué)院所處的地段為中心設(shè)立兩個(gè)建設(shè)點(diǎn)。主要目的是探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)運(yùn)行模式，創(chuàng)造和生產(chǎn)符合婁底歷史文化特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)品牌，培育文化產(chǎn)業(yè)市場。婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院所處的地段經(jīng)過多年的摸索發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)類型基本趨于穩(wěn)定，它以月塘街以及附近街區(qū)的休閑娛樂消費(fèi)、酒吧、特色飲食文化產(chǎn)業(yè)和體育中心的體育運(yùn)動(dòng)和會(huì)展產(chǎn)業(yè)為主體。湖南人文科技學(xué)院所處的地段還在建設(shè)和發(fā)展的初期，但是，根據(jù)湖南人文科技學(xué)院所擁有的文化資源、人才資源以及學(xué)院附近街區(qū)近幾年的特色飲食文化和教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及其他各方面的條件，可以考慮發(fā)展成為婁底市文化藝術(shù)科技水平相對較高的高雅文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地(包括婁底特色的工藝品和書畫藝術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和交易中心、高雅藝術(shù)演藝中心、信息產(chǎn)業(yè)以及電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新企業(yè)孵化中心、居民體質(zhì)健康測試中心)、教育培訓(xùn)以及湘中地區(qū)特色飲食文化產(chǎn)業(yè)基地，為未來婁底文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是中心城區(qū)大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。縣市區(qū)一級可以根據(jù)各自的歷史文化以及自然資源的特色嘗試以自己的特色文化產(chǎn)業(yè)為中心，不斷向外拓展形成自己的文化產(chǎn)業(yè)體系。比如新化縣可以發(fā)展以紫鵲界梯田(地段)、梅山武術(shù)(活動(dòng)內(nèi)容)為核心的涵蓋秦漢文化(紫鵲界梯田、古桃花源)、梅山文化、蚩尤文化等內(nèi)容在內(nèi)的文化旅游產(chǎn)業(yè);冷水江市可以其工業(yè)發(fā)展的歷史為依托著重發(fā)展獨(dú)特的工業(yè)文化產(chǎn)業(yè);漣源市可以著重發(fā)展以龍山藥王文化為中心的生態(tài)休閑養(yǎng)生與藥膳特色飲食文化產(chǎn)業(yè);雙峰縣則可以發(fā)展以曾國藩湘軍文化、蔡和森紅色文化、以雙峰籍院士學(xué)者為載體的耕讀文化、書畫藝術(shù)和工藝品產(chǎn)業(yè)體系。

整個(gè)“十三五”時(shí)期或“十三五”前幾年應(yīng)該是婁底文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索期，通過幾年的探索，婁底文化產(chǎn)業(yè)的特色會(huì)呈現(xiàn)出來，有影響力的產(chǎn)品與服務(wù)形式甚至品牌也會(huì)脫穎而出，有婁底特色的文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的商業(yè)盈利模式也會(huì)初步顯現(xiàn)。這時(shí)，就可以通過在中心城區(qū)建立集聚各種文化產(chǎn)業(yè)元素、充分反映婁底文化產(chǎn)業(yè)特色、具有婁底文化產(chǎn)業(yè)典型意義的文化產(chǎn)業(yè)園(可以考慮在孫水河與漣水河以及水府廟水庫交匯處建設(shè)這樣的產(chǎn)業(yè)園)，通過文化產(chǎn)業(yè)元素的集聚、文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)的充分競爭來促進(jìn)婁底文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。這就是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段。

發(fā)展婁底文化產(chǎn)業(yè)特別值得注意的是:第一，社會(huì)各界特別是政府部門對婁底經(jīng)濟(jì)要有立足于長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略和可持續(xù)的發(fā)展觀，要充分重視文化產(chǎn)業(yè)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大輻射功能和對創(chuàng)新文化的培育功能;第二，要充分重視婁底區(qū)域內(nèi)自然資源和歷史文化資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和組織，發(fā)揮熟悉婁底文化問題、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題和熱愛婁底歷史文化的研究者的作用，加強(qiáng)對相關(guān)問題的研究;第三，要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)盈利模式的研究，加大對婁底區(qū)域內(nèi)歷史文化的宣傳力度，要通過國內(nèi)外傳媒領(lǐng)域有影響力的人物并借助電影、電視和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)大力推介婁底歷史文化品牌、正面宣傳婁底的形象，擴(kuò)大婁底的市場影響力。

三是適應(yīng)新的形勢下居民對不斷提高生活質(zhì)量的要求，通過大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

習(xí)近平指出:“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！彼麖?qiáng)調(diào):“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！薄袄喂虡淞⒈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！保?］因此，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于現(xiàn)階段的我國來說十分迫切，而婁底作為資源型城市和“兩型”產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)則更為緊迫。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)對于確立婁底良好的市場形象，對于增強(qiáng)婁底作為宜居城市的市場力，對于促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)特別是文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均具有重要意義。

發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以從三個(gè)方面著手進(jìn)行建設(shè):一是區(qū)域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和整治，對自然資源和歷史文化資源進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。對于婁底這樣一個(gè)資源型城市來說，這方面的工作顯得更加重要，其發(fā)展戰(zhàn)略能贏得國家以及省一級的政策支持。二是通過發(fā)展區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)來延伸環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈?？梢钥紤]在環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)以及環(huán)保設(shè)備和環(huán)境整治的對外投資方面做一些思考，引進(jìn)國內(nèi)外品牌企業(yè)開展合作。湖南人文科技學(xué)院部分系部和教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾和醫(yī)院廢棄物、工業(yè)廢棄物無害化處理方面進(jìn)行了大量的前期研究，取得了初步成果，并且與各級政府部門和相關(guān)的國內(nèi)外公司進(jìn)行了技術(shù)合作交流，有較好的市場前景。如果能得到市委、市政府的積極支持，通過政、校、企合作的方式來發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)，就可以形成自己的產(chǎn)業(yè)特色，并通過擴(kuò)大產(chǎn)品服務(wù)類型和延長產(chǎn)業(yè)鏈為婁底經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。三是大力發(fā)展旨在以美化環(huán)境和滿足人們精神文化需要為目的的休閑觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展以保護(hù)自然資源為主要目標(biāo)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。這方面國內(nèi)外有相當(dāng)成熟的經(jīng)驗(yàn)。如果以正在建設(shè)中的連接各區(qū)縣市的婁底大道為中軸建設(shè)一條休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和農(nóng)業(yè)示范經(jīng)濟(jì)帶，不僅可以使婁底大道沿線成為富有地方特色的旅游區(qū)，成為婁底的一道亮麗風(fēng)景，而且也能帶動(dòng)全市休閑觀光農(nóng)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

注釋:

①依據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)季度GDP 核算提供的數(shù)據(jù)得出，常住人口為2013 年數(shù)據(jù)。

②根據(jù)《婁底統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)》提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

③依據(jù)婁底統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)得出，其中，全省數(shù)據(jù)根據(jù)2014 年季度核算數(shù)據(jù)得出，全省GDP 為27048.46 億元。各市州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》提供的季度數(shù)據(jù)匯總計(jì)算得出，城市化率為2014 年數(shù)據(jù)。據(jù)《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒2014》提供的2013 年數(shù)據(jù)，全省2013 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率為8.0:64.4:27.6;另外，根據(jù)《婁底市2014 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)，婁底市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比率為11.6:50.8:37.6。

④依據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)和婁底統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)得出。

⑤根據(jù)《安信證券網(wǎng)》以及http://baike.haosou.com/doc/5928461-6141385.html 提供的數(shù)據(jù)計(jì)算得出和對公司的調(diào)研得出。

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［2］戚義明.十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重要論述［EB/OL］.(2014-2-22)http://news.xinhuanet.com/politics/2014-02/22/c_126175088.htm.

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